——以中國神華為例

文/中國神華能源股份有限公司黨委

中國神華召開2022年黨的建設工作會議。

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。截至2021年底，全國國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。其中，中央企業(yè)控股上市公司貢獻了中央企業(yè)整體的約67%的營業(yè)收入和86%的利潤總額。國有控股上市公司已成為國有經濟的重要支撐，對資本市場發(fā)展具有重要影響,給進一步推動黨建工作創(chuàng)新和發(fā)揮黨建引領作用提出了新的更高要求。

國有控股上市公司黨建工作創(chuàng)新的重要意義

黨建工作創(chuàng)新是一個永恒的主題,是新時代國有控股上市公司堅持和加強黨的全面領導，堅定不移踐行“六個力量”，自覺服務國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局的重要載體。對于建設世界一流企業(yè)，踐行新發(fā)展理念，高質量共建“一帶一路”具有重要意義。

黨建工作創(chuàng)新是建設世界一流企業(yè)的必然要求。習近平總書記指出，國有企業(yè)要突出問題導向，加快建設產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流企業(yè)。國務院國資委提出開展世界一流創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領等四個專項行動。結合國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，中國神華作為國有控股上市公司，必須進一步加快建設世界一流綜合能源上市公司步伐，加大資本運作力度，更加注重公司內在價值和市場價值，增強盈利能力、活力和品牌影響力，持續(xù)提升上市公司質量，創(chuàng)建央企治理示范企業(yè)，對黨組織充分發(fā)揮引領保障作用提出更高要求。

黨建工作創(chuàng)新是踐行新發(fā)展理念的必然要求。當前，中國神華正持續(xù)推進綠色低碳轉型，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，加快智慧化建設，充分發(fā)揮上市公司平臺和資金優(yōu)勢，通過合作開發(fā)、資本運作等多種形式加快布局新能源產業(yè)。深入研究儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資機會，積極參與集團大型綜合能源基地、新能源基地等項目建設，不斷增強一體化產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈韌性。在新的發(fā)展實踐中，必須充分發(fā)揮黨組織功能，加大黨建攻堅力度，推動一體化運營優(yōu)勢與上市公司平臺優(yōu)勢有機耦合，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，努力實現黨建載體創(chuàng)新與企業(yè)價值、市場價值同步提升。

黨建工作創(chuàng)新是高質量共建“一帶一路”促進對外開放的必然要求。大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，與“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略深度對接，提供高品質、高技術含量的重點項目，亟待創(chuàng)新加強境外項目黨的領導和黨的建設工作模式，確保黨建的獨特優(yōu)勢在國有控股上市公司充分彰顯，確保國有資本發(fā)展到哪里，黨的建設就要跟進到哪里，著力發(fā)揮黨組織的領導作用，確保國有控股上市公司承擔的重大責任與使命，必須堅定不移地貫徹落實到各項工作中去。

中國神華黨建工作創(chuàng)新的實踐與探索

中國神華成立以來，圍繞突出政治建設和理論武裝相輔相成、高效治理和改革發(fā)展相融相促、黨建工作和業(yè)務工作深度融合、內塑文化和外樹形象統籌統建，在黨建工作創(chuàng)新實踐方面進行了有益探索，積累了一定經驗。

突出政治建設和理論武裝相輔相成，思想根基與責任根基持續(xù)筑牢。中國神華黨委堅持把加強黨的政治建設作為根本性建設和永恒課題，突出重點強化理論武裝，通過創(chuàng)新開展“1233”中心組學習法，建立“兩常態(tài)一到底”機制，培育“悅享書香”特色讀書品牌，推動政治建設走深走實。

一是創(chuàng)新開展“1233”中心組學習法。打造領導干部學習示范班。中國神華黨委通過“一條主線”校準學習方向，“三個結合”提升學習實效，“三個引領”拓展學習成果，探索了研究式、體驗式、互動式和情景式學習，健全了“分解專題—深入調研—專題輔導—集中研討”學習模式，建立了黨委中心組“學習計劃—流程管控—效果反饋—持續(xù)提升”閉環(huán)學習體系，用學習成果指導實踐、推動工作，帶頭做到以學促行、以行促知、知行合一。

二是建立“兩常態(tài)一到底”機制。建立了黨委定期聽取黨群部門工作匯報、黨支部工作匯報、黨委委員“一崗雙責”匯報，每半年召開一次全面從嚴治黨專題會，定期研究精神文明、意識形態(tài)、統一戰(zhàn)線及團青工作的常態(tài)機制，形成了黨委書記牽頭抓總、班子成員“一崗雙責”、黨委工作部門規(guī)范管理、各部門齊抓共管，從黨委到支部一抓到底的體制機制，做到守土有責、守土盡責。

三是培育“悅享書香”特色讀書品牌。圍繞打造“悅享書香”特色品牌目標，創(chuàng)新性開展“閱讀推薦清單 網絡圖書館 精準服務”的多維化讀書模式，建立網絡圖書館和電子職工書屋，以“每人每月閱讀一本書、每季度進行一次讀書分享交流、每年形成一個讀書成果”的“三個一”讀書活動為載體，建立機制，分層推進，匯聚形成濃厚的讀書氛圍。

突出高效治理和改革發(fā)展相融相促，黨委決策和前置研究把定方向。中國神華黨委聚焦世界一流綜合能源上市公司目標，一方面推動公司治理與ESG管理有效貫通，一方面持續(xù)大力開展“社會主義是干出來的”崗位建功，推動完善公司治理機制，提升運轉質量效能。

一是完善黨委發(fā)揮領導作用有機融合機制。正確把握黨委與其他治理主體的關系，厘清公司黨委、董事會、經理層等治理主體權責，配套建立黨委討論決定事項清單、前置研究討論重大經營管理事項清單，完善細化“三重一大”清單，出臺落實董事會職權10項配套制度，高質量出臺規(guī)章制度212項，探索建立完備的決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立的國有控股上市公司治理結構，被國務院國資委確定為國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。

二是將ESG理念完美地嵌入了公司治理。制定了ESG總體及應對氣候變化、供應鏈等專項制度性文件，全面整合MSCI、CDP、香港聯合交易所、上海證券交易所等評級監(jiān)管ESG指標，對標國際標準，確立了底線、中線、高線三個層次，搭建起ESG數字化管理信息系統，被評為首批中國ESG示范企業(yè)，多次獲得央企ESG先鋒50、CDP水安全優(yōu)秀表現獎等榮譽。

三是持續(xù)開展“社會主義是干出來的”崗位建功。圍繞能源保供、綠色轉型、科技創(chuàng)新、提質增效等深入開展崗位建功行動，高質量舉辦“社會主義是干出來的——國家能源集團黨的建設成就展”，開展運輸產業(yè)“火車頭標兵”勞動競賽活動，深入開展“兩零兩擔當”活動，營造拼搏進取，擔當奉獻的正能量氛圍。

突出黨建工作和中心工作深度融合，黨的活力與企業(yè)發(fā)展動力充分激發(fā)。中國神華黨委圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，既看黨建工作“有沒有”，也看融入中心工作“深不深”，更看引領高質量發(fā)展效果“好不好”，推動以高質量黨建引領和保障企業(yè)高質量發(fā)展。

一是扎實抓好組織建設。嚴格落實“四同步、四對接”要求，建立完善本部黨支部組織機構設置，動態(tài)調整優(yōu)化支部班子建設，強化黨建目標責任制考核，認真落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等基本制度，推廣示范黨支部建設標準，加強黨建統領型本部建設，創(chuàng)新開展“能源大講堂”，持續(xù)推進“奮進十四五”黨員先鋒隊、示范崗等創(chuàng)建工作,推動黨建與中心工作深度融合。

二是著力創(chuàng)建示范品牌。按照“一年創(chuàng)建、兩年提升、三年鞏固”的總要求，圍繞有鮮明的品牌名稱，有明確的創(chuàng)建目標，有具體的創(chuàng)建措施，有豐富的活動載體，有深刻的工作內涵，有廣泛的品牌影響力“六有標準”，扎實開展“一支部一品牌，一品牌一特色”創(chuàng)建工作，打造了“紅帆領航”等一批叫得響、拿得出、能示范的黨建品牌，形成了“三弦四鉆五傘”等一批特色經驗做法。

三是緊密圍繞公司經營管理重點任務。每年組織貫穿全年的主題實踐活動，如先后確定“抓規(guī)范、促提升，踐初心、爭先鋒”“提升質量強堡壘，提高素質爭先鋒”“迎接二十大，建功十四五”等年度主題，嵌入各黨支部管理環(huán)節(jié)，有力促進了黨建工作融入中心工作，有序有力推動經營管理重點任務落地見效。

突出內塑文化和外樹形象統籌統建，世界一流建設與和諧發(fā)展水平全面提升。中國神華黨委堅持內外結合、上下聯動、一體推進，圍繞企業(yè)文化、能源之旅、黨建成就展、上市公司品牌“四位一體”，推動以文化人、以文育人、以文勵人，不斷提升中國神華的知名度、美譽度和市場認可度。

一是持續(xù)創(chuàng)新載體，全面塑造企業(yè)文化。舉辦的“爭做大國頂梁柱”道德講堂活動，精心設計詩朗誦、談感悟、做承諾、送祝福等各環(huán)節(jié)，被納入集團公司典型黨建案例，在全集團取得良好反響并進行推廣。組織開展“頌百年黨恩，繪時代輝煌”為主題的“頌恩杯”黨史學習教育知識競賽，開展以“頌紅色經典，慶百年華誕”為主題的“紅色經典頌讀”微視頻大賽，推出由公司黨員講述中國共產黨的重大歷史事件的“共話黨史”專題節(jié)目，贏得了廣大黨員群眾一致好評，集團給予高度評價。

二是持續(xù)打造“中國神華能源之旅”統戰(zhàn)品牌。“中國神華能源之旅”組織香港教師代表走進集團系統重點企業(yè)，深入感受新時代能源發(fā)展變革，增強香港同胞的國家認同感和民族自豪感，成為中國神華統戰(zhàn)工作品牌和名片，對境外資本和股東產生良好正面影響，先后被學習強國、國務院國資委《宣傳工作》等媒體宣傳推廣。

三是高標準承辦黨建成就展。在習近平總書記到寧東基地視察發(fā)出“社會主義是干出來的”偉大號召6周年之際，中國神華黨委認真按照國家能源集團黨組的決策部署，結合中國共產黨成立101周年，高標準高質量承辦了“社會主義是干出來的”——國家能源集團黨的建設成就展，受到了國資委、集團黨組等領導的一致贊譽和廣泛好評。

四是打造上市公司品牌。圍繞中國神華重大舉措、重大活動、重大會議、重大項目進展、重點工作成績,通過邀請主流媒體、財經媒體、行業(yè)媒體走進基層一線，定期開展“新聞媒體走進中國神華”和“中小股東走進中國神華”，樹立了“尊重投資者、保護投資者、回報投資者”的理念，品牌知名度和美譽度不斷提升。

中國神華舉辦新時代崗位建功爭做“火車頭標兵”勞動知識競賽。

中國神華黨建工作創(chuàng)新的理念、機制、模式與標準研究

按照“依據理論創(chuàng)新理念，依據目標創(chuàng)新機制，依據方法創(chuàng)新模式，依據實踐創(chuàng)新標準”的工作思路，中國神華探索建立了黨建工作創(chuàng)新的理念、機制、模式和標準。

創(chuàng)新理念體系。依據黨中央的黨建理論創(chuàng)新成果，立足于“兩個大局”這個基本出發(fā)點，按照系統論、控制論、信息論和耗散結構論、協同論、突變論基本原理，建立了“六個領域”相輔相成、良性循環(huán)的黨建理念體系，即：以利益相關者為中心，以講政治為第一要求，以堅持黨的全面領導為必由之路，以抓住關鍵少數為方法，以創(chuàng)新工作載體為路徑，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

創(chuàng)新機制體系。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國資委黨委、集團黨組的重大決策部署，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，放大國有資本功能，是中國神華黨建工作機制創(chuàng)新的目標要求。按照“PDCA”循環(huán)理論和實踐論，以貫徹落實上級決策部署為目標要求，從思想認識層面建立保障“第一議題”制度的學習教育機制，從組織領導層面強化黨委主體責任的決策保障機制，從落地執(zhí)行層面完善黨建工作責任制的一體聯動機制。

創(chuàng)新模式體系。為切實做到加強黨建引領，深度融入中心，在推進黨建工作過程中，探索建立“四個模式”的工作支撐體系，即：以落實主體責任為核心建立主體責任工作模式，以落實黨建職能為基礎建立職能落實工作模式，以落實主題教育和支部建設為兩翼建立主題教育工作模式和支部建設工作模式。

創(chuàng)新標準體系。中國神華適應國有控股上市公司要求，以強化黨委領導力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力為著力點，探索構建“一六三四”標準體系，即：以堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國資委黨委、集團黨組的重大決策部署，全面提升國有資本在股票市場的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力為目標要求，以六個領域為重點，三層機制為保障，四個模式為支撐，建立兩層工作標準，對每項工作標準賦值，通過工作績效進行工作評估，以實際得分作為評估結果。

對國有控股上市公司有效加強黨建工作創(chuàng)新的對策建議

面對“兩個大局”，肩負“國之大者”，在中國神華黨建工作創(chuàng)新研究的基礎上，對國有控股上市公司進一步堅持黨的全面領導、加強黨建工作創(chuàng)新提出“六個一”的對策建議。

用好一個傳家寶，著力推動思想政治工作守正創(chuàng)新。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把黨的思想政治工作作為一切工作的生命線，貫穿國有控股上市公司有效加強黨建工作創(chuàng)新的各領域各方面各環(huán)節(jié)，牢牢掌握思想政治工作的領導權和主動權，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，因地、因人、因事、因時制宜開展思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想工作理念、運行機制、內容載體、方法手段等，提高思想政治工作的針對性、實效性，擴大覆蓋面，增強影響力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強思想政治保證。

抓住一個根本，切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。牢固樹立“根”“魂”意識，從企業(yè)章程這個“根本法”入手，用好用活“黨建進章程”，把黨的領導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到企業(yè)治理結構之中，協調發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”，董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”作用，全面構建“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的國有控股上市公司治理體系。

做實一個關鍵，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。從制度建設入手，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，建立黨委討論決定事項清單、前置研究討論重大經營管理事項清單，依法依規(guī)細化“三重一大”清單，完善董事會授權管理辦法和決策事項清單，明確各治理主體議事原則、決策重點和決策清單，明確黨組織以民主集中制為原則的議事規(guī)則，實現黨組織決策程序與其他治理主體決策程序的科學銜接。

貫穿一套機制，實現黨組織作用充分發(fā)揮落地見效。從建立完善一整套工作運行機制入手，動態(tài)調整全面從嚴治黨責任清單，完善常態(tài)化學習教育機制、交流研討機制，完善融入企業(yè)改革發(fā)展和經營管理解決重點難點問題機制，完善決策事項的請示報告機制、檢視整改機制、督辦機制、溝通協調機制和決策評估機制，完善黨建工作與中心工作同研究、同部署、同考核的深度融合機制，確保黨組織作用發(fā)揮在工作全過程，全環(huán)節(jié)落地生根、見真見效。

創(chuàng)新一批載體，激發(fā)黨組織引領高質量發(fā)展的創(chuàng)造力、凝聚力和活力。從通過開展黨建活動入手，緊密結合工作實際創(chuàng)新活動載體、形式，建立健全工作標準體系，強化黨委領導力、支部戰(zhàn)斗力和干部執(zhí)行力，強化理想信念教育，強化對外正面宣傳，加強統一戰(zhàn)線工作，強化形勢任務教育，加強對群團組織的全面領導，持續(xù)打造黨建工作創(chuàng)新品牌，引領全體干部職工增強凝聚力，不斷放大國有資本功能，做強做優(yōu)做大國有控股上市公司。

實施一體監(jiān)督，提升黨組織作用發(fā)揮效能。在黨內監(jiān)督統籌協調下，從構建大監(jiān)督體系入手，綜合發(fā)揮監(jiān)督合力體系效率效能，加強各治理主體跟蹤監(jiān)督，善用企業(yè)巡視巡察、監(jiān)事會、審計、財務、法務、職工民主管理等監(jiān)督力量，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，加強重點業(yè)務、重點崗位、重點人員風險點控制，加強監(jiān)督力量履職能力建設，在防范各類風險、提升合規(guī)經營水平上充分發(fā)揮黨組織作用，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

（本文系國家能源集團2022年黨建思想政治工作研究課題，主要執(zhí)筆人：周啟垠 寧震 李浩榮）

來源｜《國企》雜志2022年10月號（下半月刊）