人民網-貴州頻道

2017年7月，中央組織部在上海召開全國城市基層黨建工作經驗交流座談會，第一次正式提出“城市基層黨建”的概念以來。2019年4月以來，中央、省委及市委的一系列文件紛紛出臺，為新時期城市基層黨建創新發展提供了遵循。大方縣嚴格按照相關要求，扎實推動城市基層黨建工作，城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領域黨建日趨融合，投入保障持續強化，推動發展、服務群眾成效更加明顯，城市基層黨建工作得到創新發展。

狠抓“三支隊伍”筑牢發展根基

選優配強“核心舵手”。突出“雙帶雙強”標準，按照帶頭創業致富、帶動共同富裕，科學發展能力強、群眾工作能力強的標準，積極從社區致富能人、優秀退伍轉業軍人、返鄉創業人員、機關事業干部中選拔想干事、能干事、干成事的黨組織帶頭人32名。在全市率先開展城市社區第一書記選派工作，從縣直單位選派14名優秀干部擔任城市社區第一書記，進一步優化“兩委”干部隊伍結構，增強城市社區工作力量。同時，不斷加強和改進黨對社區工作的領導，推進社區黨組織書記、社區主任“一肩挑”17名，比例達53.12%。

培養培育“新鮮血液”。探索黨員群眾推、黨支部選、單位黨委篩、組織部門審、黨員大會定的發展黨員“五步培育法”，結合年度發展黨員指導性計劃，加大城市社區黨員發展力度。今年以來，已在城市社區發展黨員44名、積極分子182名。建立《近三年來未發展黨員黨支部臺賬》，對近三年來未發展黨員的城市社區黨支部發展黨員情況按月調度督促，確保年底每個黨支部至少發展1名黨員。

多渠選拔“后備隊伍”。按照“拓寬渠道、備用結合”的原則，建立社區后備干部選拔培養“四推兩考一公示”機制。采取組織推、黨員推、群眾推、自我推的“四推”方式，公開推薦社區后備干部初步人選，初審合格后，經任職資格考試、社區黨工委考察后，最終確定社區后備干部人選，并在所在社區進行張榜公示，接受群眾監督。目前，已從返鄉大中專畢業生、退役軍人等社區優秀人才中培育“雙強”型社區“兩委”后備干部72名，其中社區黨組織書記后備干部21人。

堅持“三管齊下”提升服務水平

聚焦減負增效。優化機構設置，整合街道黨政機構和力量，統籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構；全面取消4個街道承擔的招商引資、協稅護稅工作任務；制定下發《大方縣推進村(社區)減負工作的實施方案》，明確基層群眾自治組織依法履行的職責事項14項、基層群眾自治組織協助政府工作事項20項、村(社區)創建達標保留項目9項、村(居)民委員會蓋章證明指導目錄7項。

創新網絡工作。進一步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，目前，39 個部門共進駐4359個政務服務事項，依申請1017項、非依申請3342項；建立城市社區“服務超市”；20個社區開通微信公眾號，并建立微信工作群；綜合運用QQ、微信、微博和APP掌上移動客戶端等，建立“大方黨建”微信公眾號，鞏固擴大黨的網上陣地。

加強示范引領。充分利用社區的優勢和資源，打造社區新品牌、塑造社區新亮點。如紅旗街道西南社區以創建“優質網格服務型”社區為主題，推行“AB崗”工作制，前臺受理辦事事項，后臺協同辦理，實行輪流值班和錯時上下班；推出《貴州大方：探索建立選派中心城市社區第一書記選派機制》《貴州大方：選派“第一書記”助推社區治理“新格局”》等報道。

夯實“三類保障”激發干事熱情

落實經費保障。落實社區運轉經費、黨建工作經費、服務群眾專項經費、服務設施和信息化建設經費。圍繞社區群眾服務，預算專項工作經費320萬元。按照村改居前設立的社區每年5萬元，撤村改居后的城市社區按照人口比例落實，社區組織運轉經費平均達3.41萬元/年。結合黨建工作開展、服務設施和信息化建設實際情況，建立實報實銷制度，確保資金管理和使用公開透明。

注重激勵關懷。建立“基礎工資 工齡工資 獎勵報酬 村級集體經濟提成”機制，確保社區干部人均月報酬待遇達到3000元以上。全面推行社區干部享受鄉鎮副科級非領導職務干部經濟待遇機制，4名社區黨支部書記享受鄉鎮副科級非領導職務干部經濟待遇。對任職滿5年以上且正常離任的社區干部，根據任職年限，按照每年1000元至2500元的標準發放生活困難補貼。

建強組織陣地。根據布局合理、功能完備、集約高效的原則，按照城市社區6000人以下社區辦公陣地不低于600平方米、6000人以上不低于800平方米的標準，投入資金684.46萬元，通過租賃、國有資產劃轉、新建、改擴建等方式整合各種資源，有效推進城市社區辦公樓標準化建設。打造街道黨群服務中心4個、社區黨群服務站32個，實現群眾辦事“一站式”服務和“最多跑一次”改革目標。

突出“三項措施”推動治理有效

抓實網格治理。以社區為單位劃分14個一級網格，以片區為單位劃分29個二級網格，整合相關縣直部門工作力量共同抓好社區、小區、網格的文明提升工作。推廣警民議事會、警務聯席會和十戶聯防“2 10”治安管理模式，以樓棟為單位，劃分110個樓棟網格，推選107名網格長和362名樓棟長建立聯戶聯防隊，實行網格化管理，實現群眾管理全覆蓋。堅持“一個居民組一名督導員”的原則，高標準嚴要求選配236名社區治理督導員。

融合“兩新”組織。以大黨建統領，持續推動“兩新”黨組織融入城市社區基層治理體系，加強非公企業和社會組織黨建工作，采取單獨組建和聯合組織等方式，指導組建池宇駕校、水西商會、大方縣酒店行業協會、大方縣法律協會、大方縣業精律師事務所會等24個“兩新”組織和商協會建立黨組織。以黨員創先爭優活動為抓手，指導“兩新”黨組織設立黨員先鋒崗20個、黨員責任區5個，建立黨員服務隊2支，發揮先鋒模范作用，幫助社區群眾辦好事、辦實事120余件。

帶領群團參與。大力實施黨建帶群建工作，以社區黨組織為中心，健全工、青、婦、殘等群團組織，不斷延伸社區治理服務觸角。深化在職黨員到社區報到，指導64個機關、企事業單位黨組織373名在職黨員到社區報到；結合疫情防控，啟動社區團支部“陽光護航行動”，為居住在奢香古鎮易地移民搬遷點30余戶家庭42名孩子提供網課疑難問題解答，向社區居民發放志愿服務連心卡5000余份，開展上門服務500余次。社區婦聯圍繞好家風好家訓、農村環境整治、脫貧政策宣講等內容開展宣講35場、覆蓋3500余人次。建立奢香古鎮搬遷安置點愛心超市1個，設立28個戶外勞動者驛站。(焦潔潔)