日前，洛陽印發《關于深化提升黨建引領、“四治”并進、服務進村（社區）推進“河洛黨建計劃”全面過硬年的實施方案》（下稱《方案》），推出30條措施，構建完善“黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與”的基層治理機制，不斷織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優化拓展基層服務體系，推動各領域基層黨建全面過硬，促進基層治理和服務水平持續提升。

突出抓好政治建設 推動政治領導力全面過硬

《方案》指出，要全面強化政治引領、突出政治功能、強化理論武裝、持續涵養政治生態、壓實政治責任，推動政治領導力全面過硬。

要旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首要位置，準確把握新時代黨的組織路線的科學內涵和“五個抓好”基本要求，健全基層理論武裝工作體系，組織開展“黨旗在基層一線高高飄揚—以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”等活動，傳承紅色基因，弘揚革命精神，涵養風清氣正、實干擔當的政治生態。

要推進黨的政治建設工作責任制，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，示范帶動其他縣處級以上黨員領導干部結合分管工作，開展“包村聯居抓支部”行動。

持續建強基層組織 推動組織動員力全面過硬

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。《方案》提出，要全面提升基層黨組織的覆蓋質量，農村要加大在農村社區、農民專業合作社等重點領域中建立黨支部的力度，城市社區要織密“社區黨組織 網格黨支部 樓棟黨小組 黨員中心戶”覆蓋網絡，鞏固非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”質量提升專項行動成果，推動黨組織應建盡建和黨的工作全覆蓋。

要持續開展示范培育，年內培育10個左右省級基層黨建示范村（社區）、20個左右市級標桿式示范點、100個左右黨建引領基層治理示范村（社區）、100個左右非公經濟組織和社會組織示范點、1000個左右“五星支部”，全面排查各領域軟弱渙散基層黨組織，實現動態清零。以村（社區）“兩委”換屆為契機，全面優化隊伍結構，持續實施“頭雁工程”，努力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村干部隊伍。

持續強化黨員教育，開展黨史學習教育，作為2021年黨員教育培訓重點任務，把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的重要內容，引導黨員發揚黨的優良傳統，積極為群眾排憂解難。

持續強化駐村幫扶，全面推進抓黨建促鄉村振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧后的過渡期內，堅持隊伍不撤，投入不減，管理不松，要求不降。

完善提升 “四治”并進 推動治理管控力全面過硬

此次《方案》中，洛陽將“三治”深化提升成“四治”，突出強調要用好智能化建設這一重要的現代治理方式，探索推進“智治”與“自治”“法治” “德治”有效融合，提升黨建引領和基層治理的數字化、智慧化水平。

在自治方面，完善群眾自治組織，健全自治機制，深入推進基層民主協商，持續加強黨組織領導的基層群眾性自治組織建設，推進基層直接民主制度化、規范化、程序化。在農村要建立村級“小微權力”清單，年內實現村級“小微權力”清單制度100%覆蓋。開展“社區萬能章”治理專項行動，實施鄉（鎮、街道）社會工作服務站試點項目。

在法治方面，要實施法治安民工程，推進民主法治示范村（社區）建設，推進200個老舊小區智慧安防建設，提升老舊小區治安防護能力。實施法治為民工程和法治惠民工程，深入實施“萬名村（社區）法律骨干培訓工程”，培訓“法律明白人”不少于1萬名，提升村（社區）的法治能力。

在德治方面，要加強公民德治教育，開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等學習實踐活動，持續推進移風易俗，充分發揮農村“一約四會”作用，深入開展“好媳婦、好婆婆”“河洛新鄉賢”等群眾性精神文明評選活動。年底前，全市“鄉村光榮榜”設置率達到90%，“一約四會”覆蓋面達到95%， “星級文明戶”占比達到80%，文明鄉鎮占比達到90%，文明村占比達到52%。鼓勵有條件的文明村鎮，參照縣（市）內同級文明單位獎勵標準落實獎勵待遇。

在智治方面，要用好智能化現代治理方式，建設覆蓋市縣鄉村的“四位一體”綜合信息平臺，確保年底前綜合信息平臺初步建設完成。構建“智治”基礎設施體系，年底前市縣兩級完成融合架構搭建，完成10%以上村（社區）節點完善提升，50%以上鄉（鎮、街道）和10%以上村（社區）達到智慧化基礎設施標準，打造一批智慧鄉村（社區）品牌。

著力提高保障水平 推動統籌協調力全面過硬

在保障方面，《方案》提出要加大經費保障力度，健全財政投入為主的多元化黨建投入保障機制，嚴格落實村級組織運轉經費和各領域黨務工作者待遇保障，研究出臺提高村（社區）干部基本報酬的指導性意見。

完善人才保障機制，全年培育各類鄉土人才2萬人、培訓農業技術指導員60人，開展職業技能鑒定100人，評選優秀農村實用人才50人。實施鄉土人才回歸激勵措施，吸引1000名鄉土人才回歸。

提升服務保障能力，年內高標準建設10個左右街道黨群服務中心，打造100個左右住宅小區“鄰里中心”，加快打造布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。

把牢正確輿論導向 推動宣傳引導力全面過硬

《方案》還明確提出，要筑牢意識形態陣地，注重輿論宣傳引導，嚴格貫徹落實意識形態工作責任制，建立健全意識形態領域風險隱患分析研判機制，把牢意識形態領導權、管理權、話語權。

在組織保障方面，《方案》指出，要強化責任落實，各縣（市）區、市直機關各單位黨委（黨組）要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，結合實際制定貫徹落實“河洛黨建計劃”全面過硬年工作要求的具體措施。強化督導指導，通過綜合運用考核、巡察、述職評議等方式，進一步強化結果運用，切實樹起守土有責、守土擔責、守土盡責的鮮明導向。

（洛報融媒記者 孫小蕊 通訊員 趙明 常曉盤）