原標題：【和美新隴南 鞏固拓展脫貧攻堅成果特別報道】

禮縣：強黨建，筑牢鄉村振興“戰斗堡壘”

寬川鎮萬畝梯田。李玉明 攝

秦皇湖。冉創昌 攝

紅河鎮小高村。冉創昌 攝

黨建書屋。

重溫入黨誓詞。

禮縣縣城。薛小平 攝 本版圖片除署名外均由禮縣組織部提供

本報記者 羅艷

西漢水奔騰不息，祁山、大堡子山歷經風雨巋然屹立，見證著禮縣這片熱土的歷史變遷。

禮縣曾經是國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山片區集中連片特困縣、全省深度貧困縣。2013年底，該地貧困發生率高達32.32%。從2013年底到2020年，七年間，禮縣將窮困、貧苦湮沒在了歷史的漫漫長河中。

近年來，禮縣認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，始終堅持把基層黨建工作同鄉村振興深度融合，高站位謀劃、高標準推進，全力以赴“守底線、抓銜接、促振興”，讓發展基礎更加夯實、優勢更加凸顯、動能更加強勁，牢牢守住不發生規模性返貧底線，為推進鄉村全面振興打下了堅實基礎。

堅持黨建引領

挺起鄉村振興“主心骨”

習近平總書記指出，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。”

“雨天一身泥，晴天一身灰”在禮縣紅河鎮小高村，這個順口溜曾在當地村民中口口相傳。

如今，寬闊的柏油路通到家家戶戶門口，干凈的農家小院錯落有致，多元富民產業紅紅火火……小高村實現破繭成蝶式的變化。

“這都得益于小高村建強村黨組織后，真正發揮好了帶頭作用。”小高村村支書馬幸福說。

筑強堡壘，選好“頭雁”。近年來，禮縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，把建強黨組織，發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的基礎保障工程，抓黨建、強經濟、聚民心，鄉村發展有了“主心骨”和“領頭羊”。

堅持縣鄉村三級書記一起抓，上下聯動、合力推進，縣委、縣政府主要領導擔任“雙組長”，去年以來先后主持召開領導小組會、調度會等各類會議14次，協調解決問題12個。

堅持“四個一”措施和“五個精準”整頓要求，不定比例、全面摸排，精準整頓軟弱渙散黨組織。落實政審聯審制度，嚴把黨員“入口關”，穩妥做好不合格黨員組織處置工作。

嚴格落實“月調度、季約談”機制，分片區開展季度督查和半年觀摩評比，對工作進展緩慢、季度排名靠后的10個鄉鎮黨委進行了提醒約談。

實施鄉村振興戰略是一項系統工程，全縣各級黨組織凝聚政治合力，突出黨建引領，強化政策銜接，壓實工作責任，為實施鄉村振興戰略提供堅了強有力的組織保證。

雁飛千里靠“頭雁”。在禮縣，有了堅強有力的黨組織，抓黨建促鄉村振興就有了愈加堅實可靠的組織保障。

資源力量下沉

構建共富造血“大動脈”

推進鄉村人居環境整治、因地制宜發展特色產業、積極爭取政策和資金進村……

禮縣先后邀請省農業農村廳、市委組織部等單位領導專家授課4次，培訓2100多人，提升鄉村干部發展村集體經濟的能力水平。

全縣568村黨組織書記通過法定程序擔任村級股份經濟組織負責人，382個村成立勞務輸轉、農機專業合作社，主動參與市場經營，提振了鄉村兩級干部發展干勁。

去年以來，禮縣安排29名縣級領導每人包抓1個集體經濟薄弱村，將發展壯大村級集體經濟與聯系領導捆綁、與縣投項目捆綁、與駐村第一書記捆綁、與選派科技專員捆綁、與聯鄉組長單位和聯村單位捆綁、與干部年度考核捆綁。去年以來，省市縣153個單位與313個村結成幫扶對子，落實項目資金620萬元。

勝非其難也，持之者其難也。禮縣加強鄉鎮領導班子建設，強化鄉鎮黨委“管村”責任，落實鄉鎮黨建工作計劃縣級預審、鄉鎮黨委班子成員分片包抓黨建等制度。

整合資金資源，每年統籌解決不少于1000萬元的資金用于推動村級集體經濟優質項目發展，2021年以來，爭取中央“三部”委項目扶持資金5770萬元，扶持103個村，每年穩定向村集體分紅492萬元。

特別是去年省市要求明確后，聚焦“糧、果、藥、畜、林”優勢產業，出臺有地方特色的《健全完善禮縣幫扶項目聯農帶農機制扶持引導辦法》，整合銜接協作資金2.1億元投向產業，為村集體增加收益提供強勁動能。

高點部署、高效推進、高質落實，禮縣充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，有效凝聚了廣大黨員群眾的思想、行動和力量，改變了過去村集體和群眾各自為戰的局面，激活鄉村振興內生動力。

黨建富民強村

增強集體經濟“聚合力”

春漸暖，悄然至。綠樹掩映下的村落，阡陌縱橫的瀝青路，寬敞明亮的休閑廣場……

一個個美麗鄉村星羅棋布地鑲嵌在蘭倉大地，群山碧水之中繪就了一幅幅生機勃勃的鄉村振興新畫卷。

“農村富不富，關鍵看支部”。發展壯大村級集體經濟是增強基層黨組織政治和組織功能的重要保障，是實現鄉村振興的必由之路。

禮縣把發展壯大村級集體經濟列為基層黨建“書記項目”“‘一把手’工程”，優化推行村級集體經濟發展“十種模式”，安排29名縣級領導每人包抓1個集體經濟薄弱村，逐年推進“5萬 ”“10萬 ”計劃。

值得一提的是，禮縣還按照“誰主管、誰負責”原則，強化監管責任，開展推進全縣幫扶產業項目“四個一批”分類發展工作，強化數據運用，防止資產閑置。

目前，全縣81個經營性幫扶產業項目中納入鞏固一批30個；提升一批13個；盤活一批35個；另起爐灶一批3個，針對不同類型的產業項目，研究制定了“四個一批”總體實施方案和分項工作方案，建立了工作臺賬，實行常態化監測和動態管理。

同時，督促縣發改、農業等相關行業部門，立足自身優勢，通過多渠道“給力”，為村集體經濟創收1650.8萬元。

強化典型引領，“黨支部 合作社 公司 農戶”的黨建富民模式在禮縣石橋鎮、羅壩鎮成功運用，發揮了“連幫帶”作用，涌現出羅壩鎮三人村、鞏河村等年收入百萬元以上的“明星村”6個。

數據顯示，2023年，全縣村集體經濟累計收入10087.18萬元，村均達到17.87萬元，全縣568個行政村經營性收入均達到5萬元以上。

發展壯大村集體經濟，目的就是要讓群眾得實惠。

禮縣建立集體經濟“反哺”機制，修訂《禮縣農村集體經濟組織資金使用管理辦法（試行）》，對使用范圍、渠道等提出明確要求，采取“產業一部分、基建一部分、公益一部分、提留一部分”的“四個一”辦法，利用集體經濟積累解決一批與群眾息息相關的環境衛生、基礎設施建設等難題和一些福利項目。

堅持黨建引領，發展壯大村集體經濟，從組織共建、人才保障、金融服務等方面著力為村集體經濟謀發展、把方向，走出了一條具有禮縣特色的村集體增收致富路

黨建引領，政策支持，科學謀劃，典型帶動……在村集體經濟快速發展壯大的進程中，一幅幅農業強、農民富、農村美的和美鄉村壯美畫卷正在禮縣大地徐徐展開，讓農民不斷收獲喜悅、滿載幸福。