長沙市雨花區(qū)鳥瞰一景。 (雨花區(qū)委宣傳部供圖)

歐陽倩

欲筑室者，先治其基。

高質量黨建是高質量發(fā)展的關鍵引領和重要保障。2023年，在壹城智庫、賽迪顧問和中小城市研究院高質量發(fā)展全國百強區(qū)中，分別前進4位、3位、4位，躍升至第5位、第10位、第10位，均居中西部第一，全面挺進全國十強。在全國投資潛力百強區(qū)中排名第4、居中西部第一。在全國創(chuàng)新百強區(qū)中位居全省第一。

高質量黨建引領高質量發(fā)展，夯實基層治理體系。綜合實力顯著提升，區(qū)域面貌煥然一新，民生福祉持續(xù)增進……雨花大地以群眾需求為導向，打造群眾可感知、有溫度的基層黨建。

黨建引領謀發(fā)展 確保中心工作落地見效

基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。聚焦這一首要任務，雨花區(qū)引導基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發(fā)展難題，奮力攻堅克難、推動改革發(fā)展。

——在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員是帶領村民奔向共同富裕的主力軍。

在長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)廣袤疇野，曾經(jīng)破舊的農(nóng)村在補足基礎設施短板后華麗“逆襲”;花卉苗木迎風搖曳，線上、線下客商如流;村民在家門口吃上“旅游飯”，變身新型職業(yè)農(nóng)民……一張張面孔上的鮮活笑意，折射出鄉(xiāng)村振興一個個振奮人心的故事。

為進一步推進長株潭一體化和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，去年7月，雨花區(qū)啟動長株潭綠心片區(qū)“58”同城黨建聯(lián)建行動，與長株潭三地五區(qū)八街鎮(zhèn)結對共建，發(fā)布黨建聯(lián)建“十共”清單、村(居)民代表“十項”激勵措施，從區(qū)域黨建共引領、文旅資源共享、綠心成果共享等10個方面，打通融城“最后一公里”，持續(xù)擦亮長株潭一體化高質量發(fā)展新名片，一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開。

——在改革開放一線，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭。

在全國21個自貿(mào)試驗區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗區(qū)是唯一定位為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的改革創(chuàng)新試驗田，而踐行這一使命的核心區(qū)，就是長沙片區(qū)雨花區(qū)塊高橋區(qū)塊。

在雨花區(qū)委組織部、自貿(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委、高橋街道黨工委發(fā)起下，湖南自貿(mào)試驗區(qū)首個黨建聯(lián)盟——“紅領商港”成立，首批成員單位達48家。其聯(lián)合海關、稅務、商務等省市部門、單位以及重點企業(yè)的黨組織，為雨花區(qū)塊在產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易投資、制度創(chuàng)新等方面提供紅色動能。

——在項目服務面前，雨花區(qū)黨組織和廣大黨員下沉在第一線、奮斗在最前沿。

去年以來，雨花區(qū)以黨建引領“三長制”為抓手打好經(jīng)濟增長主動仗，縣級領導掛帥指揮，黨員干部深入一線，主動服務企業(yè)、服務項目、促推發(fā)展，推動10個重點區(qū)塊、10條細分產(chǎn)業(yè)鏈、10棟重點樓宇建設，同時，結合千人聯(lián)千企行動，為企業(yè)答疑解惑，紓難解困，幫助企業(yè)保持定力，堅定信心，千方百計穩(wěn)增長。結合長沙市“一號工程”，雨花區(qū)不斷強化招商引資的組織保障。2023年，雨花區(qū)GDP總量在全省最大，增速達到5%、高于省市平均、持續(xù)走在前列。

黨建引領暖人心 推動治理能力現(xiàn)代化建設

黨的基層組織扎根群眾之中，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

——群眾的急難愁盼在哪里，基層黨建的力量就扎根在哪里。

小區(qū)是基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，也是聯(lián)系服務群眾的“最后一百米”。雨花區(qū)堅持黨建引領基層治理，系統(tǒng)施策，一體推進，率先在省市探索社區(qū)員額制、“四位一體”小區(qū)黨建、“居民零上訪、安全零事故、治安零發(fā)案”社區(qū)(村)建設、紅色物業(yè)等工作做法，出臺員額管理十條、小區(qū)治理八條、物業(yè)管理十條措施、選派領導干部到小區(qū)任第一書記等制度文件，助推基層高效能治理。

2023年7月，雨花區(qū)創(chuàng)新開展“紅領物業(yè)”黨建聯(lián)建行動。目前全區(qū)13個“紅領物業(yè)”示范點掛牌，實現(xiàn)就地化解一般性物業(yè)服務糾紛5000余起、化解率100%。

如今，雨花區(qū)黨建引領基層治理模式成為省委組織部教學案例，獲中辦、中組部調研肯定。

——群眾的需求在哪里，基層黨建創(chuàng)新實踐就推進到哪里。

隨著快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)絡貨運和網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，雨花區(qū)堅持黨建引領，幫助新就業(yè)群體排憂解難。2023年以來，雨花區(qū)委“兩新”工委以“紅色之家”建設為抓手，把“紅色之家”打造成為新就業(yè)群體的黨員之家、服務之家、溫馨之家。

走進位于雨花區(qū)同升街道長沙貨車司機“紅色之家”，休息區(qū)、閱讀區(qū)、展示區(qū)陳列，室內(nèi)微波爐、飲水機、充電器、空調、共享藥箱、報刊書籍等一應俱全。同升街道通過鏈接交通、司法、工會等黨建聯(lián)建成員單位資源，聯(lián)合100余家愛心商家，在貨車司機“紅色之家”開展同心領航關愛服務活動，推出“愛心卡”讓貨車司機一鍵掃碼找到黨組織，“碼”上開展學習、參加活動。

目前，全區(qū)“紅色之家”已建成28家。雨花區(qū)還在全市率先探索建立“紅色之家”黨建聯(lián)建，通過搭建平臺、整合資源、凝聚合力，讓全區(qū)約3萬名新就業(yè)群體心中有“家”、隨時回“家”。

——服務群眾的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，基層黨建的力量就凝聚在哪里。

社會治理，如果只是政府“獨唱”、社區(qū)“包辦”，解決問題可能不及時、不精準，居民也許會不“買賬”。雨花區(qū)不斷拓展“黨建聚合力”工程的廣度和深度，推進“片組鄰”工作，引導黨員干部圍繞中心、服務大局、擔當作為。

在浦沅社區(qū)，打造的“浦公英”鄰長工作室，進一步夯實了社區(qū)治理組織基礎。“老口子”丁秋林，主動報名擔任鄰長，成為社區(qū)與居民之間的溝通橋梁，發(fā)動并帶領轄區(qū)黨員、離退休人員、居民骨干等61名鄰長積極履職，在小區(qū)內(nèi)開展政策宣傳、反詐普法、安全宣講等，圍繞消防安全、燃氣安全、危房排查等中心工作開展小區(qū)安全巡查。

目前，雨花區(qū)全面建立的“片-組-鄰”組織架構，推選鄰長2.18萬名，解決基層矛盾問題1.5萬個，提供微服務3.2萬次。

黨建引領促提升 凝心聚力強隊伍

黨員是黨的肌體的細胞。只有激活每一個細胞，才能使黨組織的肌體健康強健。

雨花區(qū)錨定“能力提升年”目標，全面梳理全區(qū)重點工作，細化提出強黨建、強目標、強作風、強能力、強環(huán)境、強底線的“六強”思路，創(chuàng)新打造“六強”學堂，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、基層治理等主題，開展專題培訓13次，32名縣級領導和區(qū)直部門“一把手”開展實操授課，輪訓干部3600余人次，全面提升干部政治素質、專業(yè)素養(yǎng)和實操能力。

一個黨員一面旗。去年4月以來，湖南省委認真貫徹落實黨中央關于大興調查研究的決策部署，開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動。雨花區(qū)牢牢把握“五個更加注重”重要要求，大力踐行“四下基層”，領導帶頭、“一線巡診”，走企業(yè)、訪群眾、接熱線、聽訴求、詢專家，將調研“準心”對準高質量發(fā)展“靶心”和為民服務“重心”，明確了加強年輕干部隊伍建設、推動“已拆未安”人數(shù)下降等調研課題40個，確定正、反典型案例10個，深入“解剖麻雀”，轉化為推動高質量發(fā)展的思路舉措。

截至目前，全區(qū)縣級領導共上報“走找想促”問題信息報送系統(tǒng)意見建議2099條，辦結或階段辦結率100%，并由點及面推動“解決一個問題”到“解決一類問題”，形成長效機制。井巷社區(qū)居民進出道路全面提質，群眾紛紛點贊、致信感謝，并由點及面提質全區(qū)26條街巷道路;華銀園小區(qū)水改問題得到妥善解決，并以此為樣本，推動出臺全市城區(qū)居民住宅水改實施方案;圭塘河治理再出發(fā)、再深入，獲評全國“兩山”創(chuàng)新實踐基地和全國美麗河湖;城市“已拆未安”問題，聯(lián)動市直相關部門指導支持、強力推進，努力在全市探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗……

久久為功，善作善成。

在新的趕考路上，雨花區(qū)以黨建為引領，社會經(jīng)濟發(fā)展蓬勃向上，推動高質量發(fā)展航船劈波斬浪、一往無前。

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