今年是“基層黨建質(zhì)量提升年”，省委組織部近期下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》（下簡稱《意見》），從支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作制度、陣地建設(shè)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，著力增強基層黨組織政治功能，提升組織力。

紅星云今天刊發(fā)《意見》全文，一起來學(xué)習(xí)吧！

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下意見。

一、 總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務(wù)優(yōu)良、保障有力”的總體目標(biāo)，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動各領(lǐng)域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進(jìn)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要堅持政治建設(shè)與組織建設(shè)相統(tǒng)一，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設(shè)的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到每個領(lǐng)域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高起點推進(jìn)，區(qū)分不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準(zhǔn)施策指導(dǎo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標(biāo)，厘清工作任務(wù)，劃出時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅克難，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，推進(jìn)黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設(shè)的具體指導(dǎo)和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內(nèi)容

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基層黨建各項任務(wù)落地見效。

支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓(xùn)、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

組織生活正常化

圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標(biāo)，突出增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導(dǎo)黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

管理服務(wù)精細(xì)化

圍繞日常管理有力、教育培訓(xùn)有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升的目標(biāo)，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍、改進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務(wù)能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風(fēng)不實、服務(wù)能力不足的問題。

工作制度體系化

圍繞基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴(yán)格到位、工作規(guī)范運行的目標(biāo)，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運行、責(zé)任落實、服務(wù)群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

陣地建設(shè)規(guī)范化

圍繞場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標(biāo)，突出黨建引領(lǐng)、堅持服務(wù)導(dǎo)向、整合資源下沉，完善活動服務(wù)場所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務(wù)項目領(lǐng)域，提升綜合服務(wù)效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進(jìn)線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

三、推進(jìn)目標(biāo)和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達(dá)標(biāo)、分步實施”要求，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要把推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要政治任務(wù)來抓，作為夯實基層黨建的基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴(yán)實作風(fēng)和創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，精心謀劃部署，強化督促指導(dǎo)。黨委（黨組）書記要切實履行第一責(zé)任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨支部書記要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，對標(biāo)“五化”細(xì)則，列出任務(wù)清單，將責(zé)任明確到崗、任務(wù)落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進(jìn)支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設(shè)各項部署落實見效。

分類制定實施意見

各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標(biāo)全省黨支部“五化”建設(shè)意見及細(xì)則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準(zhǔn)精細(xì)，既符合支部實際，又達(dá)到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

注重搞好培訓(xùn)和典型示范

各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升基層黨務(wù)骨干專業(yè)化能力。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領(lǐng)域先進(jìn)典型，按照“可觀摩、可復(fù)制、可推廣”的要求，確定樣板標(biāo)桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

要把重點突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)，做到系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步；要把扶強扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認(rèn)真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，切實變“盆景”為“風(fēng)景”。要把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅持和發(fā)揚黨在加強支部建設(shè)方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設(shè)質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設(shè)與創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設(shè)，提升黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層治理、促進(jìn)改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

嚴(yán)格督導(dǎo)考核

各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設(shè)納入基層黨建述職評議考核、黨務(wù)骨干培訓(xùn)和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，每年對所屬黨支部“五化”建設(shè)情況進(jìn)行實地督導(dǎo)考核。省委組織部將按照一定比例進(jìn)行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導(dǎo)壓力，強化工作責(zé)任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)情況及時報省委組織部。