平房變樓房、村民變居民，這是尖草坪區柴村街道營村社區居民李大爺之前從未想過的生活。自2017年整村拆遷以來，一棟棟嶄新的回遷安置房拔地而起，翻天覆地的變化讓居民們的生活悄然發生改變——原來自家可隨意捯飭的小院變成了大家共享、物業管理的生活小區，村民變居民后的生活習慣如何轉變？新入住的外來居民與本土住戶如何融合？社區治理如何開展？為破解難題，營村社區抓黨建、促治理、優服務，探索出一套拆遷安置小區治理新模式。

農村轉變為社區，小區建設如何下手？

建強黨建“主軸”

構建一貫到底的治理體系

營村社區全面推動黨組織向最基層延伸，實體化構建一個黨委統領、“三級”治理體系、“六有”小區黨支部、書記“一肩挑”的“1361”治理工程。專項行動開展以來，社區堅持黨委統領，按照小區分布，摸底四類黨員，重新劃分成立了包括旭贏小區在內的三個小區支部，將戰斗堡壘直接建于居民小區、廣大群眾之中；

建立起從“小區黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的三級基層黨組織治理體系，細化各級職責分工，選優配強社區黨委委員任小區黨支部書記，推動機關企事業單位、新業態新就業群體黨員“進網入格”，實現社區“獨角戲”到全員“大合唱”轉變；

按照有標識、有班子、有隊伍、有制度、有陣地、有設施的“六有”標準打造小區黨支部；

同步牽頭組建物管會、物業黨支部，特別是推行小區黨支部書記和物管會黨支部書記“一肩挑”，從體制方面強化落實了黨的全面領導，保證小區運行和物業監管一切都在黨的領導之下。

自家院變眾人院，小區服務如何開展？

緊扣服務“主線”

擦亮為民造福的鮮明底色

打造黨群服務微陣地。為提升本土居民的幸福感、增強外來居民的歸屬感，以“業主有所呼，物業有所應”為標準，依托黨群服務驛站和物業黨支部陣地，打造集協商議事、黨建宣傳、休閑娛樂、志愿服務“四合一”的黨群服務微陣地，開辟書籍閱覽、書畫創作、棋牌文化活動室，增設乒乓球、羽毛球、兒童樂園等10余處娛樂健身活動場地。同時，社區黨員群眾參與小區義務活動可以獲取相應的積分，兌換旭贏菜市場、物業管理費折扣等優惠獎勵，提高居民參與小區義務活動的積極性，實現社區、居民“雙向服務”。

配優配強服務力量。小區充分發揮黨組織全覆蓋的延伸機制，由黨員骨干擔任“樓棟網格長”，吸納物業、機關企事業單位在職黨員、新就業群體等組建志愿者隊伍，形成“1 3 N”服務體系（一個專職網格員 三個兼職網格員 N個黨員），建立6個由樓棟長擔任群主的“業主暖心服務群”，針對居民提出的需求做到第一時間處理解決，疫情期間物業工作人員分別承接信息收集、保潔消殺等，樓棟黨小組負責配藥送醫、網格維穩，社區負責物資保供，在嚴格落實居民“足不出戶”要求的同時，推進疫情防控工作有序進行。

用心服務重點群體。社區聚焦“一老一小”，持續提升居民幸福指數，為小區幼齡兒童打造“家門口”的教育服務，投資80余萬元在小區內建立了1000多平方米的營村幼兒園，實行“三軌制”管理模式，創造了“幼有所教”的便利條件。構建關愛老人瞭望站，小區黨支部結合老人情況建立“紅色瞭望站”，每天早上通過“窗簾約定”關心小區內的6名空巢老人是否需要上門照料，黨支部常年面向空巢老人定期組織走訪慰問、幫辦購買生活物品、日常排查安全隱患等上門服務，營造敬老愛老的暖心氛圍。

從開門紅到制度化運行，小區群眾獲得感如何長久？

突出居民“主角”

打造共治共享的治理格局

引領自治互助新格局。推行社區“四方聯席會”制度，組建“旭贏百事幫辦團”、“旭贏鄰里家”議事會，由小區黨支部牽頭，定期召集物業服務企業、業委會和轄區居民等力量，召開“四方聯席會議”，會商會辦社區治理難題，落實承辦主體，明確辦理時限，督查辦理進度，做到責任清晰、任務明確、落實到位。推行“居民點單—社區派單—物業領單—黨員督單—群眾評單”模式，截至目前，已有效解決路面塌陷、地庫漏水等問題36件，辦結率超過91%。居民對“村改居”后的社區治理的認同度逐漸增強。

實現小區本土管理。營村社區在集體經濟改制的基礎上，探索組建旭贏物業服務公司，實行自主經營、市場化運作模式。為符合條件的31名居民提供轉產就業崗位，特聘富有經驗的物業經理管理培育物業隊伍，實現了物業管理和居民就業的本土化。打造居民自己的物業，解決了外來公司“管不住”的問題。小區黨支部書記兼物管會書記，直接管理物業。物業黨支部書記專職負責物業黨建工作，更好地實現了小區自我管理、自我服務、自我監督。

牽引物業良好運行。物業將服務清單、收費條款清晰的列出，并提供代交費、代跑腿等幫辦代辦服務，定期公示、接受監督，居民們很放心把錢交給物業：“物業的工作人員都是咱們本社區的居民，無論是辦公室前臺還是小區維修工。有的年輕人剛大學畢業就回咱們小區物業工作，有他們在我們很放心。”這是小區居民對旭贏新區物業團隊的肯定，也是對小區黨支部的認可。運行良好的自管物業帶來的直接成效是新增集體收入100余萬元，為村改社區經濟轉型升級蹚出了新路子。

下一步，營村社區將在黨的二十大精神指引下，以黨建引領小區治理，圍繞“一核三化”持續探索構建村改社區小區治理新模式，實現小區有溫度的黨建，有質感的幸福。來源：太原組工