近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》，全文如下。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強對社區(qū)工作者的管理，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 社區(qū)工作者管理工作，應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持為民服務(wù)，堅持專業(yè)化方向，堅持激勵和約束并重，著力打造政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，為加強和完善社區(qū)治理提供堅實人才支撐。

第三條 本辦法所稱社區(qū)工作者，是指在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員中的專職人員(以下簡稱社區(qū)“兩委”專職成員)和社區(qū)專職工作人員。

第四條 各級政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)工作者相關(guān)經(jīng)費列入本級政府年度預(yù)算。

第二章 選任招聘

第五條 社區(qū)工作者按照每萬城鎮(zhèn)常住人口18人的標(biāo)準(zhǔn)配備，實行總量控制、動態(tài)調(diào)整，其中社區(qū)“兩委”專職成員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 盟市黨委社會工作部門負(fù)責(zé)核定所轄每個旗縣(市、區(qū))配備社區(qū)工作者的總量。每個社區(qū)配備社區(qū)工作者的人數(shù)，由旗縣(市、區(qū))黨委社會工作部門提出，報旗縣(市、區(qū))黨委和政府批準(zhǔn)，并報盟市黨委社會工作部門備案。

第七條 社區(qū)“兩委”專職成員按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。注重從優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員中培養(yǎng)社區(qū)“兩委”專職成員后備力量。

第八條 招聘社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、競爭擇優(yōu)的原則，由盟市或者旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，按照下列程序進行：

(一)制定招聘方案；

(二)發(fā)布招聘公告；

(三)組織報名與資格審查；

(四)進行筆試與面試；

(五)體檢；

(六)考察；

(七)公示擬聘用人員名單。

由旗縣(市、區(qū))組織招聘的，招聘方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟市黨委社會工作部門審核后，報盟市黨委組織部門備案。

第九條 應(yīng)聘社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

(一)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守憲法和法律法規(guī)，樹牢中華民族共同體意識；

(二)中華人民共和國公民，年齡一般在40周歲以下；

(三)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

(四)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和履行職責(zé)所需要的身心素質(zhì)、工作能力；

(五)符合崗位所需的其他條件。

政治素質(zhì)好、服務(wù)能力強，在群眾中有較好口碑的本社區(qū)黨員、居民志愿者、退役軍人、社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會成員應(yīng)聘的，經(jīng)街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))推薦，可以適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷要求。

第十條 招聘社區(qū)專職工作人員，同等條件下優(yōu)先聘用下列人員：

(一)持有國家社會工作者職業(yè)資格證書的人員；

(二)社區(qū)工作急需緊缺的專業(yè)人才；

(三)本辦法實施前在崗的專職網(wǎng)格員等專職人員。

第十一條 有下列情形之一的，不得招聘為社區(qū)專職工作人員：

(一)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動；

(二)編造散布有損國家聲譽的言論和信息，反對黨的理論和路線方針政策；

(三)因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案；

(四)被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、開除軍籍、開除公職；

(五)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象；

(六)有不適合從事社區(qū)工作的其他情形。

第十二條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)與招聘的社區(qū)工作者簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確職責(zé)要求、工作條件、試用期、合同期限以及解除合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三章 權(quán)責(zé)和保障

第十三條 社區(qū)“兩委”專職成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鑄牢中華民族共同體意識、增進群眾福祉開展工作，切實做好組織、宣傳、發(fā)動、服務(wù)群眾的工作，教育引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

第十四條 社區(qū)專職工作人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行社區(qū)“兩委”的決定，協(xié)助社區(qū)黨組織開展工作，協(xié)助政府及其派出機關(guān)做好與社區(qū)居民相關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，及時收集、上報、處理社區(qū)居民反映的問題，化解矛盾糾紛，維護居民合法權(quán)益。

第十五條 社區(qū)工作者享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責(zé)必要的工作條件和勞動安全、衛(wèi)生保護等職業(yè)保障；

(二)獲得勞動報酬，享受休息休假、社會保險和福利待遇；

(三)參加崗位培訓(xùn)；

(四)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 社區(qū)工作者薪酬參照全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況定期動態(tài)調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由盟市黨委社會工作部門會同財政等部門制定。

社區(qū)工作者薪酬待遇和管理經(jīng)費由盟市、旗縣(市、區(qū))兩級財政分擔(dān)，自治區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付方式予以支持。

第十七條 旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納社會保險費、繳存住房公積金。

第十八條 對參與完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件的一線社區(qū)工作者，可以按照規(guī)定給予適當(dāng)工作補助。

第十九條 支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評審，對取得職業(yè)資格證書的人員，可以按照國家規(guī)定給予相應(yīng)職業(yè)資格津貼。

第二十條 各級黨委應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由黨委組織部門會同黨委社會工作部門實施。

旗縣(市、區(qū))每年至少對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任培訓(xùn)1次，對其他社區(qū)工作者每3年輪訓(xùn)1次。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任每年參加社區(qū)工作專門培訓(xùn)累計不少于56學(xué)時，其他社區(qū)工作者每年參加社區(qū)工作專門培訓(xùn)累計不少于40學(xué)時。新選聘的社區(qū)工作者上崗前應(yīng)當(dāng)接受不少于24學(xué)時的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以提升社區(qū)工作者政治素質(zhì)和履職本領(lǐng)為重點，優(yōu)化培訓(xùn)課時設(shè)計，注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)，切實增強社區(qū)工作者服務(wù)群眾意識和解決問題能力。

第二十一條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化拓展為基層減負(fù)工作，建立健全社區(qū)工作事項準(zhǔn)入機制和動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范社區(qū)組織的工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，加強對政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、工作群組的規(guī)范化管理，讓社區(qū)工作者有更多時間、精力為居民群眾服務(wù)。

第二十二條 各級政府及其部門不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市治理、招商引資、安全生產(chǎn)等事項的責(zé)任主體，工作中需要社區(qū)協(xié)助的，社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)積極配合。

第四章 管理和監(jiān)督

第二十三條 自治區(qū)黨委社會工作部門應(yīng)當(dāng)會同黨委組織、人力資源社會保障等部門制定崗位等級序列設(shè)置辦法，建立健全社區(qū)工作者崗位與等級檔次相結(jié)合的職業(yè)體系。

建立社區(qū)工作者崗位等級序列互認(rèn)機制，社區(qū)工作者可以跨街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))、跨旗縣(市、區(qū))、跨盟市流動，工作年限累計計算。

第二十四條 社區(qū)工作者由街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。

旗縣級以上機關(guān)事業(yè)單位不得借調(diào)社區(qū)工作者，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))確需借調(diào)的，應(yīng)當(dāng)按照程序報本級黨委社會工作部門批準(zhǔn)，借調(diào)時間不得超過3個月。

第二十五條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)工作者網(wǎng)格化服務(wù)管理、上門走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)、首問負(fù)責(zé)等工作制度，推動社區(qū)工作者履職盡責(zé)。

第二十六條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)工作者職責(zé)公開和服務(wù)承諾制度，推動社區(qū)工作者主動接受各方監(jiān)督。

第二十七條 街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)工作者日常考勤、請銷假、重大事項請示報告、談心談話等制度機制，加強對社區(qū)工作者的日常管理。

第二十八條 旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)開展社區(qū)工作者年度考核，考核以政治素質(zhì)、工作實績和居民滿意度為重點，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位等級、續(xù)聘解聘、獎懲激勵的重要依據(jù)。考核辦法由旗縣(市、區(qū))黨委社會工作部門制定。

第二十九條 社區(qū)工作者辭職，應(yīng)當(dāng)向所在街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出書面申請，按照規(guī)定辦理離職手續(xù)。其中社區(qū)“兩委”專職成員辭職的，按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定辦理；簽訂勞動合同的社區(qū)工作者辭職的，依照勞動合同辦理。

第三十條 社區(qū)工作者達到法定退休年齡的，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。

第五章 激勵和約束

第三十一條 自治區(qū)面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招錄公務(wù)員，盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招聘事業(yè)單位工作人員。

第三十二條 對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可以按照事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，其中特別優(yōu)秀的，可以進一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等進入街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三十三條 注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員。

第三十四條 對于政治素質(zhì)好、工作實績突出、參政議政能力強的社區(qū)工作者，可以按照規(guī)定推薦為各級黨代表大會代表候選人、人大代表候選人、政協(xié)委員人選。

第三十五條 對作出突出貢獻的社區(qū)工作者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，推薦參加評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動模范、民族團結(jié)進步模范個人、青年五四獎?wù)隆⑷思t旗手等。

第三十六條 社區(qū)工作者在執(zhí)行急難險重等任務(wù)中主動履職、擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)失誤錯誤并積極主動糾錯整改的，應(yīng)當(dāng)予以容錯。

第三十七條 社區(qū)工作者有下列情形之一的，街道(蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以罷免或者與其解除勞動合同:

(一)試用期滿考核不合格；

(二)連續(xù)兩年考核不合格；

(三)嚴(yán)重違反社區(qū)工作日常管理制度；

(四)工作不上心、不負(fù)責(zé)，造成社區(qū)和居民群眾利益重大損害；

(五)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為或者被依法追究刑事責(zé)任；

(六)其他應(yīng)當(dāng)退出的情形。

第三十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)工作者的監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，依規(guī)依紀(jì)依法查處損害居民群眾利益的腐敗行為。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委社會工作部負(fù)責(zé)。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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