“黨業(yè)融合”賦能稅收創(chuàng)新發(fā)展(黨業(yè)融合稅務(wù))
南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門納稅服務(wù)科黨支部黨員到社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)。
近年來,集“三區(qū)一中心”高定位于一身的南沙區(qū)作為大灣區(qū)連接世界的大門戶,不斷探索改革前沿。
廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門緊緊把握新時代黨的建設(shè)總要求,從服務(wù)稅收治理現(xiàn)代化大局出發(fā),全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于建立“新縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系以及發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的工作部署。
數(shù)據(jù)顯示,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門先后推出40多項創(chuàng)新成果,其中3項在全國復(fù)制推廣,17項在全省復(fù)制推廣,10多項成果先后入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例,在深化稅務(wù)改革創(chuàng)新方面創(chuàng)造了一系列“南沙經(jīng)驗”。
文、圖/楊瑞軒、劉幸
黨業(yè)融合開創(chuàng)“人心聚、事業(yè)興”新局面
南沙稅務(wù)推行黨業(yè)融合賦能稅收創(chuàng)新發(fā)展的新理念以后,不斷引導(dǎo)黨員與先進(jìn)對標(biāo)、向典型看齊,在崗位實踐中“勇創(chuàng)新、創(chuàng)標(biāo)桿、鑄精品”。自2018年新機(jī)構(gòu)成立至今,全局各級黨組織及黨、團(tuán)員共獲得市級及區(qū)府以上榮譽(yù)共30項,其中,集體榮譽(yù)18項,個人榮譽(yù)12項,入選各級人才庫共71人次,其中省級以上為10人次;南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門黨員占比達(dá)到 76%,青年黨員達(dá)到40%;全局研究生學(xué)歷以上84人,占全局23.15%,通過“三師”資格考試42人次。
在全局營造起先行先試、大膽創(chuàng)新的濃厚氛圍,截至目前,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門先后推出40多項創(chuàng)新成果,其中3項在全國復(fù)制推廣,17項在全省復(fù)制推廣,7項在全市推廣實施,10多項成果先后入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例,在深化稅務(wù)改革創(chuàng)新方面創(chuàng)造了一系列“南沙經(jīng)驗”,南沙作為廣東稅收改革創(chuàng)新“試驗田”的作用進(jìn)一步彰顯。
搭建“黨建引領(lǐng) 黨業(yè)融合”新矩陣
自國稅地稅征管體制改革以來,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門以新機(jī)構(gòu)展現(xiàn)新作風(fēng)新作為出發(fā),圍繞服務(wù)稅收重點(diǎn)任務(wù)落實、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展、服務(wù)改革創(chuàng)新三條主線,制發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 黨業(yè)融合賦能稅收創(chuàng)新發(fā)展的意見》,針對政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)五個方面,制定20項“硬措施”,推動黨建工作和稅收業(yè)務(wù)深度融合,搭建出一整套具有自貿(mào)區(qū)特色和實際成效的“黨業(yè)融合新矩陣”,充分激發(fā)了稅務(wù)干部的政治責(zé)任、創(chuàng)新意識和工作熱情,加速推動南沙稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
“我們牢牢把握‘稅務(wù)部門首先是政治機(jī)關(guān)’的理念,加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明講政治,把‘兩個維護(hù)’體現(xiàn)到貫徹落實上級和地方的決策部署上,體現(xiàn)到重大改革攻堅任務(wù)中的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)上,體現(xiàn)到日常工作生活中的言行舉止上?!眹叶悇?wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長陳漢釵表示。
緊扣“黨業(yè)融合”主題,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門創(chuàng)新打造了八大黨建新品牌,包含以“育苗選樹”黨建微生態(tài)先進(jìn)典型集體及個人成長機(jī)制、“南稅星彩”黨業(yè)融合品牌創(chuàng)建活動、“團(tuán)聚正能量”青年品牌創(chuàng)建活動、四支先鋒隊伍等,重點(diǎn)凸顯黨建工作和自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新互促互動新模式。
“當(dāng)時因為疫情防控,公司的財務(wù)人員還在隔離觀察,沒辦法取得公章辦理事項。我們公司還在初創(chuàng)期,很需要資金周轉(zhuǎn),南沙稅務(wù)的前臺人員了解我們情況后,輔導(dǎo)我們通過微警稅務(wù)認(rèn)證程序進(jìn)行實名授權(quán),在獲得法人代表線上授權(quán)后,啟動容缺受理,立即辦理了增值稅增量留抵退稅11.2萬元,真的很為我們著想?!睆V州通發(fā)智能裝備股份有限公司的辦稅員陳小姐介紹。
據(jù)悉,上述公司享受的微警認(rèn)證容缺受理機(jī)制,正是該局第一稅務(wù)所黨支部在“育苗選樹”黨建品牌帶領(lǐng)下,通過組建黨員攻堅專班,探索的多項創(chuàng)新服務(wù)舉措之一?!拔覀兺ㄟ^實施‘育苗選樹’黨建品牌,將先進(jìn)典型的培育選樹與本部門的年度重點(diǎn)工作任務(wù)聯(lián)動起來,既推動稅收業(yè)務(wù)創(chuàng)新,又突出黨員標(biāo)桿示范效應(yīng),可以說,大家的集體榮譽(yù)感和主人翁意識更強(qiáng)了。” 國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所黨支部書記李寧說。今年以來,第一稅務(wù)所黨支部的“‘雙結(jié)雙聯(lián)’厚植黨建品牌, ‘共建共贏’提升服務(wù)質(zhì)效”獲評“南沙區(qū)主題黨日活動優(yōu)秀案例”,黨支部業(yè)務(wù)骨干陳盈才被廣東省稅務(wù)局授予“廣東省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號,實現(xiàn)了黨業(yè)融合、互促雙贏的良好局面。
為保證選樹典型落到實處,能夠真正激勵南沙稅務(wù)干部職工在新時代自貿(mào)區(qū)稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)作為,南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門構(gòu)建了“5 4 3工作流程法”?!拔覀兺ㄟ^實施海選育苗、成長伴航、結(jié)對培養(yǎng)、積分管理、典型選樹‘育苗五部曲’,建立宣傳教育、關(guān)心關(guān)愛、推優(yōu)選材、黨建積分與績效動力傳導(dǎo)‘四項機(jī)制’,搭建成長伴航、榜樣宣傳、黨建帶群團(tuán)‘三個平臺’,為先進(jìn)典型的成長‘搭臺、鋪路、豎梯’。”國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局分管黨建工作的黃嘉穎副局長介紹。
創(chuàng)建“黨建積分 績效賦能”新模式
為有效提升基層組織力和黨員干部隊伍活力,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門創(chuàng)新建立起可量化、特色化、扁平化為一體的“動力傳導(dǎo)鏈”黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)合評價體系,實現(xiàn)黨建責(zé)任的層層壓實、改革動力的有效傳導(dǎo)。
據(jù)了解,廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門建立了“黨建積分銀行”管理制度,將黨員完成黨務(wù)工作、履行崗位職責(zé)、參與改革創(chuàng)新和投身志愿活動等獲得的黨建積分,作為成長基金存入黨建積分銀行,把實實在在的工作成效量化為具體的積分?jǐn)?shù)值和排名成績,讓黨員先鋒模范帶頭作用“看得見”“亮出來”“有成效”。
每個黨員干部都成了創(chuàng)新的“觸發(fā)點(diǎn)”
在“積分銀行”管理中,針對黨支部和黨員個人的改革創(chuàng)新,還充分體現(xiàn)“鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗”的容錯理念,實施只加分不減分的黨建考評積分模式,最大限度鼓勵全局人員積極投身國家自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的浪潮中。
“像我們支部的有些黨員,今年第一季度、二季度放入‘黨建積分銀行’的積分里,除了日?!龝徽n’等基礎(chǔ)積分外,還有參加抗擊疫情社區(qū)志愿者服務(wù),參與區(qū)塊鏈電子發(fā)票、智能辦稅服務(wù)廳、港澳居民稅費(fèi)境外線上辦理等改革創(chuàng)新工作的加分?!眹叶悇?wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局征收管理科黨支部書記劉勇介紹。
為保證積分的客觀性和真實性,每個季度的黨建積分要經(jīng)過黨員自評——支部初核——黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評定——支部復(fù)核——成績轉(zhuǎn)化“五個流程”,最終算入個人季度績效成績,并運(yùn)用到評先評優(yōu)、干部任用、崗位輪換、進(jìn)修培訓(xùn)等方面,充分激勵每一位黨員積極投身于各項稅收工作中。
作為區(qū)級重點(diǎn)稅源集中管理所,國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)所黨支部書記曹紹賢深有感觸:“以前推創(chuàng)新都是自上而下布置任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)推著大家走,現(xiàn)在實現(xiàn)‘動力傳導(dǎo)鏈’黨業(yè)聯(lián)動評價,創(chuàng)新成績直接與個人績效以及發(fā)展掛鉤,每一個黨員干部都成了創(chuàng)新的‘觸發(fā)點(diǎn)’,總體感覺是隊伍更好帶了,工作更有活力!”
全局集體性創(chuàng)新動力得到進(jìn)一步增強(qiáng)
據(jù)悉,推行“動力傳導(dǎo)鏈”黨業(yè)聯(lián)動評價后,第二稅務(wù)所黨員干部講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、爭一流的正能量進(jìn)一步得到激發(fā),黨員干部從“領(lǐng)導(dǎo)要我做”向“我為工作想辦法”轉(zhuǎn)變。例如在了解到東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司受原材料供應(yīng)商延遲復(fù)工和成品積壓嚴(yán)重等因素影響后,第二稅務(wù)所的黨員干部立即提供稅務(wù)支援,幫助企業(yè)享受階段性社保費(fèi)減免、房土兩稅困難減免和企業(yè)所得稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長等多項疫情支持政策。截至目前,企業(yè)已享受2020年2~7月社保費(fèi)中養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費(fèi)部分全免,2-7月職工醫(yī)療保險的單位繳費(fèi)部分減半征收,2-7月享受社保減免951.30萬元。享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免,2020年預(yù)計減免稅額約258.60萬元,切實落實各項減稅降費(fèi)政策,全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!贝缶?。
同時通過梳理疫情期間工作經(jīng)驗,該所黨員干部提出為A級企業(yè)再細(xì)分類且對5A級企業(yè)提出發(fā)票授信的建議,為區(qū)局推出納稅人信譽(yù)等級分類管理提出了創(chuàng)新性思路。從實踐體會到提出管理理念,該局黨員干部主動服務(wù)意識和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
統(tǒng)計顯示,自建立起“動力傳導(dǎo)鏈”黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)合評價體系以來,該局至今收集黨員干部提出的改革創(chuàng)新金點(diǎn)子達(dá)56個,經(jīng)區(qū)局改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組評議,挑選出包括構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、大征管、大服務(wù) 稅務(wù)行政管理現(xiàn)代化”體系、打造“灣區(qū)跨境稅務(wù)創(chuàng)新合作示范點(diǎn)”、智能化一鍵生成數(shù)據(jù)分析報告共16項創(chuàng)新項目,全局集體性創(chuàng)新動力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
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