xx地處xxx，轄區內現有行政村x個、涉農社區x個，全鎮現有xx個村（社區）黨委，下轄xx個黨支部，xx個黨小組，在冊黨員xxxx名。結合鎮村實情，堅持“以黨建為核心引領，示范先行推進全域創建”的工作思路，重視農村基層黨組織建設過程中浮現出來的戰斗堡壘作用發揮有待增強、經濟發展模式亟待改變、優秀人才扎根難等突出問題，聚焦組織引領強堡壘、產業振興促經濟、人才建設謀創新，著力推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

一、問題分析

（一）黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯

一是黨建工作責任主體認識不到位。部分村（社區）黨組織書記習慣于就黨建講黨建、就日常講日常，未能認識到黨建工作與日常工作二者之間的有機統一關系，不善于將黨建融入日常工作全過程，在抓融合上“心有余而力不足”，將黨建工作和日常工作分割開來，使得黨建工作難以與日常工作統籌兼顧、一體推進，出現“兩張皮”現象。二是黨員干部隊伍結構有待優化。新一屆村居“兩委”班子成員共計xx人，平均年齡xx歲，35歲以下xx人，占比xx％；大專以上學歷xx人，占比xx％，實現了年齡下降、學歷提升、素質優化“三優”目標。值得關注的是，雖然換屆后“兩委”班子整體年齡有所下降、學歷有所提升、素質有所優化，但工作活力不足、亮點不多、創新不夠依舊是制約基層農村黨組織建設的重要因素，因缺少具體工作的精細謀劃和長遠規劃，整體工作能力有待提升、專業素質有待加強。三是開展黨建工作重形式、輕內容，重留痕、輕實效。部分基層農村黨組織干部不注重研究黨建工作的內涵與方式，對黨建標準化、規范化建設存在一定程度的理解偏差，黨建工作僅停留在開會部署、學學文件、檢查留痕上，甚至使“痕跡管理”異化為“痕跡主義”，使黨建標準化、規范化淪為形式化、空洞化，黨建工作看似熱熱鬧鬧，實則內容空洞、流于形式、效果不佳。

（二）經濟發展模式亟待改變

一是經濟結構具有單一性。產業發展模式停留在較為原始、傳統的第一產業，經濟基礎較為薄弱、結構較為單一、抗風險能力較低，容易陷入規模小、效益低、競爭弱的成長困境。第一產業向二、三產業轉移發展不充分，全方位多元化推進農村產業融合發展進程較慢。二是科技投入水平和科技轉化率低。科技含量不高、科技支撐力較弱、市場競爭力不大成為制約農業產業化發展的重要障礙。目前，大部分地區對于農產品及其加工品仍停留在“初級加工階段”，在產、加、銷各環節中的科技投入、科技推廣力度均不夠，不能實現農業檔次和水平的全面提高，不能在市場上占據優勢地位，品牌意識較為薄弱。三是農村黨員帶頭致富成效不佳。部分黨員缺乏敢為人先的闖干精神，帶頭致富、帶領致富在創新創造、先行先試上的勇氣仍有待增強。在推動產業發展方面，帶頭致富隊伍普遍存在思路不夠新、措施不夠多、辦法不夠活、扶持不夠實、成效不夠佳等制約致富的困境。

（三）優秀人才扎根難，“空巢”現象明顯

一是農村人才流失嚴重。與資源優渥的城市相比，農村難以望其項背。隨著城市文明向農村廣泛滲透，農村人才“不想留、留不住”的現象愈發明顯，“引才難”“育才難”“留才難”等問題成為鄉村人才培育和人才隊伍建設亟待解決的棘手難題。農村人才資源短缺匱乏，基層黨組織發展優秀人才進入黨組織內部完善黨組織自身建設難度加大，應對鄉村振興挑戰能力不足。二是未能滿足多元化的人才需求。扎實推進鄉村振興戰略，充分發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用，離不開一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍默默耕耘。當前，多元性、復合型人才成為在信息社會中脫穎而出的“香餑餑”，農村知識專一化、技能單一化、專業分散化的人才結構急需調整，實施因時而進、因勢而新的舉措不容遲滯。三是村兩委、村小組長薪酬待遇偏低。農村基層干部作為深入實施鄉村振興戰略和扎實推進基層黨建工作的中堅力量，其工作任務重、難度高、挑戰大。如此高強度、高壓力、高責任的工作與當前不高的待遇報酬和較不健全的生活保障不相匹配，并不能滿足其日益增長的消費水平和物質文化需求，導致人員缺乏工作動力和活力，內生動力和干事熱情難以激發。

二、對策建議

（一）筑牢鄉村振興“壓艙石”，充分發揮基層農村黨組織領導核心作用

一是壓實責任，落實第一責任人。村黨委書記要切實充分履行好“第一責任人”職責，明晰“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”的觀念，把準農村改革發展方向和重大政策取向，確保上級的各項決策部署落地見效。組織開展黨員素質能力培訓班，提高“領頭人”政治意識和能力素質。二是培養干部，優化隊伍結構。緊緊圍繞“選出忠誠過硬好頭雁、建立團結協作好班子”的選優配強總目標，注重在工作中物色、考察和培養年輕且“又優又好”的“兩委”干部后備人選，注重在村民小組長、村民代表中發展積極向黨組織靠攏的黨員，或在黨員中培養村民小組長、村民代表，為后備干部“蓄水池”擴容。三是深入融合，同步推進日常工作和黨建工作。進一步探索黨建工作和日常工作深度融合機制，牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，堅持黨建工作和日常工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。把黨建工作貫穿于日常工作全過程的同時，不斷增強專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。善于圍繞黨建抓日常工作，在日常工作的各個領域、各個階段，有針對性豐富黨建活動內容，增進黨建工作活力。

（二）激發鄉村振興“紅引擎”，大力推動村集體經濟發展壯大

一是實施黨建“一村（居）一品”創新工程，因地制宜發展農業特色產業。以推動農民致富增收創業為導向，打造“跨區集群、一區一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業集群體系，促進農村經濟發展壯大、行穩致遠。建立示范片區產業發展項目庫，盤活示范片區土地資源，將土地資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。二是培育發展休閑農業、鄉村旅游、生態旅游等新產業新業態。破除農村經濟單一發展局限，推進鄉村旅游提檔升級，謀劃開展水上休閑游玩項目、水產研學休閑農業項目、都市農業生態園項目和生態公園配套設施項目。探索打造鄉村生態休閑區，走出一條具有xx特色的鄉村產業結構性優化發展新路徑。三是積極推動黨員帶頭致富、帶領群眾致富。鼓勵引導黨員帶頭創辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。依托黨員精準扶貧示范工程、黨員聯系貧困戶開展結對幫扶等，推動農村黨員帶頭致富。

（三）聚集鄉村振興“領頭雁”，著力抓好鄉村振興人才支撐

一是切實加強本土人才的培養培訓。組織農村實用人才到職業院校、農技推廣機構等參加農業技能培訓。實施返鄉創業“回家工程”，吸引各類人才返鄉創業、反哺鄉村，激發農業農村發展內生動力。二是加大素質過硬、扎根農村的優秀人才儲備。積極引進產業振興、文化振興、生態振興所需人才。支持教師、醫生、律師等專業人才加入“新鄉賢”隊伍，宣傳鄉村振興的政策，成為引導鄉村治理的又一支主力軍；支持退役軍人、企業家和優秀社會工作人才到農村干事創業，指導帶動鄉村產業；支持大學生到農村開展公共服務、參與社會治理、創業富民。三是深入實施“頭雁”工程。對村干部定崗、定責、定酬，規范崗位設置，明確崗位職責，嚴格日常管理，提高村兩委、村小組長薪資待遇與生活保障，強化其獲得感與歸屬感，激勵村干部在崗發光發熱、擔當作為，著力鍛造一支信念堅、敢擔當、善作為、能帶富、會發展的鄉村振興“基層鐵軍”。