報送單位 / 中國石油安徽銷售合肥分公司

【摘要】過去，企業(yè)黨建工作一直封閉在一個就黨建抓黨建的小循環(huán)中，與生產經營處于“兩張皮”的狀態(tài)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨組織政治核心作用的一個重要方面就是為實現(xiàn)生產經營的高效率、高效益提供堅實的組織和思想保證。因而，就必須把實現(xiàn)黨建工作與生產經營的緊密結合，充分發(fā)揮黨組織在生產經營工作的引領作用，帶動經營發(fā)展與管理水平更上一個新臺階。

一、實施背景

為深入落實全面從嚴治黨向基層延伸這一重要部署，針對合肥分公司成品油市場競爭日益激烈，銷售經營任務壓力大，導致部分黨建工作開展的質量不高等突出問題。合肥分公司黨委為解決這一突出問題，改進基層黨建工作，創(chuàng)新黨建管理模式，撤銷機關黨支部，采取“機關黨員下沉一線、黨建經營深度融合”的方式，切實解決基層黨建工作中出現(xiàn)的不平衡不充分的問題，打通基層黨建“最后一公里”，疏通黨建管理“中梗阻”，提高基層黨建工作質量，推動基層黨建全面過硬，依靠自身力量解決實際問題。

抓黨建工作的積極性與抓中心工作熱情不協(xié)調。基層黨支部書記“一崗雙責”落實不到位，部分基層行政領導任務中心工作是實實在在的，經營工作抓好了效果立竿見影，黨建工作很多都看不見量化，短時間內一般難以見到明顯成效，這使不少領導干部把更多的精力放在業(yè)務工作上，而對黨建不上心，不熱心。黨內經營各種活動流于形式，在開展黨內活動時，經常出現(xiàn)為了活動而開展活動、為了應付上級檢查而開展活動、為了健全組織臺賬而開展活動的現(xiàn)象。

思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。同時部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，而且基層黨建工作無特色。

黨建工作保障不力。基層黨支部的黨務工作人員都是兼職，地市公司專職黨建人員配比達不到員工總人數(shù)的 1%，再加上自身承擔較多的工作，造成無時間精力去抓細黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，尤其是支部的支委班子成員全部是兼職，學歷相對機關稍弱一些，且缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，以官話套話代替活動效果，未能深入、全面開展黨內活動，流于形式。在如何圍繞生產經營開展黨務工作的方法思路不多，活動內容、形式單一， 缺乏吸引力；缺少與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作缺乏預見性、計劃性和針對性，對工作只求過得去，不求過得硬。

機關與基層黨員一同參觀廉政教育基地敲響廉潔自律警示

二、主要做法

在新形勢下，合肥分公司在隨著企業(yè)改革不斷深化，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，機關服務基層、機關聯(lián)系群眾，鑒于這種情況，合肥分公司黨委會議研究決定，撤銷機關黨支部，機關黨員全部下沉一線，讓機關各專業(yè)線的黨員充實到基層黨支部的隊伍中，壯大了各基層黨支部的力量，讓基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有力發(fā)揮，以確保企業(yè)的經營指標、黨建工作兩條腿齊步邁進。

發(fā)揮機關黨員下沉一線的表率作用。機關黨員下沉一線， 在工作中機關黨員吃苦耐勞、勇攀高峰，為基層帶好頭、起擔當、作好表率。通過機關黨員的表率、示范作用，努力為企業(yè)的發(fā)展提供動力，努力為黨員更好的發(fā)揮作用指引方向， 能保證在關鍵時刻有機關黨員帶頭，在關鍵崗位上有機關黨員把關，在關鍵技術上有黨員擔任。適當?shù)臑辄h員骨干人員加任務，增加黨員骨干的工作責任，以便形成一個和諧團結的良好發(fā)展局面。與此同時，不斷提高機關黨員自身工作水平、黨員的自身業(yè)務本領，工作質量也不斷提高，為企業(yè)的更好發(fā)展提供保障作用。

增強機關黨員下沉一線的服務意識。機關黨員強化服務意識，切實履行機關黨員為基層組織和黨員的服務職能。機關黨員保證學習新知識、掌握新本領，對業(yè)務知識的精通， 并且能夠做好相應的思想政治工作，充分發(fā)揮出機關黨員在企業(yè)黨建與經營工作中的核心和服務作用。

發(fā)揮機關黨員下沉一線的“傳幫帶”作用。構建學習型組織是高效的企業(yè)管理體系重點，“黨管干部、黨管人才”，歸根結底是人才建設。在加強專業(yè)化及復合型人才隊伍建設中，黨組織做好核心人才的確定與培養(yǎng)，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃并督促落實，努力儲備一批“敬業(yè)、專業(yè)”的人才， 更好地適應高質量發(fā)展的需要。機關黨員引導各類人才培養(yǎng)，“師帶徒”形式實踐，立足崗位、扎實工作，主動作為，有效發(fā)揮自身的 “傳幫帶”作用。只有企業(yè)員工整體素質、知識的提高，才能使得企業(yè)能夠在經營上可持續(xù)、健康發(fā)展。

發(fā)揮機關黨員下沉一線助力生產經營。堅持黨建工作與生產經營同步進行、同步布置、同步實施、同步考核。實行“一崗雙責”，明確各級班子成員承擔的黨建職責，經營和黨務工作一起抓，使黨建工作和生產經營深度融合。促使干部既熟悉黨務工作，又通曉生產經營，既能發(fā)揮好黨務干部在生產經營中的優(yōu)勢，又便于有的放矢地開展黨務工作。將黨建工作與對標指標同步分解，找準短板弱項，強化弱項指標管理， 解決實際問題，促成指標達標，將黨建指標完成情況納入工作考核。做到黨組織在生產經營中把方向、管大局、保落實， 從而確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用。

同時，圍繞企業(yè)生產經營，開展形式多樣的活動，以黨員先鋒崗、黨員突擊隊等為載體，圍繞生產經營重點、難點，開展多種主題，大力營造愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻的氛圍；將以人為本作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，及時了解職工的思想動態(tài)，做好干部職工的思想政治工作，幫助職工排憂解難，引導職工奮發(fā)向上，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力；結合企業(yè)實際，為黨員群眾講形勢、明任務、鼓干勁，增強廣大干部職工堅定信心，為經營發(fā)展做出應有的貢獻。

發(fā)揮機關黨員下沉一線助力管理水平提升。在規(guī)范管理上深度融合，合規(guī)是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效保證。堅持把黨風廉政建設放在突出位置來抓，強化黨內監(jiān)督，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，完善廉政制度，推進廉政風險防控體系建設，把黨風廉政建設融入生產經營每個環(huán)節(jié)，做到權力運行到哪里， 監(jiān)督制約就到哪里。加強黨組織監(jiān)管職能，抓好規(guī)范管理工作， 堅持問題導向，梳理完善規(guī)范管理相關制度，細化防控措施，積極穩(wěn)妥規(guī)避各類風險，大力提升企業(yè)內控管理水平。

三、實施效果

黨建工作與生產經營深度融合是一項長期工程。機關黨員下沉一線，建立與經營管理機制相協(xié)調的黨建工作體系，更好地服務企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾，充分發(fā)揮黨建工作的引領作用，不斷促進企業(yè)改革發(fā)展有成效。

黨建工作與經營發(fā)展的融合更緊密。

黨建工作和業(yè)務發(fā)展的深度融合，一方面克服了黨建與經營發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，通過把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建活力轉化為發(fā)展動力，促進黨建工作更好地融入成品油銷售等中心工作，使抓黨建“第一責任”與抓發(fā)展“第一要務”融合得更加緊密。另一方面，突破傳統(tǒng)黨建的模式和思維，確保發(fā)展的重點難題在哪里，黨的建設就在哪里， 并有力保證攻堅克難，有效化解了發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難。

黨組織管理與行政管理目標一致。

在具體工作中，黨組織和行政做到目標一致、步調一致。黨組織協(xié)同行政制定企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，確定黨建工作的目標任務，并團結和帶領黨支部、工會、共青團、為實現(xiàn)企業(yè)的共同目標努力奮斗。企業(yè)的行政領導特別是主要領導自覺接受黨的監(jiān)督，支持黨組織開展工作，為黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。黨務與行政相互交融，避免了“各吹各的號， 各唱各的調”，形成合力，確保各項工作任務順利完成。

2016 年 7 月江淮地區(qū)遭遇罕見連續(xù)強降雨天氣，大興油庫西庫一側圍墻突然倒塌，墻外河水位已和墻內地面持平，不斷有洪水涌入，與圍墻僅有幾米之隔的地下室泵房岌岌可危，現(xiàn)場情況萬分緊急，合肥分公司 100 多名黨員在接到大興油庫的險情通知后第一時間趕到現(xiàn)場搶險，黨員干部沖鋒在前，6 小時的戰(zhàn)斗，險情才被成功處置。

基層黨支部自身水平與能力得以提高。

提升了黨支部的凝聚力，增強了大局意識、民主意識、責任意識、宗旨意識、紀律意識。守住廉潔自律的底線，自覺接受群眾無時不在的監(jiān)督，做到了自省、自勵、自重、自警， 守初心，不該想的絕不想、不該去的絕不去、不該拿的絕不拿。不僅提高了黨支部戰(zhàn)斗力水平，還提升了組織協(xié)調力、帶頭帶動力、為民服務力、創(chuàng)新創(chuàng)造力、發(fā)展綜合力。既充滿活力， 又肩負跨越發(fā)展的雙重重任，經得住考驗，合肥分公司黨委連續(xù)五年獲得上級公司黨委黨建驗收第一名的好成績。

黨員、職工能力與素質得以提升。

鍛造了黨員干部和群眾的五種素養(yǎng)，黨員同志的政治素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、領導素養(yǎng)都得到了充分提高。2019 年高考之際，所屬巢廬片區(qū)黨支部連續(xù)五年組織黨員寶石花志愿者為高考學子開展免費送考活動，巢廬片區(qū)黨員服務社會思想，社會責任感逐步提高，也充分展現(xiàn)了合肥分公司黨員的素質和涵養(yǎng)。

提升黨支部核心競爭力、凝聚力，補充后備力量。

人才隊伍的培養(yǎng)與發(fā)展日益成為時代賦予黨員的重要命題，良性的競爭歸根結底是人才的競爭，人才隊伍建設也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內容，合肥分公司黨委堅持以人為本， 用好現(xiàn)有人才，留住關鍵人才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。比如通過“傳幫帶”形式加強職工技能鑒定考核培訓，合肥分公司技師隊伍都是從黨組織中走出來的優(yōu)秀人才， 為適應新形勢下企業(yè)發(fā)展做好了后備力量。

課題組成員：

李向宇（中國石油安徽銷售公司黨委書記、副總經理）

張 穎 [ 中國石油安徽銷售公司人事處（黨委組織部）處長（部長） ]

王成虎（中國石油安徽銷售合肥分公司總經理、黨委副書記）

南松（中國石油安徽銷售合肥分公司常務副書記、副總經理）

鮑春霞（中國石油安徽銷售合肥分公司黨委委員、人事行政部主任）

李賢立（中國石油安徽銷售合肥分公司黨建專崗、黨支部書記）