2019年5月，中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》指出，城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。這一科學論斷指明了新時代必須加強社區黨組織建設，完善社區治理體系，夯實社區治理基礎。一直以來，學術界圍繞城市社區黨建的理論內涵、現實問題、提升路徑、實踐創新進行了深入系統的研究，形成了一系列有益的研究成果。然而，對于城市社區黨建績效考評體系、城市社區黨建推動社區治理效能提升、差異化推動城市社區黨建、發揮社區內各類組織整體效應等方面的研究有待深入。

一、關于城市社區黨建的內涵研究

城市社區黨建內涵的界定和梳理是開展相關研究的出發點和立足點。一直以來，眾多專家和學者從新時代城市社區黨建不同的邏輯視角出發，分析和概括了新時代城市社區黨建的內涵，闡述了新時代城市社區黨建的功能和作用，相關研究成果主要歸納為以下幾個方面。

（一）引領基層治理說

從城市社區黨建自身的功能邏輯視角出發，可以將城市社區黨建的內涵定義為“引領基層治理說”。城市社區黨建的功能邏輯強調社區黨組織通過多種方式嵌入社區治理來提升社區治理社會化水平。社區黨建是指通過社區黨組織建設來推動社區治理體系的完善，探索社區黨建科學化、規范化、一體化、民主化、信息化來達到社區治理綜合化、法治化、一體化、參與化、網格化、精細化，創新社區治理現代化的路徑，為社區治理現代化提供制度支撐和動力引領。通過對部分城市社區基層黨建品牌的調查研究，提出社區黨建引領社區治理具有紅核中樞、主體多元、立體連接、快速集結的基本特征，建構具有中國特色的基層社區治理體系必須堅持黨組織的領導，認為城市社區黨建是城市社區治理的必由之路。

（二）鏈接社會說

從城市社區黨建自身的政治邏輯視角出發，可以將城市社區黨建的內涵定義為“鏈接社會說”。城市社區黨建的政治邏輯強調社區黨組織的社會整合和服務群眾的能力，以達到加強黨的執政能力建設的目的。城市社區黨建是社區黨組織運用組織動員、資源鏈接、服務鏈接三種機制密切聯系群眾，以組織化優化社區秩序和撬動社會發展，從社會創制這個視角創建社會有序參與社會治理的積極條件，達到共建共治共享的理想狀態。城市社區黨建既是中國共產黨的政黨屬性的內在要求，也是引導社區良序善治的現實選擇。城市社區黨建工作的開展一方面要把黨的理論和路線方針政策向群眾進行宣傳和教育，另一方面又要充分了解了基層群眾的心聲和需求，掌握基層社會發展動態和趨勢，及時有效化解基層社會矛盾，使人民群眾緊密地團結在城市社區黨組織周圍。

（三）提升組織力說

從城市社區黨建自身的雙重邏輯（政治邏輯和行政邏輯）視角出發，可以將城市社區黨建的內涵定義為“組織力說”。城市社區黨建的雙重邏輯強調政治邏輯是主導邏輯，行政邏輯是政治邏輯的衍生品，政治邏輯和行政邏輯的最終落腳點都在于增強社區黨組織聯系群眾、服務群眾的能力，提升社區黨組織組織力。基于部分城市社區黨組織的個案研究，提出社區黨建就是社區黨組織不斷加強自身建設，充分發揮政治引領功能團結和整合基層社會力量，以及做好聯系群眾服務群眾工作提升服務效能，在突出政治功能和服務功能的過程中提升社區黨組織組織力。新時代全面從嚴治黨逐漸向基層延伸，社會治理重心的逐步下移，人民群眾對美好生活的向往和需求，要求城市社區黨建必須從組織內部優化調整及組織外部嵌入整合提升社區黨組織組織力。