華陽集團“333”黨建模式的做法與啟示

——國有企業改革發展與黨建一體化推進的工作實踐

文｜ 華陽新材料科技集團有限公司黨委

來源｜《國企》雜志2022年8月號

泊里煤礦開展黨史學習教育。

華陽集團由陽煤集團整體更名而來，是一家專攻新材料產業的國有特大型企業集團。現有職工6萬余人，黨員16000多名。近年來，華陽集團黨委以“國企之強在黨建之強”理念為統領，將新時期國企黨建總要求等“規定動作”和企業黨建“自選動作”精準融合，探索推行了“333”黨建模式，凝聚起推動企業全方位高質量轉型的磅礴力量。

“333”黨建模式是加強黨建工作與企業改革發展深度融合、推動企業高質量轉型發展的重要保障。著力打造“333”黨建模式，構建企業改革發展黨建一體化推進的工作格局，既凸顯了黨的建設對各項工作的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，又能夠有效解決黨的領導、黨的建設“弱化、虛化、淡化、邊緣化”和“兩張皮”等問題，打破就黨建抓黨建的“自我循環”，以一流黨建引領企業高質量轉型發展。

華陽集團“333”黨建模式以“三嚴三抓”“三管三促”“三亮三比”為主要內涵，其做法主要有以下三個方面：

以“三嚴三抓”為主線 落實黨對企業的全面領導

黨政軍民學，黨領導一切。國企改革發展，首先要堅持黨的全面領導，否則就不是中國特色社會主義、國企發展就會偏離正確方向。因此，國企黨組織必須把從嚴治黨、治企、治吏的責任扛在肩上落在實處，強化和落實黨組織對思想政治工作的領導權、企業改革發展的引領權、重大決策的參與權、干部選育的主導權和監督權，才能從組織、制度、機制上有力保障國企黨組織的領導地位。

一是從嚴治黨，抓政治生態持續好轉常態化。

嚴格落實“第一議題”制度。把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于黨的建設和國資國企改革的重要論述，作為領導班子會議的第一議題、兩級理論學習中心組的常設議題和各級黨組織“三會一課”的長期主題。建立了中心組“五個一”學習模式、巡聽旁聽和考核評價制度，運用華陽大講堂平臺，持續跟進學習黨的創新理論、產業前沿知識、先進管理經驗，以上率下推動學習走深走實。集團共編印發放輔導專刊《習得》1000冊，各級中心組共組織專題學習600余次，各級黨組織共組織宣講800余場次，直接受眾干部職工達35000余人。

扎實開展黨史學習教育。抓好“關鍵少數”學習。舉辦了中層管理人員、理論宣講骨干、普通黨員三個專題培訓班，采取“軍訓 培訓”、視頻會議等方式，邀請知名專家教授、老黨員老同志登臺授課，對600余名中層以上干部、130余名理論宣講團成員、20000余名在職黨員進行了全覆蓋培訓，推動各級黨員、干部自覺承擔領導和示范責任，形成“頭雁效應”，向群眾身邊延伸。集團“報、臺、網、微、端”同步發力，開設《奮斗百年路、啟航新征程》板塊，《華陽科技》報開設《學黨史、悟思想、辦實事、開新局》專題專欄，華陽電視臺開辦《理論天天學》欄目，持續做好黨史學習教育新聞報道，目前共發稿600多篇。

辦好民生實事。集團黨委聚焦轉型發展、國企改革、創造高品質生活等8項辦實事重點工作，明確時限、統籌推進。各級班子成員細化辦實事清單，確定了重點項目390項，各單位各部門共確定具體事項3288項，逐項推進銷號落實，辦妥了一批好事實事。

做實做細政治監督。明確了20項工作任務，把準了監督重點。建立了工作臺賬，將工作任務細化為責任清單，逐月督促、匯總工作進展，動態跟進落實。組建10個檢查組對35個基層黨委進行了專項檢查，查找了問題，下達了整改意見。形成了有安排、有調度、有檢查、有評估、有整改的閉環，提升了監督質量和效率。

二是從嚴治吏，抓黨員干部先干一步常態化。

嚴格干部選任管理。按照國企領導人員20字標準，確立干部選任“9個更加重視”，嚴格執行15個環節步驟，綜合黨組織把關、全方位考查、“凡提四必”、廉潔審查“雙簽字”等措施，把好了選人用人風向標。建立完善組織委派、契約化遴選、公開選拔、市場化選聘等多種形式的干部選任機制，不斷拓寬用人視野。今年向新材料產業板塊精準配備14名管理業務干部，面向社會公開招聘3名子公司法務總監，并授權新能源蓄能新材料事業部市場化選聘華儲光電公司總經理1名。

持續推進“111”人才工程。今年提拔使用第一學歷為本科及以上的高校畢業生28名，新提新任40歲以下中層干部37名，進一步暢通了優秀年輕干部成長成才之路。推進干部能上能下，運用“賽馬”考核結果，今年對系統排名末尾的3名中層干部予以免職，實現干部優勝劣汰。對外部董事、專職監事、巡查專員共計50余人開展公司治理培訓，積極打造一支業務精通、擔當盡責的經營管理團隊。

建立推行了“W”形薪酬體系。“W形”薪酬體系以“管理人員、技術人員、操作人員”為主線，設置縱向崗位職級24級，橫向績效檔次20檔。每個序列縱向各成體系，橫向相互連接，在序列之間實現互通，廣大干部職工自我發展積極性顯著提升。

開展了全員“述評考”工作。集團和二級單位正職采取了電視錄播的方式述職，其他人員采取干部大會、“二五”活動等形式開展述職，接受職工監督；將述評考與民主評議黨員相結合，采取“一述一評”和集中點評的方式，確保評議結果真實準確；將考核形成的意見，作為選拔任用、獎勵懲戒的重要依據，并對綜合評價等級為“一般”和“差”的總述職人數的10.71%人員全部進行了約談提醒。“述評考”覆蓋率達到98.32%，形成全員述職比業績、全員定標亮承諾、全員創優爭先進的濃厚氛圍。

三是從嚴治企，抓對標一流提檔升級常態化。

落實黨委對企業重大決策事項的把關權。建立前置研討匯報通氣工作制度，推行黨委常委（擴大）會決策事項“票決制”，明確主要程序步驟，構建了科學、民主的重大事項決策體系，進一步提升決策質量和水平。同時，對會議表決通過事項的執行情況進行每周一督、季度反饋，切實發揮了“把方向、管大局、促落實”作用。進一步理清黨委會、董事會、經理層權責邊界，落實“四同步、四對接”要求，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

持續推進支部建設提檔升級。堅持評建結合，以評促建，命名集團公司黨支部標準化示范點68個，10個黨支部入選陽泉市第二批黨支部標準化示范點。常態化抓好軟弱渙散黨組織整頓工作，摸底軟弱渙散黨組織29個，實施臺賬式管理，落實“3 1”整改措施，切實解決黨組織管理寬、松、軟問題。

全力以赴摳成本、增效益。針對“止損挽損”“騰籠換鳥”“降本增效”“減員增效”“提效增效”等5個專項行動的工作目標、處置范圍、承辦主體及時間節點等方面進行了細化實施，并下發實施方案，形成月報工作機制，動態推進落實。

開元公司職工技能創新工作室。

以“三管三促”為重點 推動黨組織發揮作用具體化

國企黨建工作本質是政治工作，必須以科學的政治理論為指引，最終轉化為組織力、戰斗力、生產力。同時，必須圍繞企業組織“價值創造”這個中心和大局，黨建工作才有持久的生命力。管干部作風、管制度建設、管信訪穩定，是充分發揮黨建引領統籌功能，為企業生產經營賦能、為企業改革發展護航的具體抓手和關鍵舉措。

一是管干部作風，促推企業形象接續提升。

強化改革思想引領。緊扣國企改革不斷朝著市場化方向邁進的時代潮流，號召各級黨員領導干部帶頭唱好“三首歌”，要唱好《國際歌》，進一步解放思想、開闊視野，深刻認識改革，主動理解改革，積極支持改革；要唱好《團結就是力量》，團結才能激發改革的凝聚力、向心力；要唱好《好漢歌》，全體職工要踴躍參與改革、實踐改革，在改革中鍛煉自己、經受考驗，不斷凝聚改革的正能量。針對集團從傳統資源型企業向科技型新興產業過渡的實際，為強化全員市場型思維，號召各級班子成員帶頭樹立“是公司不是工廠，是平臺不是裝置，是市場不是任務”的理念，自覺要支持性政策不要扶持性資金，要簡政放權不要層層審批，要科學高效不要失去原則，帶頭“分灶吃飯”，自己的日子自己過、自己過好自己的日子。

深入開展“學黨史、轉作風”活動。為提升企業的安全生產管理水平，使各級班子、機關、干部的思想、工作、作風、能力與轉型蹚新路的艱巨任務相適應，深入開展了“領導班子大反思、機關作風大整頓、中層干部大考評”活動，促進了各項管理水平的提升。領導班子成員親自帶隊，深入基層9個煤礦和8個非煤重點單位對重點工程、環節、區域進行穿透式督導檢查，抓嚴抓好安全生產基礎管理，查出的240余條安全隱患已全部制定了整改措施，實行專人現場盯守，逐條逐項認真整改；各級領導班子和機關管理人員認真開展工作日志寫實，突出思想感悟，注重問題反思，工作作風和履職能力持續增強；堅持把問題整改貫穿始終，廣大黨員干部思想工作作風煥然一新。

構建了上下貫通協同的干部作風監控體系。集團黨委構建了集團紀委、基層紀委、基層黨支部紀檢委員、基層黨小組監督員“四級聯動”監督網絡，真正讓各級管理人員感受到監督就在身邊、監督就在眼前、監督無處不在。

二是管制度建設，促推治理效能接續提升。

系統抓好制度頂層設計。著眼集團轉型發展新材料所帶來的思維方式、管理模式、管控力度等方面的變化，促進各級機關實現從“甲方思維”到“乙方思維”的轉變，集團黨委對現行制度進行了系統性的“廢改立”，徹底剔除了原有制度中“推責任”“重管、卡，輕放、服”的條款，對制度流程進行了系統梳理再造，形成29大類643項制度匯編，適應了企業改革轉型發展要求。

構建黨建改革發展一體化推進機制。制定下發《黨建工作目標責任制考核辦法》，明確領導班子建設、宣傳思想、黨風廉政等六大類82項考核細則，將黨建工作細化到項、量化到分，以精準考核倒逼黨建責任落實。在此基礎上，對照黨建工作重點內容，分類制定工作標準，建立了《黨建經營業績“雙百分”考核細則》，真正把“軟指標”變成“硬約束”。

探索黨建項目化推進模式。深入開展了“黨建工作項目化、奮力轉型出雛型”專項行動。立足固根基、揚優勢、補短板、強弱項，聚焦黨的建設的突出問題、制約安全生產經營的難點問題、影響改革轉型發展的重點問題，在集團各級黨組織中遴選100個課題進行項目化推進，并建立臺賬動態督查考核落實，以點帶面建強奮力轉型蹚新路的戰斗堡壘。

構建了獨具華陽特色的激勵機制。為從根本上激發全員活力動力，讓廣大職工既出勤出力“掙工資”，又抵押出資“賺分紅”，集團全面推行了“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”機制，結合實際深化了“全員持股”的混改體制機制，有效激發了全員積極性。今年對上年度85家單位進行了考核兌現，實現超額利潤7.4億元。

三是管信訪穩定，促推發展環境接續提升。

超前做好穩定事項評估。建立了《信訪源頭預防和評估工作制度》，對企業改革改制、規劃建設、社會保障和管理等政策的調整過程中涉及職工切實利益的事項進行系統評估，明確了開展民意調查、做好分析研判等7項流程，有效維護了企業大局穩定。

加大維穩責任考核力度。制定了《契約化管理信訪穩定考核細則》，強化基層單位黨政正職維穩責任，按年度繳納信訪維穩抵押金，按照上訪影響程度細化為四大類16種行為，每發生一次，分別按20%、40%、60%、100%不同比例扣除抵押金，壓實了維穩責任。

提升信訪服務水平。推出了信訪問題接待“三個三”機制，即辦理簡易事項上力爭實現當日接收、當日辦理、當日化解，辦理程序上實現急事急辦、易事快辦、特事特辦，責任落實上突出第一責任、第一時間、第一地點解決職工訴求。今年上半年，集團公司共接待職工群眾上訪批次和人次同比分別下降17.8%和25.5%。深化網上信訪，讓“數據跑”代替“群眾跑”。如，一礦黨委暢通了“職工訴求”平臺，在辦公樓、職工澡堂等處設立二維碼登錄提示牌，廣大職工可以通過掃二維碼登錄平臺隨時隨地反映訴求。礦領導及相關業務部門可以第一時間掌握群眾反饋問題，形成了集“投訴受理、辦理答復、群眾評價、數據統計、分析研判、溝通聯系”一體化的矛盾調處體系，使大量矛盾問題化解在了萌芽狀態。今年已接收到職工群眾的91項訴求均已得到妥善處置，接訪率、回復率雙雙保持100%，辦結率達到95%以上。

以“三亮三比”為載體激勵黨員爭當企業發展排頭兵

人是生產力第一資源，黨員作用發揮是實現這一有機轉化的關鍵所在。國有企業要打造作風過硬的“鐵軍”，必須把黨員的政治優勢、組織優勢、聯系群眾、先鋒模范優勢充分激發，才能形成不斷創新發展的強勁動力。集團黨委在廣大黨員中開展了“三亮三比”活動，激勵廣大黨員在企業改革轉型發展各條戰線上充分發揮了先鋒模范作用。

一是亮身份、比黨性。通過重大活動戴黨徽、下井戴紅色安全帽、辦公區域掛紅色工牌、設置“黨員先鋒崗”“責任區”身份，讓黨員充分感受到“身份一亮、做出榜樣，黨徽一戴、責任重大”。在搶險救援中，黨員干部踐行初心使命，充分發揮先鋒模范作用，帶領職工群眾圓滿完成河南鄭州和運城市新絳、稷山抗洪，代縣、孝義透水救援等救災任務，充分彰顯了“華陽擔當”。

二是亮標準、比技能。黨員走在前，做表率，帶動職工群眾持續深入開展“人人安全、人人勞動、人人創新、人人持證、人人營銷”活動，搭建載體平臺、創優激勵機制、人人定標建賬，共組織各類活動700余項，健全各類激勵制度400余項，獲評山西省煤炭企業管理現代化創新成果特等獎。在經營管理、專業技術、崗位操作“三支”員工隊伍中，開展黨員技術大比武、崗位大練兵、員工大培訓，組織完成集團級25個專業102個單項工種競賽，培養選拔100名“首席員工”、500名“技術能手”。勇奪第21屆全國技能示范賽團體第一名、“霍州煤電杯”第六屆山西省煤炭行業技能大賽和“山西焦煤杯”第十屆全國煤炭行業技能大賽團體第二名。完成群眾性“五小”創新成果3500余項，上報優秀成果978項，創造經濟效益5000余萬元。

三是亮承諾、比貢獻。樹立鮮明的目標導向，把黨員創優活動的落腳點定位在工作業績上，引導黨員在思想上先人一步、行動上奮勇爭先、作風上率先垂范。圍繞基層單位及職工群眾“急難愁盼”，列出清單事項，采取“掛賬銷號”制度，把反映的“問題建議”轉化為“項目清單”跟進落實。集團及各基層單位建立長效機制57個，確定重點項目384項，已完成319項，完成率83.1％，在改革發展穩定各條戰線彰顯了黨員的先進性。

推行“333”黨建模式要抓住這五個關鍵

“333”黨建模式的推行實施，使黨對企業的全面領導不斷強化，科學確定了發展戰略，高質量轉型步履堅實，發展質量和效益明顯提升，促進了企業全方位高質量發展。通過推行“333”黨建模式，我們的一些啟示是：

一是定位要準。黨建工作歸根結底是為了黨的事業服務，國企只有將黨建工作與黨的事業有機結合在一起，才不會偏離方向。國企黨建必須緊緊圍繞新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨、加強黨的全面領導、中國特色現代國有企業制度等要求思考和謀劃，緊緊圍繞黨對國有企業轉型升級、高質量發展的責任使命進行探索實踐，才能基于正確的方向強化黨建工作成效，才能引領和推動企業全方位高質量發展。

二是把準重心。落實黨對企業的全面領導，推進黨建與改革發展的深度融合，必須要把準重心。“333”黨建模式的本質，就是在探索把黨中央以黨建引領國企發展的目標原則變成具體可操作的行動路徑和實施方案，在實踐中探索了治黨、治企、治吏、作風、制度等重點抓手，完善和豐富了黨建與中心工作相融共促的內容形式，提升了黨建工作的質量和實效。

三是圍繞重點工作。始終堅持黨建對企業安全生產經營、改革轉型、創新創效等工作的引領，找準切入點，通過推行和落實黨委前置決策、“111”人才工程、契約化管理、干部“賽馬”、黨建改革發展一體化考核等措施，做實做細“融合文章”，才能把黨建工作成效轉化為企業發展的“紅色引擎”。

四是抓實載體保障。國企黨建要解決“四化”“兩張皮”問題，實現黨建與改革發展的深度融合，必須要建立創新的機制和載體，否則就會出現黨建工作難開展、難見效、難有效的情況。集團結合實際建立的“學黨史、轉作風”“全員述評考”“黨建項目化”“標桿支部創建”“三亮三比”等載體和機制，推動了企業黨組織資源要素和企業生產經營要素的有機融合，促進了“兩手抓、兩手硬”。

五是堅持創新。以黨建工作引領國企發展的關鍵是改革創新，加強國企黨建必須在改革中發展，靠創新取勝。“333”黨建模式的形式是基本固定的，但具體內容每年要結合上級的要求、企業的中心、基層的實際進行創新，積極致力于研究新情況、解決新問題、拓寬新路子，牢牢把握黨建工作的主動權，使黨建工作永葆生機與活力。

編輯丨葉子