渭南政法網（通訊員 惠國強）習近平總書記強調：“要把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”一語中的。人民法院作為國家的審判機關，作為維護社會穩定、保護人民群眾合法利益的重要工具，加強黨的領導更顯得重要。在此，就黨建工作概況、突出問題、原因分析，以及進一步加強新形勢下黨建工作的措施，結合基層法院審判執行等工作實際，現提出一些個人的淺顯思考。

一、黨建工作概況（以陜西省蒲城縣人民法院為視角）

蒲城法院共有法官干警99人，黨員78人，黨員所占比例為78.79％。設黨總支一個，其中黨總支書記一名、副書記一名，總支委員5名，下轄6個黨支部，14個黨小組，從黨員的分布情況看，多數庭室至少有一名黨員，個別庭室同志全部為黨員，也有個別庭室沒有一名黨員，人員多的黨支部配備了副書記，院長、分管領導劃歸各黨支部、黨小組參加活動。同時狠抓基層人民法庭黨小組建設，并完善、規范了黨小組活動室，努力提升“最后一公里”的司法對接服務，實現了黨組織的全覆蓋，形成了黨組書記親自抓、分管領導具體抓、黨支部書記（庭室負責人）共同抓的黨建工作格局。

近年來，蒲城法院積極探索新時代審判機關黨建工作的新途徑、新方法，提出了“抓黨建帶隊建提素質促審判”工作思路，探索“三型”黨組織建設，構建了“二四四”黨建模式，從嚴落實“三會一課”，開展“不忘初心、牢記使命”“兩個堅持”主題教育，創新開展“我是旗手 爭當先鋒”主題黨建活動，舉辦道德講堂，組織干警前往延安革命紀念館、梁家河村教育實踐基地接受黨性教育，開展向“全國模范法官”李慶軍、胡國運學習活動，組織開展“銘記先烈遺志 傳承紅色基因”“與國旗合影 為祖國獻上最美祝福”“書香端午 家國情懷”“紅袖章”志愿服務等豐富多彩的黨建活動，舉行重溫入黨誓詞和黨員過“政治生日”等政治儀式，增強黨員干部黨的意識、黨員意識，著力打造法院特色黨建品牌，實現了法院各項工作精準融合、同頻共振，審判質效、隊伍建設、司法公信力、群眾滿意度都有了顯著提升，圓滿完成了全年審判執行工作任務，增強了黨建工作凝聚人心、引領發展的效能，開創了法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

二、存在的突出問題及其原因

近年來，雖然蒲城法院黨建工作有了新的發展并取得了一定的成績，連續九年被蒲城縣直機關工委評為“先進基層黨組織”，2016年被渭南市中級人民法院黨組評為“先進基層黨組織”，2015、2016、2017年連續三年被陜西省高級人民法院評為“全省法院機關黨建研究先進單位、2018年被評為“全省法院文化建設先進單位”，被渭南市委評為“培育和踐行社會主義核心價值觀工作先進單位”等。但黨建工作與當前司法責任制改革后新形勢下法院所肩負的新的使命相比較，還存在著不少問題和困難，主要表現在：

一是認識不深刻，缺乏足夠的重視。人民法院的主業以審判執行為中心，自然不少人尤其是領導存在重業務輕黨建或業務與黨建“兩張皮”偏向，對法院黨建工作缺乏正確的認識。一些黨務干部工作熱情不夠高、工作不到位，抓黨建工作流于形式，被動應付。一些法官干警對黨建工作的重要性認識不到位，滿足于做好審判執行工作，對政治學習、組織生活熱情不高，應付了事。
二是人員配備較少，基本屬于兼職。法院是專業性很強的部門，大多數基層法院沒有相應的黨建對應部門，更沒有專職的黨務干部，黨總支書記、副書記、總支委員、支部書記、支部委員均為院領導或部門領導，一身兼數職，在辦案壓力較大的情況下很容易導致重業務輕審判，另一方面兼職黨務干部黨建知識得不到及時更新，影響黨建工作被動開展。同時，基層法院黨建工作多數由政治部門牽頭，但是政治部門人手少，工作主要涉及人事管理、隊伍建設、干警福利、思想政治工作等，還常負責工青婦、計生以及上級和相關部門的其他對接，工作面廣，內容龐雜，注意事項多，對于黨建工作也只是疲于應付，當遇到重大黨建活動，更是吃不消，忙得不可開交。

三是學習形式單調，缺乏創新理念。黨建學習形式創新不夠，組織生活內容比較簡單，多數停留在念報紙、讀文件、表決心、填表格、寫總結等的老套路上，往往局限于一些黨建知識、黨的會議決定、領導人講話、上級文件的學習，采用一人臺上講，眾人臺下聽的灌輸式，照本宣科，不能引起大家的興趣。有的三會一課、黨員學習制度都停留在表面，沒有實質操作性、針對性。

四是活動不夠豐富，缺乏有效載體。黨建活動缺乏鮮活生動的內容、豐富多彩的形式，不能適應新形勢下黨建工作要求，也不能和單位自身工作很好結合，有的甚至把休閑、娛樂、聚餐等活動當作黨建工作來搞，對黨員沒有吸引力和感召力，影響了黨組織活力。

五是工作熱情不夠，缺乏積極性。黨務干部、黨員參與黨建活動熱情不高，對各項活動是在辦案壓力大的情況下應付了事，對待黨建工作中存在很大的被動情緒。黨員先鋒意識不強，不能夠嚴格按照一名黨員的標準要求自己，在具體工作中集體榮譽感不強，在學習、工作、生活中嚴于律己、以身作則、率先垂范的意識有所下降，爭當先鋒模范、帶頭完成工作任務的積極性不高。

六是陣地建設薄弱，缺乏嚴格考核。由于辦公場地等原因的影響，不少基層法院沒有像樣的黨員活動陣地，導致黨建活動氛圍不夠濃厚。雖說黨建工作已經納入法院崗位責任目標考評之列，但是缺乏相應的考核量化，年終考核黨建工作也只不過是說說而已，導致“上冷下熱”的現象。

七是結合實際不緊，促進工作不夠。黨建工作的落腳點就是更好的促進審判執行工作，更好地為人民群眾服務好，不要把黨建停留在口號上，就是化無形為有形，八項規定遵守怎樣，是否安排黨建工作經費。但現實中黨建工作與審判執行工作的有機結合程度較為薄弱，一定程度上法官干警一味地完成手中案件的審理，而降低了參與黨建活動的熱情，這也就沒有達到抓黨建促審判提素質的目的。

八是工作特色不強，缺乏品牌觀念。創建工作品牌不能較好的結合自身特點特色抓黨建，在創新創優創特色上沒有下足功夫，不能很好地查找總結黨建工作亮點，更談不上工作特色上進一步升華擴展放大。

三、加強基層法院黨建工作的措施

一要努力做好黨建工作與思想政治的融合。加強思想政治建設，是解決黨員助推追趕超越內生動力不足問題的重要手段。要以習近平新時代中國特色社會主義思想及來陜重要講話重要指示精神為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持司法為民、公正司法，發揮共產黨員的先鋒模范作用，確保正確的政治方向、堅定的理想信念，教育引導黨員法官干警不忘初心、不忘根本，筑牢信仰之基、補足精神之鈣。要深化理想信念教育，就要結合正在開展的學習教育和各類主題教育活動，進行生動深刻的革命傳統、理想信念和宗旨觀念教育，不斷強化黨員法官干警的黨性觀念和黨員意識。要堅持問題導向，對標“四個合格”，對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，深入分析查找理想信念是否堅定，真正從思想深處解決為什么入黨，為什么當法官和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，永葆忠于黨、忠于人民的政治本色。要積極參與創先爭優、“公開承諾”等活動，不斷堅定理想信念，在各自的工作崗位上自覺踐行先進性要求，起到模范帶頭的作用，努力在審判執行、司法為民、脫貧攻堅、追趕超越等主戰場上當標桿、樹形象、爭先鋒。

二要努力做好黨建工作與支部活動的融合。黨支部是黨的基層組織，是貫徹黨的路線、方針、政策的前沿和根基。黨支部建設的好壞，將直接影響整個黨的建設的好壞。由此可見，抓好黨的建設，必須把精力放在黨支部建設上。黨支部書記是“領頭雁”，是組織者、領導者，依據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例》及黨的各項工作原則、制度，使黨支部工作更加規范化、制度化，提高黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力。深入開展黨內政治生活準則學習教育，引導黨員干警牢記“第一身份”，增強嚴肅黨內政治生活自覺性。認真落實組織生活制度，堅持“三會一課”，扎實開展民主評議黨員工作，切實把上級要求、工作實際與支部黨員大會、支委會、黨小組會、民主評議黨員等結合起來，增強思想性、政治性、原則性和針對性，力求形式多樣、生動活潑、富有實效。

三要努力做好黨建工作與文化建設的融合。文化如水，滋潤萬物，悄然無聲。文化，不可速至、不可強成。如何更好地發揮黨建文化引領航程，潤物無聲塑法魂，這是人民法院應該孜孜探索的問題。黨建文化要在遵循審判工作特點和黨建文化建設規律的基礎上，因地制宜，與時俱進，在載體及新陣地建設上要加大資金投入，積極營造法院黨建特有的文化氛圍，建設與法院歷史文化相關聯的周公制禮、商鞅變法等濃縮中國法律歷史故事的浮雕、規范化的黨員活動室、法律格言、廉政警句和黨建標語，推進“書香法院”建設，提高圖書館建設和應用水平，這些建設都是文化建設不可或缺的，且不能停留在表面，相反可以說這些設施在法院建設中孕育著潛在巨大能量。特別是黨員活動室，打造規范化、高標準的黨員活動室，黨員學習有了場所、活動有了陣地，黨旗、誓詞、黨員信息、公開承諾張貼上墻，文件資料、學習資料、工作記錄等整齊擺放，構筑屬于黨員自己的“家”，黨員法官干警在“案多人少”面前，在辦案、工作之余，來到這里會放松心情，會蓄積正能量。實踐證明，黨建陣地建設在法院黨建工作中雖然屬于基礎建設，但是必不可少，健康的陣地會迅速占領干警的思想和行為陣地，使每個黨員干警從潛移默化中、從黨組織的物質載體中感受黨的溫暖，領會黨的要求，牢記黨的宗旨，端正自身言行，定會為建設一支具有忠誠之魂、公正之心、為民之情、擔當之膽、綜合之能、文化之品、廉潔之操的黨員法官隊伍奠定堅實的物質基礎。

四要努力做好黨建工作與創新活動的融合。在新時代黨員建設中,黨建工作正逐漸成為工作中的強大動力，而創新黨建活動載體,是提高黨建工作的有效途徑。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，發揮好黨支部的主體作用，創新“三會一課”形式，堅持和運用主題黨建日活動、“讀書活動”等有效載體方式學習，構建常態化的學習機制。在嚴格執行“三會一課”制度的同時，努力創新黨支部的活動，既要有接受革命傳統教育，又要有讀書活動、演講比賽，還要積極開展黨建研討交流等，不斷總結基層創新經驗，破解難題，探索新形勢下抓好黨建工作的有效途徑。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”“我是黨員亮身份、請你監督作表率”活動，要求黨員身份“亮”出來，服務群眾“干”起來，關鍵時刻“站”出來，先鋒形象“樹”起來，進一步激發黨員先鋒模范作用的發揮。同時，不斷豐富載體，特別策劃慶“七一”活動，組織干警參觀愛國主義教育基地，重溫入黨誓詞，參加演講比賽、大合唱等，豐富黨員業余文化生活，陶冶思想情操。在創新活動形式上，要特別注意增強時代氣息，廣泛運用網站、微信、微博、QQ群等新媒體，將網絡發展成果與黨建工作相結合，通過蒲城法院官方微信、短信平臺、法院工作微信群實時發布黨建工作動態、黨建學習內容等，大力構建“互聯網 黨建”新模式，發揮傳播速度快、覆蓋范圍廣、觸及靈魂深的黨建工作方法，讓現代元素為新時代的法院黨建工作插上了高飛的翅膀。

五要努力做好黨建工作與司法為民的融合。黨的優良作風是凝聚黨心民心，黨員法官干警一定要繼承和弘揚優良傳統，堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元化司法需求，讓人民群眾對司法有更多獲得感。立足自身實際，堅持問題導向，認真總結便民利民的新舉措，將司法為民落到實處。要多在實際工作中為群眾著想，為群眾排憂解難，帶頭發揚艱苦奮斗精神，做到能吃苦、肯吃苦，扎扎實實為人民群眾辦實事、辦好事，要重點關注教育、就業、醫療、養老等民生領域案件，依法保障公民合法權益；要加快訴訟服務中心轉型升級，建好、用好電子法院、網絡法庭等平臺；加大訴前調解力度，減輕群眾訴累，及時化解社會矛盾；組織巡回法庭走進鄉間農戶，田間地頭，將司法服務送到群眾身邊，將法庭審判搬到農家舍院，為群眾排憂解難；要加大法制宣傳和平安建設工作，切實推進法治宣傳教育工作創新，積極適應新形勢下人民群眾對法律需求的新變化,不斷提升人民群眾對人民法院、人民法官的滿意度；要常學常新，不斷豐富經驗，善于把貌似簡單的個案放到紛繁復雜的大局中考量，不僅要法條嫻熟，而且要世事洞明、人情練達，讓情理法入門、入耳、入心、入腦、入魂，努力做一名“案結事了人和”的好法官，用實實在在的實際行動踐行 “司法為民”的宗旨。

六要努力做好黨建工作與審判執行工作的融合。為什么人們會感覺到特別是基層人民法院黨建工作“落地無聲”？從而認為黨建工作“成效不明顯”？如何讓黨建工作“落地有聲”？讓黨建工作“成效更明顯”？筆者認為，就是要找準黨建與審判執行工作融合的切入點和結合點，將黨建工作寓于執法辦案工作之中，與審判執行工作同研究、同部署、同考核、同推進，以黨建工作推動審判執行工作，以審判執行工作促進黨建發展，探索開展審判執行工作的新思路、新方法、新舉措，并落實到黨員帶頭上。以黨建促審判執行提升。以創先爭優等活動為動力，積極開展庭審觀摩、優秀法律文書評選、“每月之星”評選、爭當辦案標兵、百日結案競賽等活動，努力提升干警法律適用、駕馭庭審、制作文書、服判息訴的能力，進而通過展示黨員干警的先進事跡，傳遞正能量，促進法官多辦案、快辦案、辦好案，確保辦案任務的超額完成，切實達到“一個榜樣就是一個標桿，一名黨員就是一面旗幟”的效果。以黨建促辦案質效提升。充分發揮基層黨組織在執法辦案中的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，遇到有干擾、有阻力、難以突破的案件和重大、疑難、復雜案件，院長、庭長和黨員法官總是沖鋒在前，勇挑重擔，團結協作，切實增強了法官隊伍在審判執行工作中的凝聚力和戰斗力。以黨建促司法公信力提升。以公正為天職，視廉潔為生命，在權勢、人情、金錢面前經得住考驗，抵得住誘惑，常敲警鐘，長吹反思之風，努力做一名一身正氣、兩袖清風的好法官，維護法官職業尊嚴，促進法院公信力的提升，樹立人民法院和人民法官的優良形象。

希望本文能達到“拋磚引玉”之效足以，錯訛與疏漏之處，望諒解和批評指正。

編輯：劉倩