渭南政法網(wǎng)（通訊員 惠國(guó)強(qiáng)）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”一語中的。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾合法利益的重要工具，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更顯得重要。在此，就黨建工作概況、突出問題、原因分析，以及進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作的措施，結(jié)合基層法院審判執(zhí)行等工作實(shí)際，現(xiàn)提出一些個(gè)人的淺顯思考。

一、黨建工作概況（以陜西省蒲城縣人民法院為視角）

蒲城法院共有法官干警99人，黨員78人，黨員所占比例為78.79％。設(shè)黨總支一個(gè)，其中黨總支書記一名、副書記一名，總支委員5名，下轄6個(gè)黨支部，14個(gè)黨小組，從黨員的分布情況看，多數(shù)庭室至少有一名黨員，個(gè)別庭室同志全部為黨員，也有個(gè)別庭室沒有一名黨員，人員多的黨支部配備了副書記，院長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)劃歸各黨支部、黨小組參加活動(dòng)。同時(shí)狠抓基層人民法庭黨小組建設(shè)，并完善、規(guī)范了黨小組活動(dòng)室，努力提升“最后一公里”的司法對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，形成了黨組書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記（庭室負(fù)責(zé)人）共同抓的黨建工作格局。

近年來，蒲城法院積極探索新時(shí)代審判機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，提出了“抓黨建帶隊(duì)建提素質(zhì)促審判”工作思路，探索“三型”黨組織建設(shè)，構(gòu)建了“二四四”黨建模式，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”，開展“不忘初心、牢記使命”“兩個(gè)堅(jiān)持”主題教育，創(chuàng)新開展“我是旗手 爭(zhēng)當(dāng)先鋒”主題黨建活動(dòng)，舉辦道德講堂，組織干警前往延安革命紀(jì)念館、梁家河村教育實(shí)踐基地接受黨性教育，開展向“全國(guó)模范法官”李慶軍、胡國(guó)運(yùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織開展“銘記先烈遺志 傳承紅色基因”“與國(guó)旗合影 為祖國(guó)獻(xiàn)上最美祝福”“書香端午 家國(guó)情懷”“紅袖章”志愿服務(wù)等豐富多彩的黨建活動(dòng)，舉行重溫入黨誓詞和黨員過“政治生日”等政治儀式，增強(qiáng)黨員干部黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，著力打造法院特色黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了法院各項(xiàng)工作精準(zhǔn)融合、同頻共振，審判質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)、司法公信力、群眾滿意度都有了顯著提升，圓滿完成了全年審判執(zhí)行工作任務(wù)，增強(qiáng)了黨建工作凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展的效能，開創(chuàng)了法院黨建工作和審判工作更加良性互動(dòng)的新局面。

二、存在的突出問題及其原因

近年來，雖然蒲城法院黨建工作有了新的發(fā)展并取得了一定的成績(jī)，連續(xù)九年被蒲城縣直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，2016年被渭南市中級(jí)人民法院黨組評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，2015、2016、2017年連續(xù)三年被陜西省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省法院機(jī)關(guān)黨建研究先進(jìn)單位、2018年被評(píng)為“全省法院文化建設(shè)先進(jìn)單位”，被渭南市委評(píng)為“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作先進(jìn)單位”等。但黨建工作與當(dāng)前司法責(zé)任制改革后新形勢(shì)下法院所肩負(fù)的新的使命相比較，還存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏足夠的重視。人民法院的主業(yè)以審判執(zhí)行為中心，自然不少人尤其是領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)輕黨建或業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”偏向，對(duì)法院黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。一些黨務(wù)干部工作熱情不夠高、工作不到位，抓黨建工作流于形式，被動(dòng)應(yīng)付。一些法官干警對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，滿足于做好審判執(zhí)行工作，對(duì)政治學(xué)習(xí)、組織生活熱情不高，應(yīng)付了事。
二是人員配備較少，基本屬于兼職。法院是專業(yè)性很強(qiáng)的部門，大多數(shù)基層法院沒有相應(yīng)的黨建對(duì)應(yīng)部門，更沒有專職的黨務(wù)干部，黨總支書記、副書記、總支委員、支部書記、支部委員均為院領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)，一身兼數(shù)職，在辦案壓力較大的情況下很容易導(dǎo)致重業(yè)務(wù)輕審判，另一方面兼職黨務(wù)干部黨建知識(shí)得不到及時(shí)更新，影響黨建工作被動(dòng)開展。同時(shí)，基層法院黨建工作多數(shù)由政治部門牽頭，但是政治部門人手少，工作主要涉及人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、干警福利、思想政治工作等，還常負(fù)責(zé)工青婦、計(jì)生以及上級(jí)和相關(guān)部門的其他對(duì)接，工作面廣，內(nèi)容龐雜，注意事項(xiàng)多，對(duì)于黨建工作也只是疲于應(yīng)付，當(dāng)遇到重大黨建活動(dòng)，更是吃不消，忙得不可開交。

三是學(xué)習(xí)形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)新理念。黨建學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新不夠，組織生活內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，多數(shù)停留在念報(bào)紙、讀文件、表決心、填表格、寫總結(jié)等的老套路上，往往局限于一些黨建知識(shí)、黨的會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)人講話、上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，采用一人臺(tái)上講，眾人臺(tái)下聽的灌輸式，照本宣科，不能引起大家的興趣。有的三會(huì)一課、黨員學(xué)習(xí)制度都停留在表面，沒有實(shí)質(zhì)操作性、針對(duì)性。

四是活動(dòng)不夠豐富，缺乏有效載體。黨建活動(dòng)缺乏鮮活生動(dòng)的內(nèi)容、豐富多彩的形式，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作要求，也不能和單位自身工作很好結(jié)合，有的甚至把休閑、娛樂、聚餐等活動(dòng)當(dāng)作黨建工作來搞，對(duì)黨員沒有吸引力和感召力，影響了黨組織活力。

五是工作熱情不夠，缺乏積極性。黨務(wù)干部、黨員參與黨建活動(dòng)熱情不高，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)是在辦案壓力大的情況下應(yīng)付了事，對(duì)待黨建工作中存在很大的被動(dòng)情緒。黨員先鋒意識(shí)不強(qiáng)，不能夠嚴(yán)格按照一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在具體工作中集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，在學(xué)習(xí)、工作、生活中嚴(yán)于律己、以身作則、率先垂范的意識(shí)有所下降，爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范、帶頭完成工作任務(wù)的積極性不高。

六是陣地建設(shè)薄弱，缺乏嚴(yán)格考核。由于辦公場(chǎng)地等原因的影響，不少基層法院沒有像樣的黨員活動(dòng)陣地，導(dǎo)致黨建活動(dòng)氛圍不夠濃厚。雖說黨建工作已經(jīng)納入法院崗位責(zé)任目標(biāo)考評(píng)之列，但是缺乏相應(yīng)的考核量化，年終考核黨建工作也只不過是說說而已，導(dǎo)致“上冷下熱”的現(xiàn)象。

七是結(jié)合實(shí)際不緊，促進(jìn)工作不夠。黨建工作的落腳點(diǎn)就是更好的促進(jìn)審判執(zhí)行工作，更好地為人民群眾服務(wù)好，不要把黨建停留在口號(hào)上，就是化無形為有形，八項(xiàng)規(guī)定遵守怎樣，是否安排黨建工作經(jīng)費(fèi)。但現(xiàn)實(shí)中黨建工作與審判執(zhí)行工作的有機(jī)結(jié)合程度較為薄弱，一定程度上法官干警一味地完成手中案件的審理，而降低了參與黨建活動(dòng)的熱情，這也就沒有達(dá)到抓黨建促審判提素質(zhì)的目的。

八是工作特色不強(qiáng)，缺乏品牌觀念。創(chuàng)建工作品牌不能較好的結(jié)合自身特點(diǎn)特色抓黨建，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色上沒有下足功夫，不能很好地查找總結(jié)黨建工作亮點(diǎn)，更談不上工作特色上進(jìn)一步升華擴(kuò)展放大。

三、加強(qiáng)基層法院黨建工作的措施

一要努力做好黨建工作與思想政治的融合。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是解決黨員助推追趕超越內(nèi)生動(dòng)力不足問題的重要手段。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及來陜重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保正確的政治方向、堅(jiān)定的理想信念，教育引導(dǎo)黨員法官干警不忘初心、不忘根本，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣。要深化理想信念教育，就要結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)教育和各類主題教育活動(dòng)，進(jìn)行生動(dòng)深刻的革命傳統(tǒng)、理想信念和宗旨觀念教育，不斷強(qiáng)化黨員法官干警的黨性觀念和黨員意識(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)“四個(gè)合格”，對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話、對(duì)照先進(jìn)典型，深入分析查找理想信念是否堅(jiān)定，真正從思想深處解決為什么入黨，為什么當(dāng)法官和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，永葆忠于黨、忠于人民的政治本色。要積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“公開承諾”等活動(dòng)，不斷堅(jiān)定理想信念，在各自的工作崗位上自覺踐行先進(jìn)性要求，起到模范帶頭的作用，努力在審判執(zhí)行、司法為民、脫貧攻堅(jiān)、追趕超越等主戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)標(biāo)桿、樹形象、爭(zhēng)先鋒。

二要努力做好黨建工作與支部活動(dòng)的融合。黨支部是黨的基層組織，是貫徹黨的路線、方針、政策的前沿和根基。黨支部建設(shè)的好壞，將直接影響整個(gè)黨的建設(shè)的好壞。由此可見，抓好黨的建設(shè)，必須把精力放在黨支部建設(shè)上。黨支部書記是“領(lǐng)頭雁”，是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》及黨的各項(xiàng)工作原則、制度，使黨支部工作更加規(guī)范化、制度化，提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入開展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干警牢記“第一身份”，增強(qiáng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活自覺性。認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員工作，切實(shí)把上級(jí)要求、工作實(shí)際與支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、民主評(píng)議黨員等結(jié)合起來，增強(qiáng)思想性、政治性、原則性和針對(duì)性，力求形式多樣、生動(dòng)活潑、富有實(shí)效。

三要努力做好黨建工作與文化建設(shè)的融合。文化如水，滋潤(rùn)萬物，悄然無聲。文化，不可速至、不可強(qiáng)成。如何更好地發(fā)揮黨建文化引領(lǐng)航程，潤(rùn)物無聲塑法魂，這是人民法院應(yīng)該孜孜探索的問題。黨建文化要在遵循審判工作特點(diǎn)和黨建文化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，在載體及新陣地建設(shè)上要加大資金投入，積極營(yíng)造法院黨建特有的文化氛圍，建設(shè)與法院歷史文化相關(guān)聯(lián)的周公制禮、商鞅變法等濃縮中國(guó)法律歷史故事的浮雕、規(guī)范化的黨員活動(dòng)室、法律格言、廉政警句和黨建標(biāo)語，推進(jìn)“書香法院”建設(shè)，提高圖書館建設(shè)和應(yīng)用水平，這些建設(shè)都是文化建設(shè)不可或缺的，且不能停留在表面，相反可以說這些設(shè)施在法院建設(shè)中孕育著潛在巨大能量。特別是黨員活動(dòng)室，打造規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，黨員學(xué)習(xí)有了場(chǎng)所、活動(dòng)有了陣地，黨旗、誓詞、黨員信息、公開承諾張貼上墻，文件資料、學(xué)習(xí)資料、工作記錄等整齊擺放，構(gòu)筑屬于黨員自己的“家”，黨員法官干警在“案多人少”面前，在辦案、工作之余，來到這里會(huì)放松心情，會(huì)蓄積正能量。實(shí)踐證明，黨建陣地建設(shè)在法院黨建工作中雖然屬于基礎(chǔ)建設(shè)，但是必不可少，健康的陣地會(huì)迅速占領(lǐng)干警的思想和行為陣地，使每個(gè)黨員干警從潛移默化中、從黨組織的物質(zhì)載體中感受黨的溫暖，領(lǐng)會(huì)黨的要求，牢記黨的宗旨，端正自身言行，定會(huì)為建設(shè)一支具有忠誠(chéng)之魂、公正之心、為民之情、擔(dān)當(dāng)之膽、綜合之能、文化之品、廉潔之操的黨員法官隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四要努力做好黨建工作與創(chuàng)新活動(dòng)的融合。在新時(shí)代黨員建設(shè)中,黨建工作正逐漸成為工作中的強(qiáng)大動(dòng)力，而創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體,是提高黨建工作的有效途徑。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，發(fā)揮好黨支部的主體作用，創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，堅(jiān)持和運(yùn)用主題黨建日活動(dòng)、“讀書活動(dòng)”等有效載體方式學(xué)習(xí)，構(gòu)建常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，努力創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)，既要有接受革命傳統(tǒng)教育，又要有讀書活動(dòng)、演講比賽，還要積極開展黨建研討交流等，不斷總結(jié)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，破解難題，探索新形勢(shì)下抓好黨建工作的有效途徑。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”“我是黨員亮身份、請(qǐng)你監(jiān)督作表率”活動(dòng)，要求黨員身份“亮”出來，服務(wù)群眾“干”起來，關(guān)鍵時(shí)刻“站”出來，先鋒形象“樹”起來，進(jìn)一步激發(fā)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，不斷豐富載體，特別策劃慶“七一”活動(dòng)，組織干警參觀愛國(guó)主義教育基地，重溫入黨誓詞，參加演講比賽、大合唱等，豐富黨員業(yè)余文化生活，陶冶思想情操。在創(chuàng)新活動(dòng)形式上，要特別注意增強(qiáng)時(shí)代氣息，廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微信、微博、QQ群等新媒體，將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果與黨建工作相結(jié)合，通過蒲城法院官方微信、短信平臺(tái)、法院工作微信群實(shí)時(shí)發(fā)布黨建工作動(dòng)態(tài)、黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容等，大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”新模式，發(fā)揮傳播速度快、覆蓋范圍廣、觸及靈魂深的黨建工作方法，讓現(xiàn)代元素為新時(shí)代的法院黨建工作插上了高飛的翅膀。

五要努力做好黨建工作與司法為民的融合。黨的優(yōu)良作風(fēng)是凝聚黨心民心，黨員法官干警一定要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持司法為民，更好地滿足人民群眾多元化司法需求，讓人民群眾對(duì)司法有更多獲得感。立足自身實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)便民利民的新舉措，將司法為民落到實(shí)處。要多在實(shí)際工作中為群眾著想，為群眾排憂解難，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做到能吃苦、肯吃苦，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，要重點(diǎn)關(guān)注教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，依法保障公民合法權(quán)益；要加快訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，建好、用好電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭等平臺(tái)；加大訴前調(diào)解力度，減輕群眾訴累，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；組織巡回法庭走進(jìn)鄉(xiāng)間農(nóng)戶，田間地頭，將司法服務(wù)送到群眾身邊，將法庭審判搬到農(nóng)家舍院，為群眾排憂解難；要加大法制宣傳和平安建設(shè)工作，切實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新，積極適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)法律需求的新變化,不斷提升人民群眾對(duì)人民法院、人民法官的滿意度；要常學(xué)常新，不斷豐富經(jīng)驗(yàn)，善于把貌似簡(jiǎn)單的個(gè)案放到紛繁復(fù)雜的大局中考量，不僅要法條嫻熟，而且要世事洞明、人情練達(dá)，讓情理法入門、入耳、入心、入腦、入魂，努力做一名“案結(jié)事了人和”的好法官，用實(shí)實(shí)在在的實(shí)際行動(dòng)踐行 “司法為民”的宗旨。

六要努力做好黨建工作與審判執(zhí)行工作的融合。為什么人們會(huì)感覺到特別是基層人民法院黨建工作“落地?zé)o聲”？從而認(rèn)為黨建工作“成效不明顯”？如何讓黨建工作“落地有聲”？讓黨建工作“成效更明顯”？筆者認(rèn)為，就是要找準(zhǔn)黨建與審判執(zhí)行工作融合的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將黨建工作寓于執(zhí)法辦案工作之中，與審判執(zhí)行工作同研究、同部署、同考核、同推進(jìn)，以黨建工作推動(dòng)審判執(zhí)行工作，以審判執(zhí)行工作促進(jìn)黨建發(fā)展，探索開展審判執(zhí)行工作的新思路、新方法、新舉措，并落實(shí)到黨員帶頭上。以黨建促審判執(zhí)行提升。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為動(dòng)力，積極開展庭審觀摩、優(yōu)秀法律文書評(píng)選、“每月之星”評(píng)選、爭(zhēng)當(dāng)辦案標(biāo)兵、百日結(jié)案競(jìng)賽等活動(dòng)，努力提升干警法律適用、駕馭庭審、制作文書、服判息訴的能力，進(jìn)而通過展示黨員干警的先進(jìn)事跡，傳遞正能量，促進(jìn)法官多辦案、快辦案、辦好案，確保辦案任務(wù)的超額完成，切實(shí)達(dá)到“一個(gè)榜樣就是一個(gè)標(biāo)桿，一名黨員就是一面旗幟”的效果。以黨建促辦案質(zhì)效提升。充分發(fā)揮基層黨組織在執(zhí)法辦案中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，遇到有干擾、有阻力、難以突破的案件和重大、疑難、復(fù)雜案件，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和黨員法官總是沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)了法官隊(duì)伍在審判執(zhí)行工作中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以黨建促司法公信力提升。以公正為天職，視廉潔為生命，在權(quán)勢(shì)、人情、金錢面前經(jīng)得住考驗(yàn)，抵得住誘惑，常敲警鐘，長(zhǎng)吹反思之風(fēng)，努力做一名一身正氣、兩袖清風(fēng)的好法官，維護(hù)法官職業(yè)尊嚴(yán)，促進(jìn)法院公信力的提升，樹立人民法院和人民法官的優(yōu)良形象。

希望本文能達(dá)到“拋磚引玉”之效足以，錯(cuò)訛與疏漏之處，望諒解和批評(píng)指正。

編輯：劉倩