1 項目概述

雄安新區作為黨中央、國務院批復的重點規劃，既是千年一遇的發展機遇，在其“規劃—建設—運行”過程中也面臨著諸多挑戰。當前新區正在轉入實質性開工建設階段， 即將大規模新建社區建成投用，大量的拆遷安置人口和疏解人口將喬遷入住，如何實現老舊社區向現代化新型社區接軌轉變、村民向市民接軌轉變，以及如何構建新區社區服務體系和探索實施社區治理模式，是擺在新區面前的重要課題。

雄安新區智慧社區綜合服務管理平臺

圍繞著社區基層治理和服務的業務需求，升級建設智慧社區綜合服務管理臺，利用云計算、大數據、物聯網、5G、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，打造全面感知、共享開放、智能管理、共治共享的智慧社區綜合服務管理平臺。平臺作為一個承載“數據、業務、服務、技術”的底層支持平臺，與智能小區、智能社區的概念形成差異并互補的定位，主要支撐容東、雄東等片區的“社區-鄰里-街坊”三級社區服務體系建立，助力實現社區治理現代化、公共服務多元化和社區服務便民化，滿足社區居民多樣化多層次生活服務需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本次招標采購的服務主要用于雄安新區智慧社區綜合服務管理平臺項目建設，包括項目的系統軟件開發及其他相關服務提供。

2 建設內容及目標

通過本項目的建設將實現以下幾個目標：

一是通過建立標準數據規范和社區統一數據庫，形成一個完全穩定、可靠、靈活、統一的社區信息資源共建共享體系，實現與相關部門的數據信息共享。

二是通過建設業務能力中臺為雄安新區的社區信息化提供基礎支撐服務，有利于快速構建社區應用，減少重復投資。

三是通過建設社區綜合服務子系統實現居民通過多種渠道實現全民參與社區自治， 享受便捷生活，營造具有獲得感的融洽和諧的社會氛圍。體現為民服務的宗旨，使得社區管理、宜居、安全環境明顯改善。

四是通過建設社區綜合治理子系統，讓社區工作人員快速了解社區情況，實現便利高效的工作，有效地組織社區自治，為居民提供服務。

五是通過長效運營管理子系統建設，實現對社區服務資源標準化管理和有效監管， 促進社區資源服務整合，創新社區服務體系，推動社區智慧化應用服務的標準化模式快速發展。

3 建設原則

規劃統一、技術領先、應用創新、體系完備、長效運營。

4 詳細要求

4.1平臺架構要求

4.1.1業務架構要求

系統業務架構應采用微服務的理念，體現模塊化、構件化思想，采取“中臺 應用” 分離結構面向應用的業務構件集合。

4.1.2數據架構要求

平臺應依托統一的數據標準規范，從數據采集、數據交換、集成治理、數據存儲到數據共享和數據服務，建設完整的大數據架構體系，實現數據全生命周期的管理，支撐智慧社區的各類業務應用。

4.1.3技術架構要求

技術架構應聚焦移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、信息安全、高可靠性軟件等新一代信息與智能技術，打造應用支撐平臺，通過各類數據的整合和支撐服務的建設為智慧社區各類應用如智慧安全、智慧物業等等提供基礎支撐服務。

4.1.4部署環境要求

平臺部署在雄安新區雄安云的公共服務區和政務辦公區上。

其中社區綜合服務子系統部署在公共服務區，社區綜合治理子系統、運營管理子系統、業務能力中臺部署在雄安云政務辦公區。

供應商提出資源需求，由采購人負責協調提供部署的基礎環境。

4.2標準規范建設要求

智慧社區建設的須制定統一的標準體，參考國家及相關行業標準制定統一的數據規范標準。內容包括：基礎數據標準規范、系統對接標準規范、數據交換和共享接口規范、業務流程標準規范等。

4.3信息資源規劃和數據庫建設要求

4.3.1信息資源規劃

供應商需要根據采購人的需求及調研情況，對平臺的信息資源從信息資源渠道、信息資源編目、數據安全方面進行規劃設計。

其中，信息資源渠道需對共享交換、居委會社區臺賬對數據補錄核實、相關業委系統數據資源和物聯網采集四類渠道進行分類規劃和設計。

數據安全需提供明確對平臺敏感數據定義、實現數據存儲和訪問方面的安全措施。

4.3.2數據庫建設要求

依據智慧社區數據資源建設及數據資源特點，需對智慧社區數據庫在整體結構上進行科學合理的劃分。提出數據庫的總體結構設計，包括數據來源、整體結構和數據庫間的關系。在數據庫設計上需對共享基礎數據庫、業務數據庫、專題庫中的各個主要表結構進行詳細設計。

4.3.2.1 共享基礎數據庫設計要求

共享基礎數據庫需按照“人”基礎性公共數據庫（應至少包括姓名、性別、出生日期、身份證號、職業、民族、文化程度、戶籍地等）、“地”基礎性公共數據庫（應至少包括名稱、地址、棟號、層數、類型等）、“事”基礎性公共數據庫（應至少包括事件名稱、發生日期、地點、時間類型、情況、上報人員等）、“物”基礎性公共數據庫

（應至少包括設施名稱、型號、安裝日期、位置、所屬部門名稱、維護部門名稱等）、

“組織”基礎性公共數據庫（應至少包括組織編碼、組織機構代碼、業務范圍、服務內容等）、地理信息庫公共數據庫（應至少包括物件信息、地圖標注等）、物聯感知庫公共數據庫（應至少包括設備編號、類型、采集時間、所在地等）、知識資料庫公共數據庫（應至少包括平臺常識類信息、累積知識、策略知識等）進行分類設計和建設。

4.3.2.2 業務數據庫

業務應用庫需按照政務專題庫、社區安全專題庫、委辦局交換成果庫、社區服務數據庫、志愿者服務數據庫進行分類設計和建設。

4.3.2.3 社區管理與服務專題庫

社區管理與服務專題庫需按照社區概況分析專題庫、社區組織管理分析專題庫、社區民主自治分析專題庫、社區公民參與分析專題庫、社區黨建分析專題庫、社區流動人口管理與服務分析專題庫、社區志愿者服務分析專題庫、人口綜合分析專題庫進行分類設計和建設。

4.4應用支撐平臺和應用系統建設要求

參考《河北雄安新區總體規劃（2018—2035 年）》建設內容結合雄安新區社區現狀本期項目建設的能力支撐平臺和業務應用系統主要包括：業務服務能力中臺、社區綜合治理子系統、社區綜合服務子系統、長效運營管理子系統。具體業務功能需求包括如下：

4.4.1業務服務能力中臺

業務服務能力中臺作為智慧社區綜合服務管理平臺核心基礎組件，為全區社區信息化提供基礎支撐服務，為平臺自身的各業務子系統，為第三方開發的社區信息化系統提供基礎支撐能力，同時集成雄安已有的能力平臺提供的功能進行封裝成適合社區業務場景的服務，提高基礎支撐能力水平。

業務服務能力中臺構建出了社區服務建設的基礎服務管理體系。其核心技術架構采用微服務架構模式，將各種應用組織成一系列的小的 web 服務，這些小的 Web 服務可以獨立地編譯及部署，并通過各自暴露的 API 接口相互通訊。它們彼此相互協作，作為一個整體為用戶提供功能，也可以獨立地進行擴展。

4.4.1.1 渠道支撐

渠道支撐需求主要是在全區智慧社區統一門戶的基礎上搭建統一的個人登錄渠道、政府使用渠道、企業使用渠道。 根據項目的建設需求提供認證鑒權和接入適配服務功能。

4.4.1.2 數據服務

根據便民、為民服務以及社區管理工作需求需要社區的數據匯聚，開發數據服務功能。數據服務需求是通過接入人工采集數據、物聯網數據、新區塊數據平臺交換數據、

CIM 平臺數據，打通各條線委辦系統進行數據接入、交換，最終沉淀社區數據。 根據項目的建設需求提供數據接入、數據治理、數據資產、數據服務等。

4.4.1.3 業務生成

在社區管理服務上經常需要快速搭建一些智慧化的應用解決問題，通過業務生成支撐為其提供事件相關的業務流程的設計、配置以及流程相關的后臺封裝的基礎框架等功能，并能實現統一的系統配置、管理與運行相關的基礎功能與服務。 根據項目的建設需求提供工作流引擎服務、應用配置構建服務。

4.4.1.4 發布支撐

社區居民通過不同渠道辦理政務事項、享受便民服務、參與社區自治等事項需要了解不同信息，社區需要隨時在不同渠道上發布一些通知、通告，社區服務商需要發布一些服務內容和打折促銷活動內容。通過發布支撐功能實現這些需求，發布支撐需提供信息一次發布，多平臺端統一接收的能力。根據項目的建設需求提供站點管理服務、欄目管理服務、信息內容管理、授權管理、模板管理、信息審批發布、信息發布、靜態頁面生成和資源管理等。

4.4.1.5 AI 支撐

針對社區業務中相關應用場景，利用新區已有的能力平臺進行二次開發，賦予社區業務屬性，封裝成一系列可對外提供的服務，并對用戶需要的算法模型提供統一管理， 達到復用、創新、規模化構建智能服務的目的。根據項目的建設需求提供語言識別功能。

語音識別包括：語音轉文字、文字轉語音等。

4.4.1.6 接入支撐

平臺接入支撐服務主要是為平臺接入移動應用提供共性基礎服務和提供無縫對接已建系統平臺業務數據而不影響其運行的數據粘合劑的中介服務。使用平臺接入支撐服務，快速接入移動應用和接入外部應用系統業務數據。

4.4.2社區綜合服務子系統

社區綜合服務子系統功能是利用業務服務能力中臺中提供的服務，通過智能管理平臺對服務的配置管理構建了智慧社區通用應用功能，向社區居民統一提供服務，為社區工作人員提供工作便利。針對社區居民和社區工作人員，規劃了多種接入渠道，通過各類渠道面向公眾提供服務。

4.4.2.1 接入渠道

智慧社區接入渠道作為智慧社區信息化窗口,以微信小程序方式向居民展現智慧社區的應用信息，通過多接入渠道的欄目進行設計開發，實現接入渠道管理功能，包括居民端和社區工作人員端。需對呈現給居民查詢、便民、志愿、信息、黨建等多種服務界面；社區工作人員通過移動工作終端進行通知公告、各類業務系統接入等界面。

4.4.2.2 便民服務

便民服務功能需求主要是通過社區多種觸達渠道讓居民接收政府公告、社區公告、生活優惠信息、物業通知、緊急通知等消息，使居民足不出戶了解社區提供的各類為民信息資訊及社區的工作動態，從而零距離服務群眾，實現便民、利民。居民通過有話要說、社區公約、隨手拍、參與社區自治，提高居民獲得感。根據項目的建設需求提供信息服務和共建共治功能模塊。

4.4.2.3 志愿服務

志愿服務對志愿活動進行詳細管理。系統通過網站、志愿服務發布志愿活動。志愿者可通過平臺在線報名參加志愿者活動。根據項目的建設需求提供志愿者注冊、志愿者活動、志愿者管理、查詢統計等功能。

4.4.2.4 關愛救助服務

預留社區服務商系統接入標準接口，特殊群體幫扶救助管理與相關服務商和社區養老助老綜合管理與相關服務商根據標準接口把系統自行接入平臺，平臺通過接入關愛救助信息管理，助力社區幫扶救助和養老助老工作的開展。結合智能手環設備可提供面向老人進行緊急救助。

4.4.2.5 勞動就業服務

通過整合就業崗位資源，面向社區居民，尤其是特殊人群、困難人群等，提供精準智能的就業服務，讓待業居民快速找到適合的工作崗位。 需實現崗位信息展示、錄入、對接功能，并提供待業居民的信息管理、崗位匹配和交流培訓功能。

4.4.3社區綜合管理子系統

社區綜合治理子系統平臺用于支撐社區治理業務，構建智慧平安社區系統，打通精準服務群眾的最后一公里。主要以網格化為基礎，協同基層黨支部、社區工作者、網格員、社會組織等開展精細化社區治理，具體業務內容包括基礎數據管理、社區工作工具、社區事務流轉、政務服務管理、社區黨建、社區數據地圖、統計分析、社區績效考評、綜合查詢、社區安全等實現社區工作的科學決策與指揮調度。

4.4.3.1 基礎數據管理

能夠面向社區基層工作人員提供對社區的基礎數據的錄入和維護界面，并通過與現有數據庫中的信息進行比對，補充人口數據缺失的數據項和更新的數據項進行數據核實和保持當前數據的準確性。根據項目的建設需求提供實用人口、實有房屋、特殊人群、社會組織等基礎信息管理。

4.4.3.2 社區工作工具

針對工作人員的社區工作功能模塊內置多種統計報表格式，工作模板以及社區工作需要的知識庫供其使用，這些報表和模板里的內容根據使用需求可以自動生成，如有數據需要特殊處理時還可以進行修改。

4.4.3.3 社區事務流轉

社區事務流轉的事件有居民訴求類事件、社區工作人員在走訪中記錄的事件；物聯感知上報事件、上級派遣到社區的工單等。進行統一派遣、事件處置、事件反饋、事件結案等多個業務環節關聯起來，實現社區各責任單位、工作人員之間的協同工作和信息共享。根據項目的建設需求提供社區事件統一匯聚、統一處置、統一反饋、移動端上的事件處理等功能。

4.4.3.4 政務服務管理

政務服務管理對接雄安政務服務大廳系統，為社區居民提供相關辦事指南、辦事預約、問題咨詢、證明代開等服務。 按不同的用戶角色和業務類別進行功能劃分。

4.4.3.5 社區黨建管理

建立集宣傳、管理、服務、教育為一體的智慧黨建功能應用，實現黨建信息動態即時共享，增強黨員組織認同感，進一步規范基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為黨建事業提供堅強的組織保證。根據項目的建設需求提供黨務管理、黨建服務、交流互動、學習教育、黨建地圖等功能。

4.4.3.6 社區數據地圖

將社區數據與地圖進行關聯，做社區數據的展現、分析。通過數據地圖，市、區、街、居工作人員能夠了解范圍內社區數據以及其狀態情況，提高工作效率和管理的精細化。 根據項目的建設需求提供地圖數據關聯、地圖數據展示、地圖數據分析等功能。

4.4.3.7 社區網格管理

基于社區網格化管理的需求，結合 GIS 地圖實現對社區網格精細化管理，根據項目的建設需求提供網格管理、網格員管理、網格劃分、網格員定位和語音調度功能。

4.4.3.8 統計分析管理

統計分析管理實現統計分析實現的重點業務、關鍵維度、關鍵度量進行分析展現， 以共享維度為基礎，展現當前最新的業務數據，為業務分析人員提供最關心的業務分析結果。 根據項目的建設需求提供社區基本信息分析、社區組織管理信息分析、社區民主自治分析、社區公民參與分析、社區物聯感知分析、社區黨建信息分析、社區服務分析等內容。

4.4.3.9 社區績效考評

通過社區績效考評建立起一套科學的績效考評體系。實現對社區工作人員考核規則的定義和優化，并依托平臺內客觀的數據形成可量化的評價結果。讓社區各項工作有序運轉。根據項目的建設需求提供基礎數據考評、日常工作考評、事件處理考評和月度績效考評等功能。

4.4.3.10 綜合查詢管理

根據平臺使用人員的使用需求，綜合查詢功能為用戶提供針對智慧社區綜合管理平臺數據的可定制的靈活的查詢功能，查詢結果以頁面表格或 Excel 文件的方式呈現。支持內置固定查詢模板和自定義查詢模板，方便工作人員使用，快速準確的找到相應數據。根據項目的建設需求提供基礎查詢、結果顯示、詳細信息顯示、關聯信息顯示和查詢模塊等功能。

4.4.3.11 社區安全管理

借由雄安新區已有的設施和視頻分析能力，做好對社區內重點場所實時監控，重點人員信息的全掌握和行動的全監控，做好居住區、重點部位的安全防范，并與社區事務流轉系統進行對接，提高居住區整體安全防范水平。 根據項目的建設需求提供社區安全力量管理和社區安全監控管理功能。

4.4.4 長效運營管理子系統

長效運營管理子系統功能主要是對業務服務能力中臺中封裝出來的服務進行服務生命周期包括服務識別、服務設計、服務實現、服務發布、服務部署、服務管控、服務優化全面的管理和監控；其次對智慧社區綜合服務管理平臺中涉及的資源進行目錄梳理和管理，封裝成服務對外提供；再有是平臺中涉及的配置化功能、日志進行統一管理、配置和封裝成服務對外提供。所有社區可根據需要自由選擇應用，實現社區智能應用按需使用、自由定制。

4.4.4.1 服務資源目錄管理

構建一個完善的社區服務資源生態，對政府部門及相關服務機構能夠提供的服務資源形成目錄，業務部門和系統開發商用可以查看平臺對外提供的相關服務資源，以及詳細信息。

服務資源目錄主要包括服務資源列表、服務信息詳情、服務資源目錄維護、服務資源檢索、服務資源地圖。

4.4.4.2 配置管理

提供智慧社區綜合服務管理平臺用戶配置管理服務，提供智慧社區平臺運行初始化環境，包括組織機構服務、用戶管理服務、用戶密碼修改服務、分級用戶管理服務。

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