前言：小編為你整理了5篇公共管理論文參考范文，供你參考和借鑒。希望能幫助你在寫作上獲得靈感，讓你的文章更加豐富有深度。

第1篇：公共管理論文范文

在調查中我們發現有部分村民都對自己村里的文化設施不清楚。比如現在大部分村（社區）都建有農家書屋，有一部分村民從未去過村圖書室看過書，甚至還有村民不知道村里就有圖書室。村民對圖書室的知曉率低主要有兩方面原因，一是村干部對于村里文化設施的宣傳力度不夠，二是部分農民文化程度低，對讀書根本不感興趣。此外，里面的書籍數量較少，內容混雜且少有更新，與群眾的需求存在較大差異，不利于農村社會學習氛圍的形成及發揚。

二、推進農村基層文化公共管理的對策建議

（一）進一步轉變職能，承擔起農村基層文化的公共管理服

1.強化目標責任，提高農村文化建設重視程度

目前農村文化建設呈現的更多的是一種壓力型體制（即為了實現趕超，完成上級下達的各項指標而采取的數量化任務分解的管理方式和物質化的評價體系）。在自上而下的壓力型體制和數字化的政績考核模式下，村干部在文化建設中工作的重點并非主要在于提高農民的滿意度，而只需以數據總結式的工作報告“向上負責”，例如，“建成‘農家書屋’×個”，“配備農家圖書×冊”，“完成送劇下鄉×場”等。換言之，農村文化建設主要是村干部以及基層政權的一項“政治任務”。因此農村文化建設中往往會存在重數量，輕質量；重建設，輕管理；重上級考核，輕農民參與的弊端。要真正把農民對文化需求的“滿意度”作為一個重要考核指標，密切干群聯系，沉下心去聽百姓需求，保障農民共享文化發展成果。

2.加大財政投入，完善農村文化活動場所和設施

積極爭取政府資金和多渠道籌集社會資金并舉，完善公共文化活動場所和設施。需要注意的是，加大建設文化設施力度的同時，還要及時對已有的陳舊、滯后的文化設施進行整改與更新；要重視對文化設施的維護與修復，延長文化設施的使用年限；要加強管理，提高文化設施利用率；要做好宣傳工作，讓老百姓知道村（社區）提供這樣一個地方，對老百姓開放，供他們休閑娛樂使用。

3.加強扶持引導，打造高水平農村文化隊伍

農村文化活動的開展離不開農村文化隊伍的推動。要推動大學生村官結合自身特長、當地實際和農民需求，充分發揮其學歷高，理論素養深和知識面廣的優勢，多措并舉推進農村文化建設。如聘用大學生村官擔當書屋宣傳員和圖書管理員，盤活農家書屋，打造文化生活主陣地。或者依托黨員活動室、墻報等載體，以“順口溜”、“千字文”等形式，開展惠民政策宣講、致富項目推廣。還可以針對村民中存在的學用科技意識不濃的問題，把活動演出內容與村民需求和各村產業特色相結合，在節目編排中普及相關科學知識，達到寓教于樂的目的。

（二）引入社會購買公共文化服務機制

1.進行文化服務購買

要推進農村基層文化的發展，光靠政府、村（社區）的力量是不夠，利用現在社會的資源，農村可以很好的引入公共文化服務購買機制。比如，文化活動較多的村，可以和社會上一些文化工作室簽訂協議，以每年多少次表演，多少個節目來進行結算。一方面，可以很好的減少村文化工作的壓力，只需要加強文化基礎建設即可；另一方面，可以增強整個文化市場的活力，節目越多，越是對一些文化工作室的創新能力提出了新要求，這樣可以有效地繁榮當地文化市場。

2.引入社會文化管理獎勵舉措

第2篇：公共管理論文范文

（一）公共管理中環境的因素加劇了公共管理倫理缺失

公共管理的環境因素包括組織的內部環境，如對政策、財產、人員、物品等資源的調配權力。同時環境因素還包括組織的外部環境，如社會、經濟和文化。一般而言，以功利化為目的的組織受到環境因素影響較多，以非功利化為目的的組織受到環境因素影響較小。公共管理組織屬于非功利化組織。但是隨著功利化不斷向公共管理組織滲透，公共管理理論也在逐漸缺失。在社會轉型時期，出現許多政府監督管理和市場都難以介入的領域。而這些領域大多為公共領域。這也使得公共領域成為腐敗蔓延的場所。

（二）公共管理倫理及其建設滯后

我國公共管理倫理文化和相關的建設無法滿足經濟社會發展的需求。雖然城市化進程推進、社會對公共服務要求迅速提升，社會對公共管理倫理建設的投入相對不足。公共管理產品的提供者只有政府使得提供渠道過于單一。而公共組織對待公共管理倫理也是以傳承為主，忽略了發展。由此導致公共管理倫理缺失。

二、公共管理倫理缺失的對策

從目前來看，公共管理倫理缺失有一致性，更有其特殊性。治理公共管理倫理缺失的首要任務是監管擁有和使用公共權力的組織和個人。對其進行公共管理倫理的引導和教育。具體措施有以下三點：

（一）理清公共管理倫理的作用領域并出臺相關政策

隨著我國公共管理領域迅速擴大，相關單位應理清公共管理倫理作用領域，對公共管理組織和公共管理者的倫理要求明確區分。依照不同公共管理組織對社會的影響情況，出臺不同的倫理考核標準和規范，提高公共管理理論研究水平，重視公共管理倫理教育。對于公共管理者及其組織者在對待公共利益和個人利益時采取了不恰當態度這一問題，要以提高文化建設和公共管理者和組織者個人道德兩方面相結合的角度下功夫，同時加強監督管理。要加強公共管理者和組織者的道德責任感和廉潔自律意識。在公共管理倫理教育階段，要堅持與時俱進、以人為本的思想，將崇尚善良和公正結合起來，將公共管理者和組織者塑造成公平正義的實踐者。

（二）強化公共管理倫理環境因素監管

建立健全公共管理倫理環境因素質量監管框架，對政府機關、事業單位中具有經濟利益的公共管理者和組織者進行監管，建立與其職能匹配的評價機制可以有效強化公共管理倫理環境因素監管。由于社會轉型期帶來不同外在因素對公共管理倫理的沖擊，建立與其職能匹配的評價機制可以體現出科學、民主的公共意識，能夠使全體公共管理者和組織者體現出依法辦事的素質，使廉潔、法治、責任、誠信深入人心，提升組織的非經濟特性，減少統治性管理，提高服務型管理。

（三）樹立道德模范，提速公共管理建設

由于公共管理者和組織者不提倡功利化目標，因此可以適當根據公共管理者和組織者的服務特點，通過樹立道德模范、提速公共管理建設來擴大公共管理倫理的影響。同時，把完善目前存在的公共活動和建立新的公共活動結合起來。

三、結語

第3篇：公共管理論文范文

淺談檔案管理模式的轉變。在20世紀末期，隨著檔案開放性程度增加，檔案資料逐漸揭開了神秘的面紗，公眾接觸機會頻繁增加。站在普通公民的視角，本文認為，檔案資料牽涉到的是一種國家、政府責任，更與個人權利息息相關。更要向公眾提供他們所需要的有關檔案資源的具體內容信息，其中包括與公民信息相關的來源、身份、地域、經歷和相關歷史記錄[2]40。面對社會大開放的時代趨勢，檔案事業不再是國家層面的秘密，而為公共事業的重要構成，在服務與存在領域有很大擴展，大眾思維中也將檔案管理視為社會管理。20世紀末以來，國內檔案界對改革檔案管理體制、創新檔案館的公共服務體制、開放檔案信息資源、擴展檔案工作領域、家庭和社區檔案管理、公共檔案館理論等做了很多的理論與實踐的探索，并取得了明顯的成效和經驗。從檔案界發起的一些有益的積極探索分析，也暗含著公共管理與檔案管理間的日益對接與融合的發展方向。檔案機構要分清公共管理與檔案管理的內在關系，更加主動的制定出檔案管理政策，主動深入轉變自身的角色與職能，努力擴大檔案資料的服務范圍，激活檔案服務，創新檔案服務，優先建設檔案公共資源、鞏固檔案信息資源組織系統，開展開放存取檔案服務，深化檔案部門的社會角色和公共管理身份，這些都應該是檔案機構的明智選擇，同時也是融入公共管理的切實舉措。其實，檔案資源是信息資源的特殊形式，在國家公共信息領域，檔案資源的作用也非常的突出。由此而論，檔案信息資源具有明顯的公共特性，是公共管理中不可忽略的管理對象和管理客體，而對于私人擁有和管理的檔案資源，則可以被看做公共資源的補充部分。

二、我國檔案管理理念的發展

1.我國檔案管理觀念的歷史沿革

新中國成立初期，人們對檔案的認識僅局限在國家檔案和黨政機關檔案上，將檔案館視為執政黨和國家政府的附屬機構，這可由各級檔案機構一般均設立在黨的有關部門下看出。如在學校，檔案室一般隸屬于黨委辦公室管理。1987年我國《檔案法》制定后，檔案事業是一項社會公益性事業，檔案管理屬于公共管理的理念逐漸清晰起來，社會檔案觀被人們接受程度提升。于1991年舉辦的世界第13屆國際檔案會議上，加拿大學者表示，世界檔案理論與實踐正在深刻的變化，未來發展方向為社會檔案觀將取代國家檔案觀160。作為世界大國，我國檔案事業發展正沿著此路線逐漸變遷。事實上，我國檔案管理觀念和實踐的轉型是我國社會轉型在檔案領域中的具體體現，是檔案事業適應現代社會發展需要出現的必然趨勢。不同于以前政府管理下的封閉式和壟斷式的管理模式，基于公共管理的檔案管理實踐，在其價值取向、管理理念、管理機構、管理方法和管理手段上都體現出新的特征，呈現出新的社會公共管理模式。

2.國內檔案學管理觀念的發展變遷歷程

從20世紀80年代直到今日，我國檔案界研究出現過兩次本質性的變化，首先，傳統的檔案學被劃歸為史學學科，第一次變遷認為檔案學屬于信息資源管理范疇；現在，檔案學又從信息資源管理領域變更到了社會公共管理范疇。最近一次轉變讓我們認識到檔案是國家、社會的重要信息資源，是其基本構成要素，即檔案資源屬于公共管理信息資源的一部分，而不僅僅是政府的機密資料。從以前作為機密資料的檔案資源進行內部管理和內部使用，向現今作為公共管理信息資源的檔案資源面向社會公開管理和開放存取利用。這其中發生了檔案資源由內部管理向公共管理、由機密資料向公開資源、由內部使用向開放使用的革命性轉變。在第9次全國人大第五次會議上，國家總理在政府工作報告中表示，重點加強體育與公共文化事業的設施建設，如檔案館、科技館、博物館與圖書館等。可見，檔案館是被劃分進了公共服務領域。從此，公共服務管理理念開始指導檔案管理，國內學術研討會上也將公共檔案館建設作為特點話題將以談論。在2007年，我國出臺了《關于加強民生檔案工作意見》的檔案工作指導方案，不少學者認為檔案工作關乎民生，需要檔案管理部門一絲不茍落實。從此“，民生檔案”成為了我國檔案界的研究方向。

三、檔案資源在公共視野角度下的開放與存取

1.檔案管理與開放存取

國際開放存取運動最早始于學術期刊界，其初衷是打破學術文獻資源的商業壟斷，促進學術文獻信息的免費自由利用。檔案管理界的開放與存取在互聯網的推進的基礎上得到了深層次的進步，其生命存在價值也煥然一新，這說明，開放存取信息資源大可借助網絡技術向公眾最大限度的開放優質信息資源。這種開放包括公眾可以破除資金、法律以及技術的障礙，實現各類信息資源的免費全文檢索、閱讀、獲取、翻譯、傳送和存儲。其實，早在18世紀90年代，法國就頒布了世紀上最早的檔案法《穡月七日檔案法》，該法案中，有關于公民可自由翻閱檔案資料的規定，因此，該部法規也被視作“檔案界的人權宣言”，原因在于檔案不再是機密性的通知階層特權，而是開始以面向廣大公眾服務，是利用檔案資源的時代性變革。世界開放存取運動從期刊資源開始，逐步涵蓋了包括檔案資源在內的一切信息資源40。開放存取的核心在于提倡信息資源存取的參與者，包括信息資源的提供者和使用者，在信息存取的過程中建立一種有效的互動關系。在檔案資源的開放存取過程中，要求建立從檔案資源的者和存儲者，到檔案資源用戶之間的對應關系，以達到最終使檔案資源被用戶方便快捷使用的目的，這也是檔案界最需要加強研究的課題。

2.檔案資源開放存取的現狀分析

第4篇：公共管理論文范文

（1）重知識輕技能

在教學上，存在重理論知識、輕實戰技能的現象。盡管近年來十分強調警務實戰技能訓練，但在教學內容及教材教法都存有與公安實戰脫節的現象。在職民警培訓中，目前各類培訓班的課程基本上是政治理論、領導科學、公安業務、查緝戰術等內容的組合，實戰技能方面比較欠缺，有時想加強實戰技能方面的培訓，但由于師資等各方面客觀原因，心有余而力不足，導致出現培訓內容重復、培訓內容交叉的現象。

（2）師資隊伍建設水平不高

我國公安教育訓練創新教育中推行“教官制”起步時間不長，各公安院校普遍缺少既有理論功底又有豐富公安實踐經驗的教師，大多數院校型教師缺乏公安基層基礎實際工作經驗，以致出現教學內容與公安實戰脫節、理論與實踐難以結合，教育訓練、教育教學滯后于公安現實工作的發展、難以滿足公安實戰需要等方面的問題；有豐富實踐經驗的基層公安民警普遍卻困于無法將實踐經驗上升為理論，并缺乏授課技巧。因此，目前公安教育訓練工作中存在著師資數量不足、結構不盡合理、教學水平偏低、實踐能力偏弱的問題。

（3）教育訓練與效果運用脫節

民警培訓后無法真正實現學以致用和練以致用；一是因為教育訓練內容與實戰有距離，重理論、輕實戰；二是因為基層公安機關內部在執法過程中的行為不規范，忽視對培訓效果的運用。

（4）教育訓練與人事管理制度不相銜接

一方面，現有的在職民警培訓創新教育體系中，已經形成了初任、專業、晉升訓練相結合的訓練體系，但尚未形成民警從“入警”到“退休”的個人的一整套完善的教育培訓體系。另一方面，除警銜晉升培訓外，民警參加教育培訓的結果尚未能與民警的使用、職務晉升直接掛鉤。

2新公共管理理論對創新公安教育訓練機制的借鑒

（1）引進競爭，構建“一主多元”的公安教育創新教育培訓供給機制

新公共管理理論主張在公共部門中引入市場機制和社會參與機制，用市場機制來改造政府或用企業家精神重塑政府。主要表現在3個方面：一是引入市場競爭機制，使服務提供者之間進行競爭，以達到提高行政管理效率的目的；二是運用市場交易機制，將政府承擔的提供公共產品和服務的部分職能通過政府合同承包、政府補助、政府憑單、特許經營、設立市場等方式轉交給社會或私營部門承當，實現公共服務提供主體多元化；三是確立市場選擇機制，使消費者（使用者）手中握有資源可以進行選擇，以促進服務提供者之間的競爭，提高服務質量。可見，在公共服務中，市場的價值是將市場理念和市場機制同時深入到缺乏競爭意識的公共組織內部，建立起政府組織之間、政府組織與私營組織之間良好的競爭合作關系。在我國公安民警培訓領域，由于單一培訓主體也逐漸暴露出弊端：公安教育培訓部門壟斷供給導致“旱澇保收”排除了競爭壓力，也規避了培訓機構提高質量的內在動力；使得“體制內”培訓效率不高，各類培訓渠道利用不足；難以滿足公安民警全方位的、立體的實際培訓需求。民警培訓作為一種特殊的教育形式，其準公共產品性質決定了市場機制在公安民警培訓領域也應擁有“合法”身份。通過適度的市場調節，引入競爭開放機制，建立起以各警察學院、各級警官培訓中心為主體，其他高等院校、科研機構、境外培訓機構、其他各類培訓機構合作并存的“一主多元”民警培訓體系，將有利于實現民警培訓資源優化，促進民警培訓機構為公安民警提供優質服務。

（2）以“顧客”需求為導向，重塑民警培訓流程與運行機制

新公共管理理論認為政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負有責任的“企業經理和管理人員”，對政府與社會的關系進行重新定位，社會公眾是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”；公共組織必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責。為此，新公共管理強調顧客至上或顧客導向，“把權力中心主義轉化為服務中心主義”，通過把公民變成消費者（顧客），聽取公民（顧客）意見，提供回應性服務，并賦予“顧客”選擇權，滿足公民（顧客）的不同需求。當前我國的公安民警培訓制度，公安政工部門、警察學院和警官培訓中心等組織實施培訓的單位機構往往以自我為中心，忽略了“顧客”（指包括參訓民警、參訓民警所在單位和社會）的培訓需求，培訓針對性不強，培訓質量不高。近年來，雖然各地紛紛提出開展培訓需求調研，但并沒有切實地把需求調查與課程設計有機結合起來，“需求歸需求，計劃歸計劃”，需求分析沒有成為培訓計劃生成的基礎環節。根據新公共管理理論，公安民警培訓應廣泛聽取參訓民警、參訓民警所在單位和社會等多方面意見，改變“為培訓而培訓、有什么培訓什么”的傳統觀念和做法，樹立起“以人為本、按需培訓”理念，以顧客需求為導向重塑培訓流程，使培訓工作更加符合公安工作中心任務的需要、符合崗位履職需要和民警健康成長需要。

（3）建立績效評估機制，提升民警培訓的質量和效率

新公共管理重視提供公共服務的效率和質量，加強績效評估是至關重要的行政管理環節和必須廣泛運用的行政管理技術。為追求質量和效率，新公共管理主要采取3種方法：

①明確的績效目標。反對傳統公共行政重遵守既定法律法規、輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制，既確定組織、個人的具體目標，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。

第5篇：公共管理論文范文

績效預算制度是政府為了實現相應的政府職能和施政計劃，以結果為導向，確定實現政府職能和施政計劃所需的經費，并對支出可能帶來的社會經濟效益進行相應的評估、測量。績效預算制度是特定環境下的產物，它的觀點與新公共管理理念不謀而合。首先，從績效預算產生的背景來看，當時許多國家的政府行政效率低下，政府預算開支龐大，造成嚴重的資金浪費，深陷財政赤字的泥潭難以自拔，為了擺脫這種困境，各國政府紛紛推行績效預算。它是以新公共管理的核心理念“績效”為目標的新型預算制度，更加強調政府財政投入的針對性、有效性、科學性、合理性、適用性以及遠見性。其次，在新公共管理理念的影響下，績效預算增加了更多的理性元素。它對政府進行有效管理具有重大的幫助，它可以幫助實施者明確政府項目的組織目標，對項目計劃的實施績效進行有效監督，對項目的框架結構和運作方式有更加深入、更加清楚的了解，并幫助政府不斷完善內部控制，為下一次的政府預算做好準備。此外，績效預算對于加強政府內外人員之間的交流溝通有重要作用。由于政府制定了具體的預算管理目標、績效管理目標，所以政府人員在與上級領導或者人民群眾進行溝通時就會容易許多，讓他們在了解政府目標的基礎上，對政府工作給予充分的支持。再次，績效預算具有更高的透明度，它對政府的每一個項目、每一份預算支出及其對應的績效度量信息都進行了詳細的描述，并向社會公眾公布，讓社會公眾監督政府工作，從而提高了政府工作的透明度。最后，從具體操作分類上來看，傳統的預算是根據具體用途進行分類，而績效預算的分類標準則是預算績效，用預算績效來衡量政府支出的效益。

二、我國政府如何推行績效預算制度

在中央政府的全力支持下，一些地方政府已經開始探索績效預算，比如上海浦東，并取得了一些成果。在此筆者結合績效預算的理論原則以及國內外的實踐經驗，就我國推進績效預算改革提出以下一些建議。

(一)推行績效預算改革的原則

凡事都有輕重緩急之分，推進績效預算改革也不例外。所以在進行績效預算改革前應當明確邏輯順序。首先應當對應當全面評估實施預算的內部環境和外部環境；然后參照評估結果設置戰略目標，并根據戰略目標制定相應的實施計劃；再然后對實施成本進行計算，在政府投入資金以后，及時按計劃行事，并對實際情況進行考核；最后將實際效果與績效目標進行對比，提交績效報告，并把這份報告作為下一個預算周期向有關單位撥款的參考依據。在績效預算的框架下，政府的各項預算應當遵循績效性原則。應當將績效工具引入預算管理，從而有效防止政府部門因為一時沖動而盲目擴大預算規模。在筆者看來，我國應當把注意力從管人轉移到管事上來，從投入轉移到支出上來。把傳統的“人員——職能——經費”預算安排模式轉變為“公共品——成本——預算”新型預算模式。從而實現對預算的有效管理，加強對政府的內部控制機制。

(二)完善績效預算制度的體系框架

首先績效評價主體應當實現多元化。對客體進行相關評價的責任人、機構是績效評價的主體，根據績效評價所涉及的利益各方，評價的主體主要包括立法機構、財政部門以及社會中介機構等其他一些利益主體。此外還可以引入第三方作為評價主體。比如可以引入行業系會、有關咨詢機構、民間組織等，讓它們對政府的項目進行評價、打分。從而實現績效評價主體的多元化。其次評價指標體系應當全面完整。評價指標應當包括以下內容：評價指標(評價的具體內容)、評價標準(對評價指標進行等級劃分)、評價方法、評價原則等等。

(三)推進績效改革應當進行“三步走”

績效改革的方案設計應當從我國的實際情況出發，逐步推進績效預算制度的改革。目前我國尚不具備全面推進績效預算制度改革的條件，所以在筆者看來我國應當進行“三步走”。第一步，把公共支出績效評價作為突破口，選擇項目支出比較多的部門推進“項目績效預算”工作。第二步，在一些支出管理水平較高的政府機構或者事業單位推進“項目績效預算”。第三步，等到條件成熟的時候全面推進績效預算制度改革。

三、結論