原標題：以“十星級”創建賦能鄉村塑形鑄魂

習近平總書記指出：“鄉村不僅要塑形，更要鑄魂。農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”

農村精神文明建設很重要，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，物質文明和精神文明一起抓，是實施鄉村振興戰略必須抓好的重要工作。湖北省竹山縣1993年開展“十星級文明戶”創建活動。30年來，這項誕生于秦巴山區腹地的基層探索，堅持黨的全面領導，堅持黨的群眾路線，堅持物質文明和精神文明協調發展，堅持自治、法治、德治“三治融合”，在建設中發展，在守正中創新，改善了農民精神風貌，提高了鄉村社會文明程度，煥發了鄉村文明新氣象，推動了基層社會治理的鄉村實踐，為地方發展提供了精神能量支撐。

發揮黨建引領作用

三十年來，“十星級”創建形成了從縣委到鄉鎮黨委再到村支部的“縱向到底”的領導體系。這一體系以其目標的統一性和步調的一致性，以其層層抓落實的壓力傳導和工作成效，為“十星級”創建提供了強大的政治領導力。

“十星級”創建形成了不同職能部門按照工作職責對口幫建某顆“星”的“橫向到邊”的組織體系，充分發揮了黨政部門的黨建引領優勢和資源統籌能力，為“十星級”創建提供了政策指導和資源保障。“十星級”創建內容和標準經過了17次優化，每一次優化都是基層黨組織根據黨和國家發展戰略，尤其是關于基層社會治理的理論創新成果和決策部署，以及竹山發展而作出的調適。這是基層黨組織將黨中央的決策部署和地方實際結合起來創造性開展工作的體現，保障了“十星級”創建的源頭活水。

“十星級”創建切實解決了羅家坡村在依靠綠松石產業致富后，物質文明和精神文明建設失衡，九年換11任村支書的尷尬局面，提升了基層黨組織的權威，夯實了黨執政的群眾基礎。

新時代，“十星級”創建深入推進基層社會治理，必須堅持黨建引領，健全完善農村基層黨組織、配齊配強農村基層黨組織班子、提高農村黨員隊伍的整體素質，推動形成黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。

激發創建內生動力

“十星級”創建踐行群眾路線，以人民對美好生活的向往為創建目標。“十星級”創建涵蓋了人民群眾生產生活的方方面面，是一項系統性民生工作。每顆“星”都是一個方向，從不同維度具象化了美好生活的科學內涵，連通人民群眾追求美好生活的努力方向。每顆“星”都設置了具有一定難度但通過辛勤勞動又可以達到的創建標準，創建內容的具體化、創建標準的可及性，保證了“十星級”創建可落地。“十星級”創建踐行群眾路線，形成了“居戶自評—群眾互評—協會審查—小組審定—張榜公示—復議核定”的創評程序。這個程序充分尊重個人意愿、群眾民意、專業意見，形成從評定到公示再到復議的閉環評定程序，充分體現全方位、全鏈條、全覆蓋的全過程人民民主。本著讓人民群眾政治上得地位、社會上得尊重、經濟上得實惠、精神上得滿足的原則，“十星級”創建活動設置了“3 X”激勵機制和“十星級文明示范戶”獎勵機制，以正向引導和反向否決的形式詳細規定了義務，明確了“為善”的著力點和“去惡”的規避點。權利與義務的相統一，保證了人民群眾在“十星級”創建中的主人翁地位。

新時代，“十星級”創建深入推進基層社會治理，必須走好新形勢下的群眾路線，正確研判民生難點、痛點，優化創建內容和創建標準。

實現“求善”“求富”雙目標

三十年來，“十星級”創建內容和創建標準雖然經歷變化，但創建活動始終堅持道德引領，致富統領，緊緊扭住了鄉村基層社會治理“求善”和“求富”這對關鍵，實現了“富口袋”和“富腦袋”相統一。

“十星級”創建堅持物質文明與精神文明協調發展，先后推出“實施六大工程、深化十星創建”活動、“十星高地、秦巴強縣”發展戰略、“十星創建·精神脫貧”活動、“十星促五興”活動等，以“十星級”創建為統領，涵攝農村物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明建設，持續推動打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，讓“十星級”創建成為不斷滿足人民群眾求富、求善、求安、求樂、求美需求的新載體。

新時代，“十星級”創建深入推進基層社會治理，必須堅持推動高質量發展，為基層社會治理現代化夯實基礎；必須以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平文化思想為指導，與時俱進優化創建內容，豐富人民群眾精神生活；必須圍繞推進中國式現代化，謀篇布局，統籌規劃，高位推進基層社會治理。

健全鄉村治理體系

習近平總書記指出：“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑。”其中，自治是核心，法治是保障，德治是基礎。“十星級”創建是推進“三治融合”的有益探索和有效實踐。

“十星級”創建形成的創評機制和創評流程充分體現了自治要求。從創評機制上看，作為自治性組織的村委會在“縣級主導、鄉鎮主管、部門主幫、村組主抓、農戶主體”的五級聯動機制中發揮了組織協調作用。從創評流程上看，“居戶自評—群眾互評—協會審查—小組審定—張榜公示—復議核定”提升了群眾自治的意識和能力，發揮“審查”作用的村民理事會、鄉風理事會、道德評議會等群眾性自治協會，實現了創建活動有載體、有平臺、有抓手。法紀星作為三顆基礎“星”之一，對群眾法律素養、文明素養、政治素養提出正向要求，具有權威性和約束力，是國家意志在“十星級”創建中的體現。注重結合地方優秀傳統文化進行道德教化，是“德治”的重要內容。“十星級”創建通過開展文明實踐活動，開辦“道德講堂”、選樹道德模范、制定新鄉規民約，凝練十星文化，推動馬克思主義基本原理與地方優秀傳統文化結合，為“德治”夯實文化土壤。

以自治“化解矛盾”、以法治“定分止爭”、以德治“整風化雨”。“十星級”創建實現了基層社會治理既安定有序又充滿活力的目標，促進了共建共治共享的社會治理格局的形成。

新時代，貫徹落實黨中央關于基層社會治理的重大部署，深入推進“美好環境與幸福生活共同締造”，“十星級”創建作為來自基層的創造，大有可為也必定大有作為。

（劉明輝，作者單位：湖北汽車工業學院馬克思主義學院）

來源：湖北日報