中共中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于二十屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，2023年4月8日至6月25日，中央第八巡視組對中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日，中央第八巡視組向中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦和國務(wù)院國資委的指導(dǎo)和督促下，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央部署要求，站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把中央巡視整改作為重大政治任務(wù)，切實(shí)提高政治站位、扛牢主體責(zé)任、強(qiáng)力組織推進(jìn)，全力以赴抓整改任務(wù)落實(shí)落地，取得階段性成效。

（一）提高政治站位，堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任。強(qiáng)化理論武裝和政治引領(lǐng)。集團(tuán)公司黨組在集中整改階段先后開展18次“第一議題”學(xué)習(xí)、召開3次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、糧食安全、全面從嚴(yán)治黨等系列重要論述特別是在聽取二十屆中央第一輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)提出的5個(gè)方面重要要求，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決以抓好整改、履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。對照中央巡視指出的問題和意見建議，全面接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、真心認(rèn)賬，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改。嚴(yán)肅認(rèn)真召開中央巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)以思想整改帶動(dòng)了行動(dòng)整改。扛牢壓實(shí)整改主體責(zé)任。黨組專門制定了整改組織工作方案，及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記擔(dān)任組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或成員，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建工作專班。認(rèn)真制定整改方案和臺(tái)賬，細(xì)化168項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)壓實(shí)黨組班子成員以及部門整改責(zé)任。堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，建立黨組班子成員領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題臺(tái)賬，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題專題研究、靠前調(diào)度、一抓到底，深入開展“兩個(gè)專項(xiàng)提升”“五個(gè)專項(xiàng)治理”行動(dòng)，以重點(diǎn)整改帶動(dòng)了面上整改。針對黨組班子成員調(diào)整情況，及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和整改任務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持當(dāng)下改與長久立結(jié)合，著力完善根治問題的長效機(jī)制。組織33家分（子）公司黨委和470家直屬企業(yè)黨組織對照中央巡視反饋意見分別查找問題907個(gè)、8102個(gè)，制定各自整改方案和臺(tái)賬，推動(dòng)形成了上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體整改的工作格局。

（二）強(qiáng)化以上率下，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。落實(shí)負(fù)總責(zé)和“四個(gè)親自”要求。集團(tuán)公司黨組書記認(rèn)真履行中央巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持以身作則、以上率下，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。主持制定整改組織工作方案、整改方案和兩個(gè)專項(xiàng)檢查整改方案以及相關(guān)制度機(jī)制，為推進(jìn)整改走深走實(shí)提供了有力支撐。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索。強(qiáng)化全過程研究調(diào)度。黨組書記先后主持召開4次全系統(tǒng)部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)、12次黨組會(huì)議和黨組擴(kuò)大會(huì)議、9次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，持續(xù)研究部署和調(diào)度推進(jìn)中央巡視整改工作。3次召開會(huì)議逐一聽取黨組班子成員負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)展情況，持續(xù)督促落實(shí)整改責(zé)任。帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。在巡視整改方案168項(xiàng)整改措施中，黨組書記作為牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的有79項(xiàng)、占比47%。在黨組班子成員落實(shí)中央巡視整改18個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題臺(tái)賬中，黨組書記直接牽頭負(fù)責(zé)4個(gè)。黨組書記通過召開專題研究會(huì)、到一線現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，對有關(guān)“老大難”“硬骨頭”問題靠前研究調(diào)度、推動(dòng)解決。在黨組書記帶領(lǐng)下，黨組其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，聚精會(huì)神、全力推動(dòng)分管領(lǐng)域及聯(lián)系單位的整改任務(wù)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

（三）健全工作機(jī)制，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)整改合力。建立實(shí)施十項(xiàng)工作機(jī)制。集團(tuán)公司黨組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于建立推進(jìn)中央巡視整改工作機(jī)制的意見》，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、審核驗(yàn)收、追責(zé)問責(zé)等10項(xiàng)工作機(jī)制，形成全過程整改閉環(huán)管理。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，先后下發(fā)通知、提示、督辦函等60余件，按照整改事項(xiàng)“三級(jí)審核驗(yàn)收、黨組把關(guān)審定”的要求，組織開展5批審核驗(yàn)收、2輪把關(guān)審定，退回整改事項(xiàng)15項(xiàng)，做到整改不到位不放過。做實(shí)做細(xì)全過程監(jiān)督。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，制定整改監(jiān)督工作方案，從嚴(yán)從實(shí)對整改方案制定、整改責(zé)任落實(shí)、整改事項(xiàng)驗(yàn)收、專題民主生活會(huì)召開、整改進(jìn)展報(bào)告等各環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展“四不兩直”檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)，以嚴(yán)的監(jiān)督保障實(shí)的成效。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和考核。黨組派出9個(gè)督導(dǎo)組，對33家分（子）公司落實(shí)中央巡視整改情況先后開展3輪全覆蓋督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格督責(zé)任、盯落實(shí)、驗(yàn)成效，并把整改落實(shí)情況作為二級(jí)單位黨建工作責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任鏈條，保障整改落實(shí)見效。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

截至2024年3月20日，制定的168項(xiàng)整改措施已完成157項(xiàng)，后續(xù)整改任務(wù)正在有序推進(jìn)。制修訂制度104項(xiàng)，形成了一批長效機(jī)制建設(shè)成果。通過6個(gè)月集中整改，集團(tuán)公司系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，維護(hù)國家糧食安全的政治意識(shí)和能力得到提升，儲(chǔ)備保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“兩個(gè)確保”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，安全發(fā)展的手段和能力得到強(qiáng)化，巡視反饋的具體問題得到處置，一批違紀(jì)違法案件得到查處，一些體制機(jī)制問題逐步破解，干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)有了新的加強(qiáng)，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向上向好，有力助推了中儲(chǔ)糧“二次創(chuàng)業(yè)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

對集中整改期已完成的整改事項(xiàng)，集團(tuán)公司黨組在整改方案和臺(tái)賬中均明確了長期堅(jiān)持的整改要求，并細(xì)化了常態(tài)化整改工作計(jì)劃，持續(xù)鞏固拓展整改成果。已完成問題整改落實(shí)情況如下。

（一）關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述方面。一是深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，深入開展儲(chǔ)備保障能力專項(xiàng)提升行動(dòng)。黨組召開2次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和提升儲(chǔ)備保障能力系列重要指示批示精神，并健全了抓貫徹落實(shí)的閉環(huán)管理機(jī)制。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)儲(chǔ)備保障能力專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化具體任務(wù)、系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)，儲(chǔ)備保障能力有了新的明顯提升。二是強(qiáng)化底線思維極限思維，深入開展健全應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)提升行動(dòng)。黨組增強(qiáng)以儲(chǔ)備工作的確定性應(yīng)對外部不確定性的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)健全應(yīng)急預(yù)案體系專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化組織推動(dòng)。梳理排查輪換購銷、跨區(qū)域調(diào)度和庫存糧油質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)8類風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對性完善防控措施。優(yōu)化應(yīng)急動(dòng)用工作機(jī)制，舉辦2024年集團(tuán)公司應(yīng)急動(dòng)用演練大會(huì)，全流程實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急保障體系韌性并進(jìn)行了評估，積極參與國家有關(guān)部門組織的糧食應(yīng)急保障模擬推演，提升了對糧食危機(jī)、脫鉤斷鏈等極端情況的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題系列重要批示方面。一是持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。黨組召開專題會(huì)議，再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系列重要批示精神，對公司系統(tǒng)專項(xiàng)整治暴露的問題深挖根源，推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)。在前期整治成果的基礎(chǔ)上，2023年全系統(tǒng)通過深化專項(xiàng)整治新發(fā)現(xiàn)問題341個(gè)并全部完成整改，推動(dòng)健全制度機(jī)制1620項(xiàng)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治取得明顯成效。二是深化以案促改、以案促治。召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)、職務(wù)犯罪警示案例及法律知識(shí)宣講會(huì)，印發(fā)《黨的十九大以來發(fā)現(xiàn)典型案例匯編》，教育全系統(tǒng)以案為鑒、警鐘長鳴。制定《關(guān)于健全完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患長效機(jī)制，進(jìn)一步提升儲(chǔ)備管理和政策執(zhí)行水平的指導(dǎo)意見》，健全了源頭管控、監(jiān)督協(xié)同、考核追責(zé)“三位一體”機(jī)制。修訂印發(fā)《重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程指引》，將直屬庫經(jīng)營管理權(quán)限清單嵌入到業(yè)務(wù)流程。完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)出入庫車輛信息智能分析比對預(yù)警，強(qiáng)化了技防技控手段和能力。

（三）關(guān)于政治建設(shè)方面。一是提升大局意識(shí)，強(qiáng)化黨組政治引領(lǐng)作用。召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行檢視反思，增強(qiáng)推動(dòng)改革的政治敏感性和責(zé)任感、緊迫感。組織與二級(jí)單位負(fù)責(zé)人開展談話，召開干部隊(duì)伍建設(shè)專題會(huì)議和改革深化提升行動(dòng)部署會(huì)議，加強(qiáng)對改革的正向引導(dǎo)。結(jié)合開展主題教育，各級(jí)黨組織政治引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化，廣大干部員工政治意識(shí)和大局意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。二是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。結(jié)合2023年度秋糧收購，優(yōu)化收購網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力推廣“惠三農(nóng)”APP預(yù)約收購，提升了為農(nóng)服務(wù)水平。及時(shí)啟動(dòng)玉米調(diào)節(jié)儲(chǔ)備收購，有效防止了賣糧難，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。開展全面排查，制發(fā)相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范了糧食入庫質(zhì)量復(fù)檢流程和工程款、保證金等管理工作。

（四）關(guān)于庫外儲(chǔ)糧監(jiān)管方面。一是補(bǔ)齊庫外儲(chǔ)糧人防技防短板。規(guī)范和明確租倉庫點(diǎn)駐庫人員配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門落實(shí)委托庫點(diǎn)駐庫人員，共向租倉和委托庫點(diǎn)派駐人員7772人。建成庫外儲(chǔ)糧智慧監(jiān)管平臺(tái)，承儲(chǔ)庫點(diǎn)出入庫數(shù)據(jù)全部接入，政策性糧食出入庫業(yè)務(wù)全面應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)操作，人防技防能力和水平明顯提升。二是強(qiáng)化對委托庫點(diǎn)的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處個(gè)別民營企業(yè)違規(guī)購買政策性糧食問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。開展“名為國企實(shí)為民企”委托庫點(diǎn)排查，對排查出的庫點(diǎn)，協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門通過撤點(diǎn)、出庫、督促股權(quán)變更等方式全部完成了整改。嚴(yán)格收儲(chǔ)定點(diǎn)審核機(jī)制，將249個(gè)庫點(diǎn)納入“黑名單”管理，加強(qiáng)了對委托庫點(diǎn)的監(jiān)管。三是嚴(yán)格流程控制，防范虧庫短量風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)空倉驗(yàn)收流程，壓實(shí)數(shù)量驗(yàn)收責(zé)任，開展庫存糧油秋季普查，強(qiáng)化監(jiān)督防范，有效防止了虧庫短量問題發(fā)生。

（五）關(guān)于管控糧食質(zhì)量方面。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)輪換全周期全過程質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全指標(biāo)管控。開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查，2023年在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布16期調(diào)查報(bào)告，有效預(yù)警預(yù)防食品安全指標(biāo)超標(biāo)。嚴(yán)把糧食收購入庫質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格做好儲(chǔ)備糧輪換、增儲(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)。加強(qiáng)庫存糧食靜態(tài)儲(chǔ)存期間質(zhì)量安全監(jiān)測，加大“包倉制”管理、春秋季普查等工作力度。建立庫外儲(chǔ)糧監(jiān)管措施落實(shí)情況季報(bào)、跟蹤、評估機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)委托庫點(diǎn)對受托保管糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全的責(zé)任。升級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政策性糧食拍賣系統(tǒng)功能，將出入庫必檢食品安全指標(biāo)項(xiàng)目嵌入系統(tǒng)，未出具有效檢驗(yàn)結(jié)果的無法提報(bào)銷售，切實(shí)防范了食品安全問題增量風(fēng)險(xiǎn)。

（六）關(guān)于深化國企改革攻堅(jiān)方面。一是打破鐵飯碗、大鍋飯思想。修訂《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司工資總額管理辦法》《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司分（子）公司業(yè)績考核辦法》，建立了工資薪酬與經(jīng)營業(yè)績同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《工資總額與重點(diǎn)任務(wù)掛鉤方案》《推進(jìn)員工能進(jìn)能出實(shí)施辦法》，完善了員工激勵(lì)和市場化退出機(jī)制。二是提升科技研發(fā)水平。2023年全系統(tǒng)科技研發(fā)投入同比增長66%，形成智能扦檢、糧食氣膜倉等重要研發(fā)成果。建立了成果轉(zhuǎn)化綠色通道，成都儲(chǔ)藏院研發(fā)核心產(chǎn)品2023年系統(tǒng)內(nèi)合同額同比增長30%。

（七）關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面。一是深入開展金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理。制定《關(guān)于開展金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理工作方案》，開展自查自糾和重點(diǎn)督導(dǎo)，中央巡視指出及自查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題均已整改，完善制度4項(xiàng)。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，嚴(yán)格核準(zhǔn)操作主體資質(zhì)和金融衍生業(yè)務(wù)。完善金融衍生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的自動(dòng)預(yù)警。建成司庫管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資金調(diào)撥業(yè)務(wù)全流程線上辦理和全過程監(jiān)管。二是堵塞信息安全漏洞。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時(shí)完成在用信息系統(tǒng)定級(jí)、備案、測評和整改加固工作。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控。規(guī)范業(yè)務(wù)外包安全生產(chǎn)協(xié)議，制定10項(xiàng)作業(yè)安全生產(chǎn)交底清單，開展11項(xiàng)重大事故隱患排查整治，健全“8個(gè)1”全員責(zé)任制，2023年事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。四是防范庫區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。完成庫點(diǎn)防汛定級(jí)，建設(shè)防汛物資儲(chǔ)備中心，強(qiáng)化員工安全教育，舉辦企地聯(lián)合消防演練，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升了安全管控水平。

（八）關(guān)于黨組履行主體責(zé)任方面。一是強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)。黨組健全了對公司系統(tǒng)政治生態(tài)定期分析研判機(jī)制，并與紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)會(huì)商。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活，2023年以來黨組班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活67次。加大了日常談心談話和提醒力度，持續(xù)壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處了一批搞“靠糧吃糧”、利益輸送、損公肥私的典型案件，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的鮮明導(dǎo)向。二是全面履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨組書記主持召開黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任、其他黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)以及基層黨組織書記抓黨建工作述職，并形成制度。動(dòng)態(tài)了解掌握班子成員思想、工作和作風(fēng)狀況，及時(shí)指出存在的不足，嚴(yán)格督促加強(qiáng)和改進(jìn)。黨組書記抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的成效更加顯現(xiàn)。三是強(qiáng)化對各級(jí)“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。制發(fā)關(guān)于從嚴(yán)加強(qiáng)直屬企業(yè)“一把手”選拔使用和管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部及員工經(jīng)商辦企業(yè)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職后薪酬管理規(guī)范等方面制度，健全了管理監(jiān)督措施。四是加強(qiáng)黨組內(nèi)部巡視工作。深入落實(shí)政治巡視要求，完成了黨的二十大后黨組第一輪常規(guī)巡視，提高了內(nèi)部巡視質(zhì)效。制定實(shí)施《巡視組作風(fēng)紀(jì)律后評估規(guī)定》《巡視組干部考核評價(jià)辦法》，嚴(yán)防超越權(quán)限、以巡謀私問題。結(jié)合總部機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善了黨組巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（九）關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任方面。一是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組與集團(tuán)公司黨組會(huì)商通報(bào)全面從嚴(yán)治黨重要情況的實(shí)施辦法》，協(xié)助并督促集團(tuán)公司黨組定期研究分析系統(tǒng)內(nèi)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。細(xì)化政治監(jiān)督7個(gè)方面22項(xiàng)具體措施臺(tái)賬，按季進(jìn)行匯總調(diào)度。對45個(gè)工程建設(shè)和5個(gè)第三方服務(wù)、“技防技控”項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，并督促集團(tuán)公司相關(guān)部門嚴(yán)格履行職能監(jiān)管職責(zé)，政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的實(shí)效明顯提升。二是加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件質(zhì)量評查的實(shí)施辦法》，建立完善了日常評查、全面評查、專項(xiàng)評查工作機(jī)制。制定《關(guān)于集團(tuán)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問題線索管理和處置辦法》，加強(qiáng)對下提示指導(dǎo)和監(jiān)督考核，提升了規(guī)范處置線索和精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”水平。加大重點(diǎn)案件辦理力度，紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志先后12次主持召開問題線索核查專題會(huì)議，研究調(diào)度推進(jìn)核查處置工作，完成了階段性目標(biāo)。三是加大對基層紀(jì)檢工作指導(dǎo)力度。開展紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察機(jī)構(gòu)借用人員管理專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范管理。制發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常用文書規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平提升。將“態(tài)度生硬、口氣較大”問題納入教育整頓，組織對照檢視整改，并修訂《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化了管理監(jiān)督措施。

（十）關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面。深化整治形式主義、官僚主義突出問題，抓好為基層減負(fù)措施落實(shí)。黨組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)措施的通知》，明確了7個(gè)方面為基層減負(fù)要求。2023年度集團(tuán)總部18項(xiàng)會(huì)議計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行14項(xiàng)，巡視反饋以來“無會(huì)周”持續(xù)落實(shí)，總部實(shí)施檢查同比減少25%。修訂印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了調(diào)查研究。

（十一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。一是加強(qiáng)黨組班子政治建設(shè)。黨組在專題民主生活會(huì)上深入檢視自身在政治建設(shè)方面存在的短板和不足，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)提升。黨組書記進(jìn)一步加大抓班子帶隊(duì)伍力度，根據(jù)班子成員調(diào)整情況，及時(shí)研究班子分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。用好碰頭會(huì)等機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造了班子成員之間相互補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。調(diào)整優(yōu)化了重大投資項(xiàng)目黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的決策權(quán)限，制定了董事長專題會(huì)議工作規(guī)則，提升了科學(xué)規(guī)范決策水平。規(guī)范動(dòng)議期間“四必”審核、征求意見等程序，落實(shí)與上級(jí)部門會(huì)前溝通匯報(bào)機(jī)制，中央巡視反饋以來涉及需向上級(jí)部門報(bào)批的干部選拔任用事項(xiàng)，均經(jīng)批復(fù)同意后按程序履行選拔任用。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真召開中央巡視整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

（十二）關(guān)于干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面。一是大力優(yōu)化干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，加大年輕干部培養(yǎng)和選拔力度。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，將加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育。制定《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司人才發(fā)展規(guī)劃》，健全職稱評審體系，建立院士工作站，加大高層次高學(xué)歷人才引進(jìn)力度。推進(jìn)“青年員工培養(yǎng)計(jì)劃”工程，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)直屬企業(yè)1192名年輕員工住房問題，“拴心留人”機(jī)制持續(xù)完善。二是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用。修訂《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人程序，嚴(yán)把干部選任關(guān)口。做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，動(dòng)態(tài)更新黨組管理干部政治素質(zhì)檔案。制定《推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下辦法》，對綜合考評排名靠后的二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了提醒談話或組織調(diào)整。三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。對“一報(bào)告兩評議”不認(rèn)同率較高的干部進(jìn)行了提醒談話。

（十三）關(guān)于黨建工作方面。一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，每半年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署黨建工作。完善黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容，開展黨建質(zhì)量對標(biāo)提升，督促未按期換屆、長期未發(fā)展黨員的基層黨組織完成了整改。定期召開黨建工作調(diào)度會(huì)，編發(fā)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理融合品牌創(chuàng)建案例集》，強(qiáng)化了對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。二是推動(dòng)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進(jìn)一步規(guī)范了直屬庫分庫黨組織設(shè)置。對有關(guān)分公司黨費(fèi)使用不規(guī)范問題，督促完成了整改。開展薄弱基層黨組織排查整頓，實(shí)施基層黨建“七抓工程”，推進(jìn)“一優(yōu)四強(qiáng)”紅旗黨支部創(chuàng)建和“兩帶頭五爭先”模范黨員實(shí)踐活動(dòng)，提振了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（十四）關(guān)于黨組落實(shí)整改主體責(zé)任方面。黨組強(qiáng)化對中央巡視整改全過程組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是針對上次中央巡視整改中審核驗(yàn)收環(huán)節(jié)及領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究整改不及時(shí)等問題，在本次整改中從機(jī)制上進(jìn)行了完善，形成了整改閉環(huán)管理，并持續(xù)抓好落實(shí)。

三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

集團(tuán)公司需長期整改事項(xiàng)，在集中整改期內(nèi)大部分整改措施已完成，并取得階段性成效。對后續(xù)整改任務(wù)，分階段細(xì)化了整改目標(biāo)，緊盯不放、久久為功。相關(guān)整改進(jìn)展情況如下：

（一）推進(jìn)涉糧案件追贓挽損方面。集中整改期，對歷史遺留涉糧案件實(shí)行分類處置、掛牌督辦，并制定追贓挽損獎(jiǎng)懲機(jī)制，新追回或避免損失5149萬元，掛牌督辦案件結(jié)案銷號(hào)22.2%。下一步，將繼續(xù)加大力度，推動(dòng)追贓挽損工作取得更大成果。

（二）落實(shí)企業(yè)治理和內(nèi)部改革舉措方面。一是堅(jiān)持公益類企業(yè)定位，推進(jìn)經(jīng)營性企業(yè)清理退出。集中整改期，組織開展一般性商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)清理“回頭看”，對存量15家經(jīng)營性企業(yè)制定清理退出方案，已完成清理退出7家。下一步，將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，2026年底前基本完成清理退出工作。二是加大力度“處僵治困”。集中整改期，“一企一策”開展治理，2023年度虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額完成國資委“雙下降10%”的目標(biāo)；資產(chǎn)負(fù)債率超警戒線的企業(yè)近半數(shù)降至警戒線以下；批復(fù)儲(chǔ)運(yùn)公司閑置散糧車報(bào)廢處置并在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。下一步，將持續(xù)深化虧損企業(yè)治理，加快完成散糧車處置后續(xù)工作。三是推進(jìn)改革完善內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。集中整改期，初步制定了改革完善中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司內(nèi)部管理體制相關(guān)方案。制定了集團(tuán)公司總部機(jī)構(gòu)職能改革方案，已印發(fā)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化相關(guān)專項(xiàng)治理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范方面。一是持續(xù)深化違規(guī)違法獲取工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)整治。集中整改期，對專項(xiàng)整治自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促全部完成了整改。兩次派出調(diào)查組，初步核實(shí)了有關(guān)項(xiàng)目在招投標(biāo)和施工建設(shè)中存在的問題。制修訂《中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)辦法》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》《基建投資工作指引》《采購管理辦法》，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管控。下一步，將根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目核查情況，對項(xiàng)目單位管理人員履職不到位問題進(jìn)行追責(zé)，并持續(xù)強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)防項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二是深入開展“靠糧吃糧”“靠企吃企”全面徹底清查和境外腐敗問題專項(xiàng)治理。集中整改期，組織對全系統(tǒng)干部員工及其特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行清查，針對發(fā)現(xiàn)的問題依規(guī)依紀(jì)分類處置。制定《關(guān)于開展境外腐敗問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，指導(dǎo)油脂公司及其境外機(jī)構(gòu)自查并整改完成內(nèi)部管理方面問題3個(gè)，完善制度8項(xiàng)。下一步，將鞏固深化全面徹底清查成果，推進(jìn)完成境外腐敗問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)。三是深入推進(jìn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理。集中整改期，制定《關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理工作方案》，嚴(yán)肅查處巡視指出的系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；組織全系統(tǒng)開展自查自糾，進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，自查發(fā)現(xiàn)37個(gè)存量問題，已完成整改28個(gè)，完善制度58項(xiàng)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，匯編出版《中儲(chǔ)糧勤廉風(fēng)采錄》，召開全系統(tǒng)勤廉楷模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部員工見賢思齊。下一步，將持續(xù)深化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。四是強(qiáng)化基層糧庫廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。集中整改期，對中央巡視移交的有關(guān)基層糧庫問題線索進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對涉案委托庫點(diǎn)進(jìn)行了撤點(diǎn)，并將三年內(nèi)有違規(guī)違紀(jì)行為的庫點(diǎn)納入政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)“黑名單”。進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立資金支付監(jiān)測機(jī)制。下一步，將結(jié)合改革完善中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化對直屬庫權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，持續(xù)管住管好直屬庫。

（四）落實(shí)巡視整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。一是統(tǒng)籌本輪巡視新發(fā)現(xiàn)問題、上次巡視整改未完成問題的一體整改。集中整改期，將上次巡視未完成整改的相關(guān)問題全部納入本次整改方案和“三項(xiàng)清單”，一體落實(shí)整改，統(tǒng)一審核驗(yàn)收。直屬企業(yè)土地權(quán)證變更等歷史遺留問題整改取得了新進(jìn)展。下一步，將持續(xù)抓好后續(xù)整改，進(jìn)一步加大力度把歷史遺留問題解決到位。二是加強(qiáng)對黨組履行整改責(zé)任的督促推動(dòng)，加快有關(guān)問題線索辦理。集中整改期，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組把中央巡視整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，從嚴(yán)從實(shí)開展全過程全周期整改監(jiān)督。加快推進(jìn)了中央巡視移交的未辦結(jié)問題線索處置。下一步，將持續(xù)緊盯、跟進(jìn)監(jiān)督后續(xù)整改任務(wù)落實(shí)。對剩余問題線索扭住不放，爭取2024年底前全部辦結(jié)。

四、下一步工作打算

中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司黨組清醒認(rèn)識(shí)到，集中整改盡管取得了階段性成效，但對照黨中央的巡視整改要求，整改工作還存在一定差距，一些問題整改尚未全面完成，一些措施后續(xù)分階段目標(biāo)還需加緊落實(shí)，對已完成的整改事項(xiàng)鞏固成果、防止問題反彈還需久久為功。集團(tuán)公司黨組將堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和黨中央部署要求，堅(jiān)持以高度的政治自覺和徹底的自我革命精神抓好后續(xù)整改，推進(jìn)整改常態(tài)化長效化，以更大的整改成效向習(xí)近平總書記、黨中央交上合格答卷。

（一）持續(xù)抓好理論武裝，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，自覺從中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，不斷提升理論水平和運(yùn)用能力，進(jìn)一步增強(qiáng)持續(xù)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用。始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為要，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述和重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握公益類企業(yè)定位，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到維護(hù)國家糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控全過程各方面，體現(xiàn)在持續(xù)抓好整改的成效上。

（二）持續(xù)扛穩(wěn)壓實(shí)責(zé)任，抓好后續(xù)整改。扛穩(wěn)扛好黨組落實(shí)中央巡視整改的主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)各層級(jí)整改責(zé)任，確保思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降。完善集中整改期后常態(tài)化長效化整改工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減。2024年4月至12月集團(tuán)公司黨組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組做到每2個(gè)月調(diào)度整改和開展整改驗(yàn)收，并適時(shí)組織開展整改“回頭看”，2025年做到每季度調(diào)度整改和開展整改驗(yàn)收，今后定期開展整改“回頭看”。針對有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立專門工作組，由黨組分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加大力度推動(dòng)問題有效解決，對長期整改任務(wù)扭住不放、真刀真槍、一抓到底，確保問題不解決不放過、整改不徹底不收兵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過深化巡視整改，著力推動(dòng)再健全一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度機(jī)制。

（三）持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)的基調(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。持續(xù)推動(dòng)嚴(yán)的基調(diào)一貫到底，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企，緊盯糧食購銷、輪換、倉儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，深化違規(guī)違法獲取工程項(xiàng)目問題等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治“靠糧吃糧”腐敗問題。持續(xù)深化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理，深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。深化以案促改、以案促治，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。

（四）持續(xù)加強(qiáng)成果運(yùn)用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全與“大國糧倉”任務(wù)相匹配的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)落實(shí)國家糧食收儲(chǔ)政策，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。把深化中央巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌中央巡視整改與落實(shí)糧食儲(chǔ)備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革、國企改革深化提升行動(dòng)，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力和水平，切實(shí)提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)解決影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量整改促進(jìn)中儲(chǔ)糧高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上更好服務(wù)保障國家糧食安全。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日（15個(gè)工作日）。聯(lián)系電話：010-68776881（工作日08:30—17:30）；郵政信箱：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)院8號(hào)樓608室；電子信箱：xszg@sinograin.com.cn。

中共中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司黨組

2024年7月8日