報送單位 / 國網東臺市供電公司黨委

【摘要】國網東臺市供電公司黨委扎實開展鄉鎮供電所支部聯建工作，在嵌入上尋找黨建工作著力點，打破了供電所黨支部之間的壁壘，拉近了黨員之間心與心的距離，促進黨建工作與業務工作的融合，有效推進了雙方黨建和業務工作的共同提升，取得了一定的成效。

鄉鎮供電所支部聯建是落實全面從嚴治黨要求，構建“六位一體”黨建新格局的創新探索，是提升基層黨建工作水平的重要手段。國網東臺市供電公司黨委認真實施“旗幟領航·三年登高”計劃，大力實施黨建強基生根提升工程，堅持重心下移，突出聯建融合，在“融入”上下功夫、“內嵌”上做文章，推進全面從嚴治黨向基層延伸、在基層落地，逐步探索實踐出“真聯、實建、嚴考”的農電黨建工作新路徑，全力推動供電所“支部聯建”工作持續有效地開展，促進了黨建工作與業務工作的深度融合，提升了農電系統黨建和綜合管理水平。

實施背景

開展支部聯建是落實新時代黨的建設總要求的重要舉措。黨的十九大提出，以組織力建設為重點，對全面從嚴治黨作出全面部署，賦予黨的建設新任務新要求。而黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，這就要求我們必須把基層基礎夯實打牢。農村供電所黨支部作為供電企業基層黨組織的最末端，普遍存在面上支部工作不平衡的現象，與黨的建設新要求不相適應。開展支部聯建，供電所之間互學互幫，互補優勢，攜手共進，實現支部建設共同提升，推動全面從嚴治黨要求向最基層延伸。

開展支部聯建是貫徹網省公司黨建工作要求的重要載體。國家電網公司“旗幟領航·三年登高”計劃明確了要將黨建工作納入專業管理，省電力公司黨委也以 1 號文的形式，提出要持續提升黨建專業管理能力和價值創造能力，全面推進黨建工作高質量發展的目標。而農村供電所黨支部書記均為所長兼任，供電所黨建工作長期存在基礎薄弱這一問題，其重要原因還是未能真正將黨建績效與同業對標實行同布置、同考核。開展支部聯建，將黨建工作作為專業管理的重要內容之一，納入供電所團隊績效考核，有效激發黨員群眾的示范表率作用發揮。

開展支部聯建是黨建與中心工作深度融合的重要手段。推動黨建與中心工作深度結合、協調發展仍是未來黨建工作探索所在，農村供電所承擔著物質文明和精神文明的重要任務。隨著農電專業化管理不斷推進，供電所同業對標壓力越來越大，多數支部書記注重于抓安全、抓生產、抓服務，存在黨務與行政“兩張皮”的現象。開展支部聯建，以黨建引領指標爭先，實現黨建與中心工作深度融合，充分發揮黨支部凝聚人心、推動工作的戰斗堡壘作用。

支部聯建活動試點啟動大會

主要措施

黨建工作由虛變實，認識提升是前提，落實落細是關鍵。“支部聯建”首先要回答“為什么”的問題。開展“支部聯建”，不僅可以搭建一個工作學習交流的平臺，推動聯建成員單位共建共享共發展，而且有利于凝聚更多紅色力量為企業和社會發展提供新動能。整合資源，以黨建引領正確發展方向，幫助成員單位發展提升。

“支部聯建”其次要回答“靠什么”的問題。要發揮“1 1＞ 2”的優勢，關鍵要找準黨組織與黨員群眾的興奮點，緊密結合實際，開展聯建單位支部、黨員群眾歡迎的黨建活動，避免“空轉”和“兩張皮”現象，做到黨建與發展同向發力， 聯建單位、黨組織和黨員群眾多向共贏。

“支部聯建”關鍵要回答“怎么做”的問題。深刻把握“融入”“內嵌”“有機結合”，把聯建工作做細做實。方法如下： 緊扣“合”字，凝聚思想共識。統一思想認識。把“支部聯建”工作納入重要議事日程，從政策上積極支持、人選上精挑細選、措施上不斷務實。深入基層調研，分層召開專題會議，統一思想，凝聚共識，營造良好氛圍。建立專門組織。優化整合內部資源，成立鄉鎮供電所支部聯建工作領導小組及辦公室，形成領導有力、責任明確、齊抓共管的工作格局。完善工作機制。制定《中共國網東臺市供電公司鄉鎮供電所支部聯建活動方案》和一系列考核細則，推進支部聯建科學化、規范化、常態化。

緊扣“聯”字，分層有序實施。組織聯建。探索“1 1”或“1 N”模式，就近供電所實施支部聯建。簽訂聯建協議， 明確雙方的聯建時間、目標、內容和方式。建立聯建微信群， 加強指導、協調和考核。黨員聯手。推行“手拉手”模式， 實行黨員之間、黨群之間、本支部黨員（黨群）之間、聯建支部黨員（黨群）之間“1 1”或“1 N”結對互助。簽訂“黨員手拉手、黨群心連心”結對協議。專業聯動。開展對標管理模式，根植“黨建是專業工作”的理念，加強黨建理論實務知識的學習培訓，進一步提高黨務人員理論業務水平，提升工作的質效。

緊扣“建”字，全面加強管理。實現基層黨建工作“內嵌”“融入”單位同業對標和績效管理中。全員：聯建支部實施“黨員手拉手、黨群心連心”結對互助，全員參與。全方位：在安全生產、優質服務、文明創建、管理提升、作風建設等方面學習互幫、業務互聯、技術互助、工作互促、短板互查、優勢互補，鞏固先進指標，提升落后指標。全過程：聯建支部定期和不定期研究聯建工作，交流黨建、隊伍建設、生產經營等情況，以達到互學互幫、互促互進的目的。

緊扣“形”字，夯實陣地建設。打造“黨員之家”，統一設置門牌，統一規范上墻內容；優化功能布局，為黨員提供學習培訓服務。借助聯建微信群，強化線上線下教育服務功能，把黨的組織和工作延伸到網絡，夯實“支部聯建”的基礎，實現“支部聯建”有形化，增強黨員的歸屬感。

緊扣“考”字，激發工作活力。開展黨建績效考核評估是解決是否真聯真建的關鍵。按照“易于操作、注重實效” 的原則，細化考評內容，突出聯建成效，發揮杠桿作用，在“考”字上求突破。聯建績效考核。把聯建工作納入團隊績效考核， 這是“考核聯帶”的基礎和前提。上級黨委（總支）對聯建的供電所支部實行考核加分，鼓勵聯建，結果納入團隊績效考核。個人二次考核。聯建支部制定《供電所支部聯建二次績效考核評價辦法》，對支部負責人、支委、黨小組長、黨員月評月考，以“四維四檔法”對個人量化考核，考評結果公示在“黨員之家”看板。供電所支部對個人的考核實行月考月評季兌現，以考促聯，以考助聯，以考評聯。在先進典型選樹時，優先考慮優秀黨員，在工作中、管理中、組織中體現黨員的先進示范作用。通過有效獎懲，激勵黨員攻堅爭先、爭做最好，推動黨建價值創造，激發基層黨組織的內在活力。

工作成效

國網東臺市供電公司黨委在“融入”上下功夫，在嵌入上尋找黨建工作著力點，在支部聯建方面做了一些有益的探索和實踐。針對基層供電所黨支部弱化、虛化、邊緣化問題， 國網東臺市供電公司黨委創新工作載體，在全市 17 個供電所中開展支部聯建實踐，通過“組織聯建、黨員聯手、專業聯動、考核聯帶”等手段，有效搭建基層支部之間、黨員之間、黨群之間、黨建與其他專業之間互融、互學、互幫、互促、共進的平臺。實施支部聯建“四維四檔”黨員績效考核，使黨建專業納入同業對標，實現供電所全員全要素績效考核，達到目標共建、責任共擔、成果共享，促進黨建工作與業務工作的深度融合和共同提升，激發黨建工作的內生動力，促進黨建對標有效落地。支部聯建典型經驗入選國家電網公司《旗幟領航基層黨組織書記抓黨建工作案例集》。

搭建了一個平臺。通過支部聯建，搭建了基層支部之間、黨員之間、黨群之間、黨建與其他專業之間互融、互學、互幫、互促、共進的平臺。營造了一個氛圍。通過建立黨員責任區、支部互上黨課等聯合組織活動形式，促進黨員作用的發揮和黨建業務的提高。聯建支部在政治、業務等方面學習互幫、業務互聯、技術互助、工作互促，相互學習、相互借鑒，改變了過去單一的組織生活模式，營造了良好的聯建氛圍，形成你追我趕、攜手共進的良好局面。建立了一個機制。創新工作載體，借鑒同業對標、競爭激勵機制、績效考核機制等好的做法，在全市 17 個供電所中開展支部聯建實踐，將聯建情況納入黨建工作績效考核指標體系，通過真聯、實建、嚴考，把軟任務變成硬指標，促進黨建工作有效落地，推進支部聯建工作科學化、規范化、常態化，彰顯黨建工作的價值。解決了一個問題。農村供電所黨建工作長期存在著弱化、虛化、邊緣化問題，黨務與行政“兩張皮”的現象比較突出。

通過支部聯建活動，使黨建工作變“無形”為“有形”，讓“軟任務”也能得到“硬考核”。特別是通過建立聯建支部“四維四檔”考核，真正把黨建工作當作專業來做，形成了日常黨務和黨建工作有部署、有要求、有考核的長效機制， 促進了黨建工作與生產經營同步推進、相互促進、融合發展，打破了供電所黨支部之間的壁壘，促進黨建工作與業務工作的融合，有效推進了雙方業務的共同提升，推動全面從嚴治黨要求向最基層延伸。

體會啟示

國網東臺市供電公司在總結提煉成功經驗的基礎上，將進一步開闊思路，創新舉措，完善考核辦法，在實用上下功夫，在常態化上做文章，在面上全面推廣，促進黨建工作與業務工作的深度融合，助推公司健康快速發展。幾點啟示：

貴在聯，突出“真”字。唯真方貴。只有真聯，才能體現貴，公司上下廣泛征求基層意見，統一思想，達成共識，只有這樣才能搞好“支部聯建”工作。

重在建，突出“實”字。唯實乃重。重在建，只有實實在在一步一個腳印搞聯建，所有措施往實處去做，與其他工作融合起來，不炒概念，不耍虛招，才能真正起到實效。

難在考，突出“嚴” 字。唯嚴方成。在“考” 上下功夫， 尤其個人二次考核。我們把黨建納入考核，聯建納入考核， 實施全員考核， 反反復復修改考核辦法， 得到供電所員工的認同。大多基層供電所變“ 要我聯建”為“我要聯建”， 支部溝通融合頻度力度加大， 有困難能主動解決，實現了“優勢互補、資源共享、共同發展” 的基層農電黨建工作新格局。

課題組成員：

俞文祝（國網東臺市供電公司黨委書記、副總經理）

陳慶華（國網東臺市供電公司黨委黨建部主任、支部書記）（執筆）

俞清峰（國網東臺市供電公司三新公司黨委書記）

丁小祥（國網東臺市供電公司東臺供電所所長、支部書記）

韓 燕（國網東臺市供電公司黨委黨建部副主任）