——中國水電七局推進黨的建設與生產經營深度融合探索與實踐

報送單位 / 中國水利水電第七工程局有限公司黨委

【摘要】為深入推進國有企業黨建與生產經營的深度融合，駐川央企中國水電七局通過對基層黨建工作的著力探索與實踐，創新性構建黨建“三三工程”模型，融入企業高質量發展內核，解決了“在哪融”、“融什么”、“怎么融”等系列問題，并有效地將黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動企業高質量發展的強大動力。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，擔負著“六個力量”的歷史使命，是我們黨執政興國的重要支柱和最可依賴的依靠力量。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求和高質量發展的新要求，并要求國有企業著力培育具有全球競爭力的世界一流企業。這些都為新時代國有企業改革發展和黨的建設提供了根本遵循、指明了發展方向。

中國水利水電第七工程局有限公司（簡稱水電七局）, 作為世界 500 強企業中國電建的重要骨干子企業、駐川中央企業，始終牢記“國企姓黨”，勇擔“做強做優做大”使命， 堅持黨的領導、加強黨的建設，強基固本，強“根”鑄“魂”， 以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，積極探索構建黨建“三三工程”，著力推進黨的建設與生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。

黨建與生產經營深度融合的挑戰

黨的十八大特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，國企管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，改革發展取得明顯成效。但與全面從嚴治的要求相比、與國企肩負的責任使命相比，國企黨的建設還有較大的提升空間。特別是由于市場經濟體制“廠長經理負責制”的發展慣性，國企“重經營輕黨建”、黨建與生產經營“兩張皮”、黨建工作效能層層衰減、黨建基層基礎薄弱、黨建融合創新不夠、黨建工作方式方法單一、黨務工作者能力不足等短板弱項仍然存在。解決問題的關鍵要“跳出黨建看黨建”，注重融合創新，突出政治要求，突出工作落實、突出實際成效，推動黨建工作與企業使命責任、改革任務、市場營銷、履約經營、干部人才隊伍建設相融合，使黨建工作更加靠前，內容豐富特色化，作用發揮更加顯性化，提升黨建工作的價值創造力，著力切實推進黨的建設與生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。

黨建“三三工程”強融合的探索與實踐

黨建“三三工程”模型的構建。為著力推進黨建工作與生產經營中心工作的深度融合，針對解決“在哪融”、“融什么”、“怎么融”的問題，水電七局創造性的提出黨建“三三工程”：即強化“三個基本”（基本組織、基本隊伍、基本制度 “三基”建設）、搭建“三大平臺”（打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺）、實施“三大行動”（黨委“領航行動”、支部“攻堅行動”、黨員“先鋒行動”）。

黨建“三三工程”的具體內涵。強化“三個基本”，著力解決“在哪融”。以推動企業高質量發展為切入點，認真實施“中央企業基層黨建推進年”專項行動，全面加強基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”建設，實現基層組織建設全覆蓋?！盎窘M織”建設著力推進黨支部“四個標準化”（即組織機構標準化、黨建陣地標準化、制度體系標準化、主題活動標準化）落實落地，以黨支部為單位推行主題黨日制度，每月相對固定開展黨日活動，重視發揮重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用?！盎娟犖椤苯ㄔO重在夯實基層黨組織書記、黨務干部、黨員“三支隊伍”建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，服務企業改革發展和生產經營?！盎局贫取苯ㄔO重在貫徹落實《國有企業基層黨組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例 ( 試行 )》，加強對基層黨建工作制度建設，為企業實現高質量發展打牢政治基礎、思想基礎與組織基礎。搭建“三大平臺”，著力解決“融什么”。積極打造“示范支部、黨建共建、明星黨員”三大平臺， 打造特色品牌。搭建“示范支部”平臺就是推進示范黨支部創建，把示范變規范、標桿變標準，圍繞重大項目、重點工程、重點任務，持續開展好“黨旗紅、爭先鋒”主題實踐活動， 發揮黨員突擊隊、黨員責任區、黨員攻關小組等作用，服務企業發展。搭建“黨建共建”平臺就是積極與業主、地方政府、合作伙伴等開展黨建共建活動，構建“組織共建、責任共擔、活動共辦、廉潔共控、難題共解”的“大黨建”工作格局， 助力工程建設。搭建“明星黨員”平臺就是以黨員先鋒指數管理評價為基礎，推選明星黨員，選樹先進典型，大力開展黨員示范崗建設，充分發揮黨員在高質量發展中的先鋒模范作用。實施“三大行動”，著力解決“怎么融”。重點實施黨委“領航行動”、支部“攻堅行動”、黨員“先鋒行動”。“領航行動”就是強化理論武裝，旗幟鮮明講政治；強化戰略引領， 把好發展航向；強化“四好班子”建設，提升兩級領導班子對企業提質增效的引領能力；確保黨委在企業“穩增長”中更好地發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用?！肮孕袆印本褪且浴笆痉饵h支部”為抓手，強化“黨建 ”理念， 推動黨建與生產經營互融共進，充分發揮黨支部在急難險重任務前攻堅克難的戰斗堡壘作用。“先鋒行動”就是要以“黨員先鋒指數”為載體，深化黨員責任區、黨員先鋒崗、科技攻關小組等建設，推動黨員投身企業高質量發展的奮斗熱潮。

黨建“三三工程”的具體實踐。強化“三個基本”—— 基本組織： 根據發展實際及市場布局，堅持“四同步四對接”，把支部建在項目一線上，實現組織覆蓋。水電七局現有黨組織 285 個，其中：黨委 19 個，黨總支 21 個，黨工委3個，黨支部 242 個，實現組織全覆蓋；公司黨員 5694 名， 其中在職黨員 3794 名，占職工總數的 35.45%?；娟犖椋褐ν七M黨支部書記專職化，全年審批支部書記（副書記）106 人次，專職化率達 90%，建立各級黨員突擊隊 / 服務隊/ 責任區 157 個。水電七局兩級黨委舉辦述職評議會 20 場次，舉辦黨支部書記、黨務工作者培訓班等 21 期，837 人參培，進一步壓緊壓實黨建工作職責，提高履職能力。基本制度：推進黨建與經營同部署、同落實、同檢查、同考核，制定了《黨建工作責任制考評辦法》《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《黨委議事規則》、《四好領導班子創建實施意見》等制度性文件，按照新時代黨的建設總要求，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面，系統梳理編制發布了《水電七局黨建工作制度匯編》，保證了制度體系的科學性、規范性、有效性和可操作性。

搭建“三大平臺”——示范支部：水電七局在下屬 273 個黨組織迅速推進黨建工作“四個標準化建設”，建立示范黨支部 51 個。在示范黨支部的示范作用下，各工程項目進一步夯實品牌建設，重點工程項目 4 次登上《人民日報》、3次登上《中央電視臺》，“一帶一路”巴基斯坦 PKM 項目選送的《“經濟走廊”上的追夢人》獲評“2019 中國企業海外形象建設優秀案例”。黨建共建：水電七局以工程項目建設為依托，積極與業主、地方政府、合作伙伴等開展共建活動， 成立聯合支部 / 簽訂共建協議 54 個，構建起“組織共建、責任共擔、活動共辦、廉潔共控、難題共解”的大黨建工作格局。

金堂“紅工驛站”助力移民拆遷，雙江口“聯動廉控”獲業主黨建黨廉考核第一名，西藏 DG“聯建共建”助力項目優質履約、獲業主質量進度和安全環水保流動紅旗，李家巖黨建“結對共建”刷屏人民網等主流媒體，福州地鐵 5 號線黨建聯盟獲評“五星級黨建標準化陣地”……黨建共建贏得了多方肯定。明星黨員：通過黨員先鋒指數考評制度和黨員先鋒崗制度，選評優秀黨員和先鋒黨員，設立黨員示范崗758 個， 讓“明星黨員”平時看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出。以“明星黨員”為原型拍攝的《樣子》、《初心豈可“變臉”》微電影在中宣部黨建網發布，以先進老黨員為原型拍攝的《憶七局·往昔崢嶸》獲中國電力文化產業暨電力奧斯卡紀錄片二等獎，有力彰顯了央企風采。

實施“三大行動”——黨委“領航行動”：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政治領航、戰略領航、文化領航、人才領航。水電七局黨委全年專題研究黨建、生產經營重大事項 273 項，修訂《黨建工作責任制考核辦法》，將黨的政治建設擺在首位，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用。支部“攻堅行動”: 在金沙江白格堰塞湖應急處置、汶川泥石流搶險、涼山森林大火撲救、成都暴雨搶險、龍潭水電站大壩搶險、馬來西亞巴萊洪災搶險等關鍵時刻，各基層支部發揮戰斗堡壘作用，迎難而上、勇往直前，贏得了各方贊譽，凝聚起了企業發展的強大合力， 水電七局先后獲國家優質工程金獎、詹天佑獎、“天府杯” 等榮譽，基層單位獲“全國工人先鋒號”、“四川省工人先鋒號”，“成都市五一勞動獎狀”等榮譽。黨員“先鋒行動”： 深入開展“黨旗紅、爭先鋒”創先爭優主題活動，組織黨員積極投身國內外重大項目、重點工程、重點任務，通過黨員突擊隊、黨員責任區、黨員安全監督崗、黨員科技攻關小組等發揮作用。世界最先進智能高鐵新京張鐵路提前運行，深圳地鐵 5 號線二期提前通車，巴基斯坦卡洛特首臺機組蝸殼提前裝完，國內首個百萬千瓦級 EPC 楊房溝水電站首臺機組蝸殼澆筑完成，黨建推動生產經營作用凸顯。

黨員先鋒指數考核上墻

成效及啟示

通過探索實踐黨建“三三工程”，水電七局基層黨建工作質量得到有效提升，推動了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，強化思想理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，有效推動黨建與生產經營的深度融合，“不忘初心、牢記使命”主題教育、脫貧攻堅、疫情防控、復工復產等多項工作獲得國務院國資委、四川省委政府及四川省國資委、電建集團的表彰通報，更有力的引領企業轉型升級、高質量發展。2019 年， 水電七局實現營業收入 263 億元、新簽合同 628 億元，主要經營指標創歷史新高，企業邁上高質量發展的快車道，現已發展成為集投資、設計、施工、制造、運營于一體的一流綜合性大土木建造企業，先后獲評了 AAA 級工程建設信用企業、國家高新技術企業、慶祝中華人民共和國成立 70 周年“功勛企業”、全國電力行業文化品牌影響力企業、新時代黨建 企業文化實踐創新標桿單位等，企業的品牌影響力和社會美譽度持續提升。

同時，在推進黨建“三三工程”強融合的探索與實踐中， 有如下啟示：

務必堅持黨對國有企業的領導。堅持黨的領導，方向才不偏。要將黨的建設融入到企業轉型升級、高質量發展的“血脈”里，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮在哪里。

務必在企業高質量發展上著力。各級黨組織必須堅定政治方向，把準發展方向，以改革創新為第一動力，貫徹落實新發展理念。營造高質量發展的文化氛圍，組織動員廣大黨員立足崗位，創新創造，提質增效，高質量履約，高效率生產，在關鍵崗位上、在急難險重任務中，扛大旗、挑重肩。

務必強化典型示范帶動作用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以示范支部和明星黨員來突出示范引領，引導黨員亮身份、盡責任、樹形象，在關鍵時刻，能夠站得出來、豁得出去、頂得上去。重點要抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”，形成“頭雁效應”。

課題組成員：

彭擁兵（中國水電七局黨委組織部部長、黨委工作部主任）

祝建坤（中國水電七局五分局黨委書記、副分局長）

張 吉（中國水電七局黨委工作部宣傳處處長）

李金琪（中國水電七局五分局黨委工作部主任、團委書記）

鄒釗義（中國水電七局五分局團委副書記）