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內江:黨建引領是“法寶”,脫貧攻堅贏勝利(黨建引領促脫貧攻堅)

內江:黨建引領是“法寶”,脫貧攻堅贏勝利(黨建引領促脫貧攻堅)

集體宣誓,決戰決勝脫貧攻堅 內江日報全媒體記者 張小麗 攝

1月21日,市七屆人大七次會議開幕,市長鄭莉作《政府工作報告》。報告提及的“脫貧攻堅取得決定性勝利”不僅讓場內的300余名人大代表興奮不已,也讓場外十分關注“兩會”的群眾拍手稱贊。

內江市委、市政府兌現了當年向全市人民作出的承諾:21.78萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、301個貧困村全部退出,貧困群眾人均純收入由2014年的2403元增加到2020年的9020元……

回首來時路,我們可以從歷史長河中清晰地梳理出打贏脫貧攻堅這場硬戰的“法寶”,關鍵在于黨的領導。

在脫貧攻堅工作中,內江自覺提高政治站位,牢記囑托,堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、頭等大事和第一民生工程,積極推動黨建工作與脫貧攻堅工作有機統籌、深度融合,為脫貧攻堅提供堅強組織保障,用堅定的信念和務實的行動書寫脫貧攻堅的壯美篇章。

強化組織領導 完善扶貧機制

2020年,現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨向全國人民作出的鄭重承諾。

圍繞脫貧攻堅抓好黨建促脫貧,內江成立由市委、市政府主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組,相繼制發《關于全面打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》《內江市脫貧攻堅工作有關問題及防止措施》等文件和22個專項行動方案,全力推進黨建促脫貧攻堅工作。

內江市大力實施“組織爭先”行動,不斷完善扶貧機制,將充分發揮黨員干部干事創業激情、先鋒模范作用貫穿了脫貧攻堅工作始終——

以集中整頓軟弱渙散村黨組織為重點,扎實開展基層黨組織“三分類三分級”活動,并將扶貧攻堅納入市級重點督導內容,全面提升村黨組織政治功能和服務功能,每個縣(市、區)每年將不少于5%的貧困村建成脫貧示范村。嚴格按照《市委辦關于印發<關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見>的通知》提出的標準和要求,全面落實村黨組織工作和活動、服務群眾、黨員教育培訓、遠程教育站點運行維護等經費,確保貧困村有人辦事,有錢辦事,有陣地開展活動、服務群眾。

推行“村村共建”,采取強村帶弱村、富村帶窮村方式,為每個貧困村確定1個強村富村結對幫扶,扶持貧困村發展壯大集體經濟,增強為群眾辦實事的能力;推行“支部 合作社(協會) 基地 產業大戶 貧困戶”模式,在每個扶貧開發產業鏈上建立和完善黨組織。實施“黨員精準扶貧示范工程”,以“黨建 ”思維,開展“紅色扶貧信貸”,對創業帶富能力強、示范作用好、誠實守信的黨員,分檔次給予獎補;同時采取黨費劃撥、社會捐助等方式,設立黨內關愛幫扶資金,支持貧困黨員創業。

堅持“抓扶貧為黨建建平臺,抓黨建為扶貧添動力”工作思路,結合“雙聯”、駐村幫扶、“黨員干部結對幫帶十萬困難家庭戶”等活動,組織引導農村黨員爭做致富、帶富、幫富“三個先鋒”,充分發揮黨員干部在助推精準扶貧、精準脫貧中的先鋒模范作用。

選派精兵強將 打造先鋒隊伍

眼下,又到了東興區雙才鎮玉皇觀村豐收的季節:400畝土地,畝產3000~5000斤柑橘,每斤售價5~6元。上千萬的產值讓昔日的貧困村搖身變成了“土豪”村。

如此成績,“第一書記”黃才浚功不可沒。

在內江,像黃才浚一樣的扶貧干部還有很多。啃硬骨頭、打殲滅戰,考驗著各級黨組織的能力智慧,考驗著廣大黨員干部的責任擔當。

火車跑得快,全靠車頭帶。

內江市提出大力實施“干部攻堅”行動,并建立健全由一名聯系領導、一個幫扶單位、一個駐村工作隊、一名“第一書記”、一名農技員組成的“五個一”幫扶力量,不斷夯實脫貧攻堅的戰斗堡壘。

——選派“第一書記”。全面開展城鄉黨組織“結對聯姻”“共駐共建”等活動,市、縣兩級統籌選派優秀黨員干部到301個建檔立卡貧困村任“第一書記”,嚴格選派條件,脫產駐村工作,兩年一輪換,使“第一書記”成為扶貧攻堅的領頭雁。

——2017年,內江市在全省率先實施“千名第一書記”選派計劃,為抓實抓好黨建引領脫貧攻堅工作筑牢人才基礎。在已選派420名村“第一書記”基礎上,從市縣鄉機關企事業單位中增派629人任駐村“第一書記”,實現全市建檔立卡貧困村、貧困人口相對集中的非貧困村全覆蓋,并對新增派“第一書記”的行政村充實聯系領導、幫扶部門、駐村工作組和農技員,實現貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋,以人才助推產業發展。

2020年,內江市再次深化“311”干部幫扶基層行動,在依托原有的“第一書記”、駐村工作隊、駐村農技員、農技巡回服務小組、專家服務團整體穩定的基礎上,選派“情系三農”志愿者,組建了脫貧攻堅幫扶隊及“三農”服務隊共3006人。脫貧攻堅和“三農”服務隊立足現代農業發展,為幫扶村找準“金點子”,摘掉“窮帽子”,為貧困村新建或改造現代農業產業基地75900畝,培育新型經營主體506個,培育科技示范戶1068戶。

同時創新運行幫扶機制,確保精準打靶,組織3.5萬名干部與全市所有建檔立卡貧困戶結對幫帶,578個機關企事業單位與301個貧困村“多對一”結對共建,落實幫扶項目2690余個、幫扶資金2.41億元。創新“第一書記聯盟”“第一書記為你代言”“直播帶貨”“第一書記隨手拍”等工作模式,提升脫貧攻堅成色。

幫扶力量集結到位,為脫貧攻堅工作提供了強有力的人才支撐。

激勵考核并行 強化基層組織

脫貧攻堅能否順利完成,關鍵在人,落實在人。

從推進工作實際看,仍存在諸多困難和問題。如何打通基層干部能力不足、認識不足、工作不落實、作風漂浮這一脫貧攻堅“最后一公里”問題,絕對是不容忽視的關鍵一環。

一名黨員是一面旗幟,一個支部是一座堡壘。脫貧攻堅戰能否按時打贏,基層黨組織建設是重要保障。

為此,內江市多措并舉提升基層干部能力,著力建強幫扶隊伍——

嚴把輪換關。嚴格落實中央“確保陣型不亂、干勁不松”的要求,分別于2017年、2019年,對2年任職期滿且符合條件的村“第一書記”及駐村工作隊員進行了集中輪換,未因鄉鎮區劃調整改革、村級建制調整等原因出現“脫幫”現象。

嚴把調整關。集中輪換當年計劃退出和接受國家驗收評估的貧困村“第一書記”、駐村工作隊員不納入輪換范圍,堅持“因村選人、人崗相適”要求逐一研判,進行個別調整,累計調整撤換“第一書記”318人、駐村工作隊員204人。

全員培訓提能。堅持市上重點培訓、縣(市、區)全覆蓋培訓、鎮(街道)常態化培訓,舉辦培訓班70余期,培訓14000余人次,實現了駐村幫扶力量全覆蓋培訓。

加強關心關愛。出臺《切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力的實施辦法(試行)》32條措施,全面落實談心談話、走訪慰問等制度,常態化開展“暖心行動”,累計發放慰問金254萬元,市縣每年安排經費2900余萬元落實幫扶干部各項津補貼。截至目前,全市116名“第一書記”、64名駐村工作隊隊員、72名農技員受到省市表彰表揚,51名受到省委省政府表揚的符合條件的“第一書記”均提拔重用。

有獎勵就有考核。

內江市探索推行脫貧攻堅工作實績“周梳理、月分析、季評估”等制度,健全完善以脫貧攻堅實績為導向的考核評價機制,嚴格實行組織部門、機關工委、農業農村部門、鎮(街道)黨委、派出單位“五方共管”模式,落實考勤管理、工作日志、業務專班、倒查問責“四條嚴規”,常態化開展暗訪督導,對第一書記、駐村工作隊員進行全面考核,使脫貧攻堅成為培養、檢驗、識別、激勵干部的主戰場。

只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌!內江的黨員干部以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、踏石留印的干勁,扎扎實實打好了這場脫貧攻堅收官戰。

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