集體宣誓，決戰決勝脫貧攻堅 內江日報全媒體記者 張小麗 攝

1月21日，市七屆人大七次會議開幕，市長鄭莉作《政府工作報告》。報告提及的“脫貧攻堅取得決定性勝利”不僅讓場內的300余名人大代表興奮不已，也讓場外十分關注“兩會”的群眾拍手稱贊。

內江市委、市政府兌現了當年向全市人民作出的承諾：21.78萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧、301個貧困村全部退出，貧困群眾人均純收入由2014年的2403元增加到2020年的9020元……

回首來時路，我們可以從歷史長河中清晰地梳理出打贏脫貧攻堅這場硬戰的“法寶”，關鍵在于黨的領導。

在脫貧攻堅工作中，內江自覺提高政治站位，牢記囑托，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、頭等大事和第一民生工程，積極推動黨建工作與脫貧攻堅工作有機統籌、深度融合，為脫貧攻堅提供堅強組織保障，用堅定的信念和務實的行動書寫脫貧攻堅的壯美篇章。

強化組織領導 完善扶貧機制

2020年，現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨向全國人民作出的鄭重承諾。

圍繞脫貧攻堅抓好黨建促脫貧，內江成立由市委、市政府主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組，相繼制發《關于全面打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》《內江市脫貧攻堅工作有關問題及防止措施》等文件和22個專項行動方案，全力推進黨建促脫貧攻堅工作。

內江市大力實施“組織爭先”行動，不斷完善扶貧機制，將充分發揮黨員干部干事創業激情、先鋒模范作用貫穿了脫貧攻堅工作始終——

以集中整頓軟弱渙散村黨組織為重點，扎實開展基層黨組織“三分類三分級”活動，并將扶貧攻堅納入市級重點督導內容，全面提升村黨組織政治功能和服務功能，每個縣（市、區）每年將不少于5%的貧困村建成脫貧示范村。嚴格按照《市委辦關于印發<關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見>的通知》提出的標準和要求，全面落實村黨組織工作和活動、服務群眾、黨員教育培訓、遠程教育站點運行維護等經費，確保貧困村有人辦事，有錢辦事，有陣地開展活動、服務群眾。

推行“村村共建”，采取強村帶弱村、富村帶窮村方式，為每個貧困村確定1個強村富村結對幫扶，扶持貧困村發展壯大集體經濟，增強為群眾辦實事的能力；推行“支部 合作社（協會） 基地 產業大戶 貧困戶”模式，在每個扶貧開發產業鏈上建立和完善黨組織。實施“黨員精準扶貧示范工程”，以“黨建 ”思維，開展“紅色扶貧信貸”，對創業帶富能力強、示范作用好、誠實守信的黨員，分檔次給予獎補；同時采取黨費劃撥、社會捐助等方式，設立黨內關愛幫扶資金，支持貧困黨員創業。

堅持“抓扶貧為黨建建平臺，抓黨建為扶貧添動力”工作思路，結合“雙聯”、駐村幫扶、“黨員干部結對幫帶十萬困難家庭戶”等活動，組織引導農村黨員爭做致富、帶富、幫富“三個先鋒”，充分發揮黨員干部在助推精準扶貧、精準脫貧中的先鋒模范作用。

選派精兵強將 打造先鋒隊伍

眼下，又到了東興區雙才鎮玉皇觀村豐收的季節：400畝土地，畝產3000～5000斤柑橘，每斤售價5～6元。上千萬的產值讓昔日的貧困村搖身變成了“土豪”村。

如此成績，“第一書記”黃才浚功不可沒。

在內江，像黃才浚一樣的扶貧干部還有很多。啃硬骨頭、打殲滅戰，考驗著各級黨組織的能力智慧，考驗著廣大黨員干部的責任擔當。

火車跑得快，全靠車頭帶。

內江市提出大力實施“干部攻堅”行動，并建立健全由一名聯系領導、一個幫扶單位、一個駐村工作隊、一名“第一書記”、一名農技員組成的“五個一”幫扶力量，不斷夯實脫貧攻堅的戰斗堡壘。

——選派“第一書記”。全面開展城鄉黨組織“結對聯姻”“共駐共建”等活動，市、縣兩級統籌選派優秀黨員干部到301個建檔立卡貧困村任“第一書記”，嚴格選派條件，脫產駐村工作，兩年一輪換，使“第一書記”成為扶貧攻堅的領頭雁。

——2017年，內江市在全省率先實施“千名第一書記”選派計劃，為抓實抓好黨建引領脫貧攻堅工作筑牢人才基礎。在已選派420名村“第一書記”基礎上，從市縣鄉機關企事業單位中增派629人任駐村“第一書記”，實現全市建檔立卡貧困村、貧困人口相對集中的非貧困村全覆蓋，并對新增派“第一書記”的行政村充實聯系領導、幫扶部門、駐村工作組和農技員，實現貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量全覆蓋，以人才助推產業發展。

2020年，內江市再次深化“311”干部幫扶基層行動，在依托原有的“第一書記”、駐村工作隊、駐村農技員、農技巡回服務小組、專家服務團整體穩定的基礎上，選派“情系三農”志愿者，組建了脫貧攻堅幫扶隊及“三農”服務隊共3006人。脫貧攻堅和“三農”服務隊立足現代農業發展，為幫扶村找準“金點子”，摘掉“窮帽子”，為貧困村新建或改造現代農業產業基地75900畝，培育新型經營主體506個，培育科技示范戶1068戶。

同時創新運行幫扶機制，確保精準打靶，組織3.5萬名干部與全市所有建檔立卡貧困戶結對幫帶，578個機關企事業單位與301個貧困村“多對一”結對共建，落實幫扶項目2690余個、幫扶資金2.41億元。創新“第一書記聯盟”“第一書記為你代言”“直播帶貨”“第一書記隨手拍”等工作模式，提升脫貧攻堅成色。

幫扶力量集結到位，為脫貧攻堅工作提供了強有力的人才支撐。

激勵考核并行 強化基層組織

脫貧攻堅能否順利完成，關鍵在人，落實在人。

從推進工作實際看，仍存在諸多困難和問題。如何打通基層干部能力不足、認識不足、工作不落實、作風漂浮這一脫貧攻堅“最后一公里”問題，絕對是不容忽視的關鍵一環。

一名黨員是一面旗幟，一個支部是一座堡壘。脫貧攻堅戰能否按時打贏，基層黨組織建設是重要保障。

為此，內江市多措并舉提升基層干部能力，著力建強幫扶隊伍——

嚴把輪換關。嚴格落實中央“確保陣型不亂、干勁不松”的要求，分別于2017年、2019年，對2年任職期滿且符合條件的村“第一書記”及駐村工作隊員進行了集中輪換，未因鄉鎮區劃調整改革、村級建制調整等原因出現“脫幫”現象。

嚴把調整關。集中輪換當年計劃退出和接受國家驗收評估的貧困村“第一書記”、駐村工作隊員不納入輪換范圍，堅持“因村選人、人崗相適”要求逐一研判，進行個別調整，累計調整撤換“第一書記”318人、駐村工作隊員204人。

全員培訓提能。堅持市上重點培訓、縣（市、區）全覆蓋培訓、鎮（街道）常態化培訓，舉辦培訓班70余期，培訓14000余人次，實現了駐村幫扶力量全覆蓋培訓。

加強關心關愛。出臺《切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力的實施辦法（試行）》32條措施，全面落實談心談話、走訪慰問等制度，常態化開展“暖心行動”，累計發放慰問金254萬元，市縣每年安排經費2900余萬元落實幫扶干部各項津補貼。截至目前，全市116名“第一書記”、64名駐村工作隊隊員、72名農技員受到省市表彰表揚，51名受到省委省政府表揚的符合條件的“第一書記”均提拔重用。

有獎勵就有考核。

內江市探索推行脫貧攻堅工作實績“周梳理、月分析、季評估”等制度，健全完善以脫貧攻堅實績為導向的考核評價機制，嚴格實行組織部門、機關工委、農業農村部門、鎮（街道）黨委、派出單位“五方共管”模式，落實考勤管理、工作日志、業務專班、倒查問責“四條嚴規”，常態化開展暗訪督導，對第一書記、駐村工作隊員進行全面考核，使脫貧攻堅成為培養、檢驗、識別、激勵干部的主戰場。

只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌！內江的黨員干部以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、踏石留印的干勁，扎扎實實打好了這場脫貧攻堅收官戰。