春日時(shí)節(jié)，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村的櫻桃基地內(nèi)，櫻桃花早已謝去，綠綠的櫻桃綴滿了枝頭。

“黨支部領(lǐng)辦的合作社帶領(lǐng)我們種櫻桃，種植、銷售有人管，我們只要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)用心管護(hù)，每畝就能增收800元以上。”櫻桃種植戶楊才說。

在畢節(jié)，黨支部領(lǐng)辦集體合作社、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，陶營(yíng)村并非個(gè)例。自2017年以來(lái)，畢節(jié)市通過探索推行村黨支部領(lǐng)辦集體合作社，重新構(gòu)建村集體與農(nóng)民群眾新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，在全市由黨支部領(lǐng)辦了7229個(gè)合作社，覆蓋全市3000多個(gè)村（居、社區(qū)），蹚出了一條共同富裕的路徑。

畢節(jié)農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦村集體合作社緣何能成功，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)哪些實(shí)踐和探索，又能為其他地方帶來(lái)哪些借鑒？近日，記者走進(jìn)畢節(jié)鄉(xiāng)村找尋答案。

探索

——堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到農(nóng)村工作的方方面面，通過突出政治領(lǐng)導(dǎo)提升基層黨組織的組織能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富、全面小康

畢節(jié)，黔之西北，烏蒙腹地。這里曾是烏蒙山連片特困地區(qū)。畢節(jié)的貧困引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中國(guó)唯一一個(gè)以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

試驗(yàn)區(qū)成立三十多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)貧斗困的硬仗在烏蒙群山間打響。脫貧攻堅(jiān)越是到最后，剩下的越是難啃的“硬骨頭”，到2016年，畢節(jié)全市仍有7個(gè)貧困縣、1981個(gè)貧困村、115萬(wàn)建檔立卡貧困人口。而一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，村“兩委”干部“提不起筆、喊不動(dòng)人、找不到錢、辦不好事”，直接影響到脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)質(zhì)量和效益……一系列“老大難”問題阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把農(nóng)村重新組織起來(lái)？能不能找到一條既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、充滿生機(jī)和活力，又能讓集體變得強(qiáng)大有力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路？

2017年4月，貴州省第十二次黨代會(huì)號(hào)召全省學(xué)習(xí)推廣安順市塘約村領(lǐng)辦“村社一體”合作社的經(jīng)驗(yàn)，讓更多貧困戶參與、讓更多農(nóng)民增收、讓更多村集體經(jīng)濟(jì)壯大。畢節(jié)市委因地制宜作出以“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)“大扶貧”“大安全”“大發(fā)展”的工作部署，做實(shí)黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民重新動(dòng)員和組織起來(lái)，開啟探索“黨支部領(lǐng)辦集體合作社”的新實(shí)踐。

2017年，畢節(jié)市選擇350個(gè)村探索農(nóng)村“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”改革試點(diǎn)，村“兩委”與村合作社管理人員“兩塊牌子、一套人馬”，推動(dòng)“村、社、民”合作共贏。在此基礎(chǔ)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，2019年全面部署黨支部領(lǐng)辦集體合作社，2020年市委二屆七次、八次全會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，2021年又把領(lǐng)辦工作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“四大舉措”之一。

在探索推行黨支部領(lǐng)辦集體合作社工作中，畢節(jié)市堅(jiān)持市級(jí)抓謀劃、縣級(jí)抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)施、村級(jí)抓執(zhí)行的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，通過產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、機(jī)制和利益、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)“四個(gè)結(jié)合”，突出支部領(lǐng)辦、共同富裕、固本強(qiáng)基和鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)共建共享強(qiáng)村富民。

“明確村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任理事長(zhǎng)，村黨支部書記職務(wù)停止或終止時(shí)，按法定程序改選合作社理事長(zhǎng)。若村黨支部書記是機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派干部，合作社理事長(zhǎng)由村黨支部副書記擔(dān)任，黨支部書記仍然履行領(lǐng)辦責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨支部對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的組織和引領(lǐng)作用。”畢節(jié)市委組織部部務(wù)委員何開錄說。

從管理鄉(xiāng)村到經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，思路變了、觀念變了，村黨支部引領(lǐng)強(qiáng)村富民有了具體抓手，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

2018年以來(lái)，七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)探索創(chuàng)新采取“兩包一干”工作思路，在全鎮(zhèn)26個(gè)村或社區(qū)成立26個(gè)黨支部領(lǐng)辦的村或社區(qū)集體合作社，并組建“七星關(guān)區(qū)格啷種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社”，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)選擇和市場(chǎng)銷售難題。

“兩包一干”即鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)選擇、資金資源籌措、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理“包前端”，統(tǒng)籌市場(chǎng)銷售開發(fā)“包終端”，村級(jí)合作社組織群眾“領(lǐng)頭干”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)黨支部領(lǐng)辦村集體合作社。

“兩包一干”模式不僅解決了合作社“不會(huì)干、不敢干、不想干、不能干”和“一個(gè)村單打獨(dú)斗”的問題，更凸顯了黨組織對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，黨支部領(lǐng)辦村集體合作社在烏蒙大地如雨后春筍，發(fā)展到了7229個(gè)，覆蓋3289個(gè)村，入社群眾74.4萬(wàn)戶300.6萬(wàn)人，2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5.47億元，農(nóng)民人均可支配收入突破1.2萬(wàn)元。

通過黨支部領(lǐng)辦村集體合作社的推廣實(shí)施，畢節(jié)農(nóng)村留下“一支帶不走的工作隊(duì)、一批活力強(qiáng)勁的合作社、一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)、一套高效管用的基層治理體系”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

實(shí)踐

——堅(jiān)持貧困戶和村集體“兩個(gè)聯(lián)結(jié)”一起抓，增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)效益”一起要，發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金“兩個(gè)基金”一起建，融入共同富裕的本質(zhì)要求

位于七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)的畢節(jié)市豆邦蔬菜食品有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)線轟鳴作響，工人們?cè)诹魉€上緊張有序地進(jìn)行清洗、稱重、裝筐等操作，一筐筐鮮嫩的豆芽通過冷藏車被運(yùn)往城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

畢節(jié)市豆邦蔬菜食品有限公司投資680萬(wàn)元，引進(jìn)4條先進(jìn)的國(guó)際化生產(chǎn)線，滿負(fù)荷生產(chǎn)后，日產(chǎn)豆芽達(dá)5萬(wàn)斤，日銷售收入實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)多元。

“沒想到豆芽產(chǎn)業(yè)效益這么高，黨支部帶著我們干，解決了我們的后顧之憂。”鄧書林是鴨池鎮(zhèn)的脫貧戶，在黨支部的介紹下，來(lái)到豆芽廠上班，每個(gè)月有3000多元的工資，既能照顧家庭，又能增加收入，她對(duì)這份工作很滿意。

畢節(jié)市在推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體合作社工作中，把“看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾主體作用，特別是注重原建檔立卡貧困戶全部進(jìn)入合作社，確保收入穩(wěn)定不返貧。

走進(jìn)大方縣鳳山鄉(xiāng)銀川村，放眼望去，青山綠樹間村民正忙著給新長(zhǎng)出的獼猴桃固定枝條。在這里，連寨路、串戶路四通八達(dá)，獼猴桃、冬蓀等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正旺，脫貧摘帽后的銀川村，充滿生機(jī)活力。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然村寨分布情況，銀川村成立村黨總支和經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)社，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立天星橋、啰嘟、五營(yíng)盤三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部，分別引領(lǐng)獼猴桃、冬蓀、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，有效破解了抓黨建和抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。

“通過將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，匯聚黨員與經(jīng)濟(jì)的力量，在銀川村，黨支部帶黨員、黨員帶群眾已成為常態(tài)。現(xiàn)在，不僅村莊變美了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是風(fēng)生水起，有了收益，村民的日子越來(lái)越好了。”銀川村黨總支書記李輝說。

《畢節(jié)市黨支部領(lǐng)辦村集體合作社運(yùn)行管理辦法（試行）》中要求黨支部領(lǐng)辦的集體合作社要建立“217”分配機(jī)制，即合作社純收益的20％留存發(fā)展、10％獎(jiǎng)勵(lì)分配合作社管理人員、70％按股分紅，村集體分紅部分又拿出一定比例投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù)，鼓勵(lì)群眾勞動(dòng)取薪，各方“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，推動(dòng)合作社獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

“通過推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體合作社工作，全面發(fā)動(dòng)、組織本村村民加入集體合作社成為成員，建立起了合作社、村集體與群眾的緊密關(guān)系，使群眾主動(dòng)參與集體合作社的發(fā)展決策、產(chǎn)業(yè)選擇、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、銷售推介、監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，帶動(dòng)融入自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化的工作之中。”織金縣委組織部長(zhǎng)趙德銀說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著黨組織領(lǐng)辦集體合作社不斷發(fā)展壯大，畢節(jié)全面消除了“空殼村”，全市村級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)70.47億元，村集體經(jīng)濟(jì)積累14.49億元，極大改變了過去“沒錢辦事”的尷尬局面。同時(shí)激發(fā)了創(chuàng)新基層社會(huì)治理的動(dòng)力和活力，探索出“黨建＋積分”“群團(tuán)工作站”“百姓講評(píng)”“七人議事”“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”等一批成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興留下了一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系。

經(jīng)驗(yàn)

——加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民組織起來(lái)，把鄉(xiāng)村治理融入進(jìn)去，走共同富裕道路

黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社依法依規(guī)進(jìn)行民主管理，拓展了鄉(xiāng)村治理中自治、法治、德治的“三治融合”，為加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)村工作、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索出有效的實(shí)施路徑。

“村支書既好當(dāng)又難當(dāng)。”織金縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)臺(tái)子居經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)陳登才快人快語(yǔ)，“好當(dāng)”在于，現(xiàn)在村黨組織帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)有路子，村集體有錢能為村民辦實(shí)事，村里修路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有呼必應(yīng)；“難當(dāng)”在于，一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村要有思路和辦法，二是有時(shí)忙得自己家都顧不上。

畢節(jié)創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)，把黨建和集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在畢節(jié)農(nóng)村走一走，就會(huì)感到“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是最大的優(yōu)勢(shì)”絕不僅是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在地在每個(gè)人身邊。

3年前，退役軍人周明江放棄十幾年的運(yùn)輸生意，返鄉(xiāng)當(dāng)上織金縣小屯腳村黨支部書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”干部成立村集體合作社，發(fā)展南瓜、辣椒種植800多畝，僅勞務(wù)工資就發(fā)放12萬(wàn)余元。

“通過推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體合作社工作，倒逼推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織優(yōu)化設(shè)置，畢節(jié)市建立村級(jí)黨委19個(gè)、黨總支716個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、生產(chǎn)小組建立黨支部2252個(gè)，234個(gè)軟弱渙散基層黨組織得到整頓提升，一大批退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)畢業(yè)生、合作社管理人員等成為村干部。”畢節(jié)市委組織部副部長(zhǎng)文超說，廣大基層干部經(jīng)過領(lǐng)辦集體合作社的錘煉和洗禮，宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化，謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力得到提升，“頭雁領(lǐng)飛、眾雁成行”，真正把“黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”落細(xì)落實(shí)，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為農(nóng)村改革發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)與活力。

“畢節(jié)全域推行黨支部領(lǐng)辦集體合作社，有力推進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，回答了如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、‘抓黨建’和‘抓發(fā)展’之間的關(guān)系。”畢節(jié)市委主要負(fù)責(zé)人說。

在竹蓀生產(chǎn)大棚里，在櫻桃樹下，在機(jī)器轟鳴的車間，在蔬果飄香的山坡，在繁花似錦的農(nóng)舍……畢節(jié)黨支部領(lǐng)辦集體合作社的故事，正在烏蒙山腹地不斷演繹，而且越講越有味道，越講越精彩。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 肖克 劉久鋒）

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