編者按 社區(qū)工作連著千家萬(wàn)戶(hù)。中辦、國(guó)辦4月上旬印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確，要用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者職業(yè)體系基本建立，能力建設(shè)不斷強(qiáng)化，管理制度更加科學(xué)，激勵(lì)保障機(jī)制愈加健全，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收入待遇合理保障等目標(biāo)。社區(qū)工作者是基層黨建、治理、服務(wù)的基礎(chǔ)性力量，新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)新聞今起推出系列報(bào)道“社區(qū)一線新觀察”，走近這一群體，關(guān)注他們的所思所想所憂所盼，展現(xiàn)社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的新實(shí)踐。

隨著社會(huì)治理重心不斷下沉，治理資源空前增加，對(duì)基層治理的要求也越來(lái)越高。社工隊(duì)伍能否專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化？大批高學(xué)歷年輕人涌入社區(qū)工作，會(huì)否“水土不服”？如何進(jìn)一步提升職業(yè)尊榮感，使社工成為一份充滿(mǎn)“情緒價(jià)值”的事業(yè)？記者近日帶著這些問(wèn)題奔赴省內(nèi)多個(gè)社區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研。

既要對(duì)應(yīng)“千根線”，更要服務(wù)好“一件事”

蘇州市姑蘇區(qū)雙塔街道錦帆路社區(qū)黨委書(shū)記金麗娜，談起治理最喜歡用的就是“潮”這個(gè)字。這幾年，她牽頭辦的社區(qū)音樂(lè)下午茶、“沉浸式”紅色小劇場(chǎng)、街頭攝影展遠(yuǎn)近有名。

錦帆路社區(qū)位于蘇州主城，是典型老式開(kāi)放式社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有樂(lè)益女中、章太炎故居等控保建筑14處。這也是一個(gè)深度老齡化社區(qū)，常住人口1000多人，60歲以上占一半。

年初，她收集整理社區(qū)基本情況后列出兩份清單：一份是需求清單，有關(guān)樓道門(mén)維修、綠化修剪、健身器材缺乏、停車(chē)難等社區(qū)通病；一份是資源清單，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局等單位的民生項(xiàng)目。很快，她召集會(huì)議邀請(qǐng)各方參加。一場(chǎng)會(huì)后，民生維修事項(xiàng)被相關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)得七七八八。接下來(lái)一年她要不斷同居民協(xié)商，將需求落地。

“社區(qū)最明顯的改變是人的改變。”金麗娜說(shuō)，以前，居民家門(mén)口種小蔥，現(xiàn)在種上了鮮花；路邊公廁指示牌裝反了，也有人跑來(lái)通知。“我們是雙向奔赴！社工發(fā)自?xún)?nèi)心愛(ài)社區(qū)，居民都能感受到。居民自己管理自己，效果很好。”

南京市建鄴區(qū)的商品房小區(qū)，外來(lái)人口多，靠社工服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建鄴區(qū)雙閘街道新亭社區(qū)黨委書(shū)記王玉梅打破“大包大攬”治理模式，向外借力海峽云谷產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)企業(yè)資源，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)和普法宣傳等；向內(nèi)鼓勵(lì)居民成立社區(qū)治理智囊團(tuán)，培育一批社會(huì)組織，常態(tài)開(kāi)展公益活動(dòng)。

海峽城小區(qū)邊是河岸綠地，周邊住戶(hù)為抄近道踏出一條路。對(duì)這條路是堵還是疏？社區(qū)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)動(dòng)社工、黨員、居民志愿者調(diào)研。在居民一致同意后，街道組織城管、規(guī)劃、園林、交通等開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，最終集體決定修建一條50米長(zhǎng)的便道。

機(jī)械新村388號(hào)1幢南8個(gè)車(chē)庫(kù)、11戶(hù)私拉電線；三元二村北141幢東北2個(gè)車(chē)庫(kù)、13戶(hù)私拉電線……蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道白蓮社區(qū)黨委書(shū)記管莉軍近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)大多數(shù)房屋建于上世紀(jì)八九十年代，有3處還配建合用車(chē)庫(kù)，共計(jì)124間。社工們一間間數(shù)、一根根捋，最終統(tǒng)計(jì)出87間車(chē)庫(kù)拉出193根“飛線”。“一番調(diào)查下來(lái)，我都成了半個(gè)電工。”管莉軍說(shuō)。

常熟理工學(xué)院公共管理系副教授周艷說(shuō)，社區(qū)事務(wù)涵蓋組織動(dòng)員、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突、協(xié)調(diào)溝通等多方面，但社工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度還不高，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作理論和方法掌握運(yùn)用不足，隊(duì)伍能力和素質(zhì)亟待提升。既要對(duì)應(yīng)“千根線”，更要服務(wù)居民身邊“一件事”，社工不但要精通崗位業(yè)務(wù)，還要掌握工作方法和社會(huì)資源，做到“全崗?fù)ā被蛘哒f(shuō)“一專(zhuān)多能”。

學(xué)歷升年齡降，還要與群眾打成一片

過(guò)去，社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在職責(zé)不清、待遇不高、前途不明、保障不力等問(wèn)題。省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究所副研究員何雨說(shuō)，隨著社區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度提高，社工的穩(wěn)定性、親民性以及工作壓力相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，吸引越來(lái)越多年輕人加入進(jìn)來(lái)。

社工“招考熱”曾一度沖上熱搜。“關(guān)心關(guān)愛(ài)一多，年輕人報(bào)考積極性也高。”淮安市清江浦區(qū)民政局基層政權(quán)和社會(huì)組織科科長(zhǎng)徐亞洲告訴記者，2017年起該區(qū)有510名優(yōu)秀人才進(jìn)入社工隊(duì)伍，最近一次公開(kāi)招聘報(bào)錄比達(dá)20∶1。

社工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。記者了解到，蘇州大專(zhuān)及以上學(xué)歷的社區(qū)工作者占86.8%，本科及以上的超過(guò)50%，有400多名社區(qū)工作者是碩士研究生。一些地方的社工學(xué)歷、年齡大幅刷新，清江浦區(qū)大專(zhuān)及以上學(xué)歷社工占比97.11%，平均年齡37.9歲；南通市崇川區(qū)177名社區(qū)書(shū)記全部是大專(zhuān)及以上學(xué)歷。

數(shù)據(jù)顯示，我省去年報(bào)考社工證的人數(shù)近10萬(wàn)，同比增長(zhǎng)68.9%，報(bào)考人數(shù)和增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)新高。截至去年11月，全省取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的達(dá)12.5萬(wàn)人。

王玉梅所在的社區(qū)有13名社工，其中11人學(xué)歷在本科及以上，大家都在備考。通過(guò)考試能拿到1000元到3000元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每月工資也有體現(xiàn)。“雖然持證不是入門(mén)條件，但評(píng)優(yōu)評(píng)先肯定要看的。”

“社區(qū)工作者的學(xué)歷、年齡‘一升一降’，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。”周艷表示，專(zhuān)業(yè)化不是唯學(xué)歷化。如何與群眾打成一片，一些年輕社工還缺乏經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，我省不少地方開(kāi)設(shè)社工培訓(xùn)中心、人才訓(xùn)練營(yíng)，有的去國(guó)內(nèi)知名社區(qū)“取經(jīng)”，還有的請(qǐng)資深社工、高校專(zhuān)家進(jìn)行陪伴式教學(xué)。比如，無(wú)錫要求社工培訓(xùn)時(shí)間一般每年不少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)結(jié)果作為“星級(jí)”評(píng)定、考核評(píng)議的依據(jù)；泰州實(shí)施社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)“青藍(lán)工程”，建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)機(jī)制，3輪理論考試考核優(yōu)異的社區(qū)工作者才能成為全科社工……

“培養(yǎng)抗擊打能力是社工要過(guò)的第一關(guān)。”王玉梅說(shuō)，新社工上崗先當(dāng)一年12345熱線接線員，抗壓能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言組織能力都會(huì)明顯提升。

蘇州市姑蘇區(qū)平江街道觀前社區(qū)黨委書(shū)記翁明浩的辦法是用腳步丈量社區(qū)。社區(qū)里很多小區(qū)沒(méi)有物業(yè)、商戶(hù)多、人口流動(dòng)大，他帶著社工一家家跑，將摸排到的情況繪制成信息表和社區(qū)地圖，把居民的訴求寫(xiě)成民情日記。居民有什么需求、社區(qū)有哪些資源，他心里有一本“賬”。“這是對(duì)年輕社工最好的鍛煉，也讓群眾熟悉我們。”

“把‘小白’培養(yǎng)成熟至少要3年，具備副職能力則要6—8年。”常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)黨委書(shū)記湯亞平說(shuō)，干得好的社工在居民中很有號(hào)召力，去年社區(qū)慈善工作站啟動(dòng)募捐，在社工帶領(lǐng)下，居民眾籌到20多萬(wàn)元。

“小螞蟻”拉大車(chē)，期待職業(yè)光環(huán)和尊榮

社區(qū)工作者直接聯(lián)系服務(wù)居民，肩負(fù)著上情下達(dá)、下情上傳的使命。在不少居民眼里，有困難就找社工。

蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道白蓮社區(qū)黨委副書(shū)記黃黎利說(shuō)，專(zhuān)業(yè)社工不僅要為居民排憂解難，還要當(dāng)好安全員、調(diào)解員，甚至還能當(dāng)手工藝者、演講者……“做社工，心理素質(zhì)一定要好，你無(wú)法估量每一個(gè)訴求背后的情緒。”一名在蘇南某城市工作的社工說(shuō)。

“很多社工身兼十八般武藝，為民辦了很多實(shí)事，卻沒(méi)有與之匹配的收入、福利，社會(huì)評(píng)價(jià)自然也不高。”不少人表示，希望社工能真正成為像教師、醫(yī)生、警察一樣的職業(yè)，有職業(yè)光環(huán)和榮譽(yù)。

如今，很多小區(qū)樓道里貼著社區(qū)工作者聯(lián)系方式，社工們也主動(dòng)建居民微信群。采訪中，常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)社工巢卿的手機(jī)不停震動(dòng)，他時(shí)不時(shí)要看一眼居民群里的信息。“困難解決了，有的居民會(huì)感謝，我也很有成就感。”巢卿說(shuō)。

“社區(qū)工作者更像是小螞蟻。”管莉軍說(shuō)，很多工作要社區(qū)來(lái)對(duì)接、執(zhí)行，問(wèn)題在于社區(qū)“小身板”難以拉大車(chē)，沒(méi)有解決問(wèn)題的大能量。

“建議考慮適度向社區(qū)工作者放權(quán)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合處置社區(qū)問(wèn)題的號(hào)召力。”何雨說(shuō)。

“社區(qū)工作者要做操盤(pán)手，而非操作工。”周艷認(rèn)為，社區(qū)工作者應(yīng)調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變角色，多從社區(qū)資源、需求出發(fā)，多做能動(dòng)治理，把工作做到老百姓心坎上。“一些社工說(shuō)，基層工作帶來(lái)的巨大成就感和滿(mǎn)足感，有時(shí)超越一個(gè)編制。”

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 胡蘭蘭 倪方方 見(jiàn)習(xí)記者 張雪岑