編者按 社區(qū)工作連著千家萬戶。中辦、國辦4月上旬印發(fā)的《關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的意見》明確，要用5年左右時間實現(xiàn)社區(qū)工作者職業(yè)體系基本建立，能力建設不斷強化，管理制度更加科學，激勵保障機制愈加健全，隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，收入待遇合理保障等目標。社區(qū)工作者是基層黨建、治理、服務的基礎性力量，新華日報·交匯點新聞今起推出系列報道“社區(qū)一線新觀察”，走近這一群體，關注他們的所思所想所憂所盼，展現(xiàn)社會工作參與基層社會治理的新實踐。

隨著社會治理重心不斷下沉，治理資源空前增加，對基層治理的要求也越來越高。社工隊伍能否專業(yè)化、職業(yè)化？大批高學歷年輕人涌入社區(qū)工作，會否“水土不服”？如何進一步提升職業(yè)尊榮感，使社工成為一份充滿“情緒價值”的事業(yè)？記者近日帶著這些問題奔赴省內(nèi)多個社區(qū)蹲點調(diào)研。

既要對應“千根線”，更要服務好“一件事”

蘇州市姑蘇區(qū)雙塔街道錦帆路社區(qū)黨委書記金麗娜，談起治理最喜歡用的就是“潮”這個字。這幾年，她牽頭辦的社區(qū)音樂下午茶、“沉浸式”紅色小劇場、街頭攝影展遠近有名。

錦帆路社區(qū)位于蘇州主城，是典型老式開放式社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有樂益女中、章太炎故居等控保建筑14處。這也是一個深度老齡化社區(qū)，常住人口1000多人，60歲以上占一半。

年初，她收集整理社區(qū)基本情況后列出兩份清單：一份是需求清單，有關樓道門維修、綠化修剪、健身器材缺乏、停車難等社區(qū)通病；一份是資源清單，蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局、市體育局等單位的民生項目。很快，她召集會議邀請各方參加。一場會后，民生維修事項被相關部門認領得七七八八。接下來一年她要不斷同居民協(xié)商，將需求落地。

“社區(qū)最明顯的改變是人的改變。”金麗娜說，以前，居民家門口種小蔥，現(xiàn)在種上了鮮花；路邊公廁指示牌裝反了，也有人跑來通知。“我們是雙向奔赴！社工發(fā)自內(nèi)心愛社區(qū)，居民都能感受到。居民自己管理自己，效果很好。”

南京市建鄴區(qū)的商品房小區(qū)，外來人口多，靠社工服務遠遠不夠。建鄴區(qū)雙閘街道新亭社區(qū)黨委書記王玉梅打破“大包大攬”治理模式，向外借力海峽云谷產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)企業(yè)資源，開展就業(yè)培訓、政策咨詢和普法宣傳等；向內(nèi)鼓勵居民成立社區(qū)治理智囊團，培育一批社會組織，常態(tài)開展公益活動。

海峽城小區(qū)邊是河岸綠地，周邊住戶為抄近道踏出一條路。對這條路是堵還是疏？社區(qū)設計調(diào)查問卷，發(fā)動社工、黨員、居民志愿者調(diào)研。在居民一致同意后，街道組織城管、規(guī)劃、園林、交通等開聯(lián)席會議，最終集體決定修建一條50米長的便道。

機械新村388號1幢南8個車庫、11戶私拉電線；三元二村北141幢東北2個車庫、13戶私拉電線……蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道白蓮社區(qū)黨委書記管莉軍近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)大多數(shù)房屋建于上世紀八九十年代，有3處還配建合用車庫，共計124間。社工們一間間數(shù)、一根根捋，最終統(tǒng)計出87間車庫拉出193根“飛線”。“一番調(diào)查下來，我都成了半個電工。”管莉軍說。

常熟理工學院公共管理系副教授周艷說，社區(qū)事務涵蓋組織動員、矛盾調(diào)解、應急處突、協(xié)調(diào)溝通等多方面，但社工隊伍專業(yè)化程度還不高，專業(yè)社會工作理論和方法掌握運用不足，隊伍能力和素質(zhì)亟待提升。既要對應“千根線”，更要服務居民身邊“一件事”，社工不但要精通崗位業(yè)務，還要掌握工作方法和社會資源，做到“全崗通”或者說“一專多能”。

學歷升年齡降，還要與群眾打成一片

過去，社區(qū)工作者隊伍建設存在職責不清、待遇不高、前途不明、保障不力等問題。省社會科學院社會政策研究所副研究員何雨說，隨著社區(qū)服務功能增強、社會認可度提高，社工的穩(wěn)定性、親民性以及工作壓力相對較低等優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，吸引越來越多年輕人加入進來。

社工“招考熱”曾一度沖上熱搜。“關心關愛一多，年輕人報考積極性也高。”淮安市清江浦區(qū)民政局基層政權和社會組織科科長徐亞洲告訴記者，2017年起該區(qū)有510名優(yōu)秀人才進入社工隊伍，最近一次公開招聘報錄比達20∶1。

社工隊伍學歷結構發(fā)生明顯變化。記者了解到，蘇州大專及以上學歷的社區(qū)工作者占86.8%，本科及以上的超過50%，有400多名社區(qū)工作者是碩士研究生。一些地方的社工學歷、年齡大幅刷新，清江浦區(qū)大專及以上學歷社工占比97.11%，平均年齡37.9歲；南通市崇川區(qū)177名社區(qū)書記全部是大專及以上學歷。

數(shù)據(jù)顯示，我省去年報考社工證的人數(shù)近10萬，同比增長68.9%，報考人數(shù)和增長幅度均創(chuàng)新高。截至去年11月，全省取得社會工作者職業(yè)資格證書的達12.5萬人。

王玉梅所在的社區(qū)有13名社工，其中11人學歷在本科及以上，大家都在備考。通過考試能拿到1000元到3000元不等的一次性獎勵，每月工資也有體現(xiàn)。“雖然持證不是入門條件，但評優(yōu)評先肯定要看的。”

“社區(qū)工作者的學歷、年齡‘一升一降’，隊伍結構進一步優(yōu)化。”周艷表示，專業(yè)化不是唯學歷化。如何與群眾打成一片，一些年輕社工還缺乏經(jīng)驗。

近年來，我省不少地方開設社工培訓中心、人才訓練營，有的去國內(nèi)知名社區(qū)“取經(jīng)”，還有的請資深社工、高校專家進行陪伴式教學。比如，無錫要求社工培訓時間一般每年不少于40學時，培訓結果作為“星級”評定、考核評議的依據(jù)；泰州實施社區(qū)干部隊伍建設“青藍工程”，建立“四級聯(lián)動”培訓機制，3輪理論考試考核優(yōu)異的社區(qū)工作者才能成為全科社工……

“培養(yǎng)抗擊打能力是社工要過的第一關。”王玉梅說，新社工上崗先當一年12345熱線接線員，抗壓能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言組織能力都會明顯提升。

蘇州市姑蘇區(qū)平江街道觀前社區(qū)黨委書記翁明浩的辦法是用腳步丈量社區(qū)。社區(qū)里很多小區(qū)沒有物業(yè)、商戶多、人口流動大，他帶著社工一家家跑，將摸排到的情況繪制成信息表和社區(qū)地圖，把居民的訴求寫成民情日記。居民有什么需求、社區(qū)有哪些資源，他心里有一本“賬”。“這是對年輕社工最好的鍛煉，也讓群眾熟悉我們。”

“把‘小白’培養(yǎng)成熟至少要3年，具備副職能力則要6—8年。”常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)黨委書記湯亞平說，干得好的社工在居民中很有號召力，去年社區(qū)慈善工作站啟動募捐，在社工帶領下，居民眾籌到20多萬元。

“小螞蟻”拉大車，期待職業(yè)光環(huán)和尊榮

社區(qū)工作者直接聯(lián)系服務居民，肩負著上情下達、下情上傳的使命。在不少居民眼里，有困難就找社工。

蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道白蓮社區(qū)黨委副書記黃黎利說，專業(yè)社工不僅要為居民排憂解難，還要當好安全員、調(diào)解員，甚至還能當手工藝者、演講者……“做社工，心理素質(zhì)一定要好，你無法估量每一個訴求背后的情緒。”一名在蘇南某城市工作的社工說。

“很多社工身兼十八般武藝，為民辦了很多實事，卻沒有與之匹配的收入、福利，社會評價自然也不高。”不少人表示，希望社工能真正成為像教師、醫(yī)生、警察一樣的職業(yè)，有職業(yè)光環(huán)和榮譽。

如今，很多小區(qū)樓道里貼著社區(qū)工作者聯(lián)系方式，社工們也主動建居民微信群。采訪中，常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)社工巢卿的手機不停震動，他時不時要看一眼居民群里的信息。“困難解決了，有的居民會感謝，我也很有成就感。”巢卿說。

“社區(qū)工作者更像是小螞蟻。”管莉軍說，很多工作要社區(qū)來對接、執(zhí)行，問題在于社區(qū)“小身板”難以拉大車，沒有解決問題的大能量。

“建議考慮適度向社區(qū)工作者放權，增強協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合處置社區(qū)問題的號召力。”何雨說。

“社區(qū)工作者要做操盤手，而非操作工。”周艷認為，社區(qū)工作者應調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變角色，多從社區(qū)資源、需求出發(fā)，多做能動治理，把工作做到老百姓心坎上。“一些社工說，基層工作帶來的巨大成就感和滿足感，有時超越一個編制。”

新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭 倪方方 見習記者 張雪岑