習近平總書記在中央農村工作會議重要講話中強調：“強國必先強農，農強方能國強。”“要堅持黨領導‘三農’工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保證。”辦好中國的事情，關鍵在黨，這是我們黨百年奮斗的寶貴歷史經驗。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的領導，加強農村基層組織建設，堅持以高質量黨建引領農業強國建設。

堅持大抓基層，建強戰斗堡壘

習近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。”鄉鎮黨的委員會和村黨組織作為黨的農村基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面領導鄉鎮、村的各種組織和各項工作。黨的力量來自組織。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在，是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。基層黨組織作為黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。新時代十年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村基層黨組織建設，習近平總書記就農村基層黨組織建設工作發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策；農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵；要堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。習近平總書記關于農村基層黨組織建設工作的重要論述，全面系統回答了新時代農村基層黨建工作怎么看、怎么抓、怎么干等重大理論和實踐問題，為加強農村基層黨組織建設，建強戰斗堡壘，提供了根本遵循。

加快建設農業強國，全面貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，堅持五級書記抓鄉村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”，堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，不斷強化政治領導，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力；不斷強化思想引領，堅持不懈用黨的創新理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，進一步把思想和行動統一到黨的二十大作出的重大決策部署上來，加快建設農業強國；不斷強化組織領導，健全村黨組織領導的村級組織體系，全面增強村黨組的組織力、凝聚力、戰斗力，發揮村黨組織在農村各種組織中的領導作用，使各類組織在黨組織統一領導下發揮優勢，共同推進鄉村振興和農業強國建設，使村黨組織真正成為帶領農民致富、維護農村穩定、建設農業強國的主心骨。

選好基層干部，強化引領示范

全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，以高質量黨建強化政治引領功能，關鍵要選拔好農村基層干部，打造一支適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍。

一要選好“領頭羊”。習近平總書記指出：“村子強不強，要看‘領頭羊’。”農村基層黨組織帶頭人處在農村社會的最前沿，既是引領鄉村經濟社會發展的“主心骨”，也是建設農業強國的“領頭羊”，還是村民信賴的“當家人”，在建設農業強國中發揮著引領示范作用。要堅持“好中選優、優中選強”的原則，嚴格選任標準，讓政治素質好、道德品行好、群眾基礎好、帶富能力強、協調能力強、廉潔自律強的人擔任村黨組織書記，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，選好“領頭羊”，配強“當家人”。

二要優化干部隊伍結構。要拓寬農村基層組織干部的選任渠道，著重從本村致富帶頭人、返鄉大學畢業生、選調生、退役軍人等優秀群體中的黨員培養選拔農村基層組織干部；要借助駐村第一書記、駐村蹲點干部、鄉鎮包村干部等外部資源，充實農村基層一線干部隊伍，進一步優化農村基層組織干部隊伍結構。

三要強化干部隊伍培訓。建設農業強國是社會主義現代化強國的根基，是最艱巨最繁重的任務。作為鄉村振興的直接組織者、實施者和推動者，農村基層組織干部隊伍整體素質的高低，不僅直接影響黨和國家“三農”政策的落地生效，而且直接影響農業強國建設的進程。因此，要加大對農村基層干部的培訓力度，重點加強村黨組織書記培訓，全面系統學習貫徹習近平總書記關于加快建設農業強國的重要講話精神，學習黨中央建設農業強國的各項決策部署和政策文件，明確農業強國的目標任務和具體要求，提高理論素養和政策執行力，提升干事創業能力，切實解決建設農業強國“是什么”“干什么”“怎么干”等問題，始終把穩船舵、明確航向、抓住重心，確保農業強國航船行穩致遠。

四要健全激勵考評機制。完善薪酬機制，健全激勵保障措施，根據農村經濟社會發展實際水平，完善工資增長機制，確保農村干部薪酬水平與農村經濟社會發展同步增長；建立科學的考核評價機制，對村黨組織書記的決策水平、學習能力以及農業強國目標任務的完成情況進行全面考核評價，考評結果與績效獎勵直接掛鉤，作為農村基層干部的獎罰及任（免）職的重要依據。

發展黨員隊伍，鍛造先鋒隊

建設農業強國是一項長期而艱巨的歷史任務，不僅要組織引領、黨員帶頭，而且要久久為功、善作善成；要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求和有關規定發展農民黨員，為建設農業強國鍛造先鋒隊。

一要嚴把入口。建設農業強國，推動農民黨員隊伍充分發展，要強化制度建設，補短板、強弱項，科學制定黨員發展規劃，健全發展農民黨員的目標責任，把發展農民黨員納入村黨組織書記考核指標。嚴格對照黨員標準，堅持把政治標準放在首位，將政治素養、理論學習、群眾基礎考察等融入發展農民黨員工作全過程，作為入黨和轉正的重要依據，實現全過程、全方位“體檢”，確保成熟一個發展一個，保持農村黨員隊伍的生機活力和黨組織的形象與威信。

二要調控結構。目前農村黨員隊伍存在年齡結構、知識結構、學歷結構、性別結構等不合理的現象，因而要注重定向調控，把好“結構關”，有針對性地實行指標傾斜，拓寬發展農民黨員的視野，暢通發展農民黨員渠道，積極引導重點群體、重點領域和重點行業中的優秀分子向黨組織靠攏，更加注重從青年農民、致富能手、大學生、農村婦女以及非公經濟組織和社會組織中發展黨員，優化農村基層黨員隊伍結構。

三要提高質量。全面推進鄉村振興，建設農業強國，需要打造一支政治過硬、理論深厚、信念堅定的黨員隊伍。因此，要組織開展專項業務培訓，不僅要提升黨務工作者業務能力，而且要提高黨員隊伍的整體素質，在建設農業強國中更好地發揮先鋒模范作用；嚴格落實中央組織部及各級黨委組織部門要求，全面推開農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作，對全體黨員進行逐一排查，嚴格規范程序，清退不合格黨員，保障農村黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要發揮作用。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。鄉村要振興，黨員要先行。在農業強國建設的主戰場上，每個共產黨員都是一面旗幟，要敢擔當、善作為、作表率、講奉獻，自覺接受黨性鍛煉和考驗，充分發揮先鋒模范作用；建立黨員身份制度，讓黨員佩戴黨徽、黨員家門掛牌，亮明黨員身份，強化黨員意識、黨性意識，增強榮譽感、使命感、責任感，協助村“兩委”，敲百家門、訪百家人、聽百家言，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，以實際行動踐行初心使命，把思想和行動集中統一到農業強國建設上來，凝心聚力建設農業強國。

作者：王小瓊 天津農學院鄉村振興研究院助理研究員，天津城鄉產業融合實驗室秘書長；張雅光 天津農學院馬克思主義學院教授