城市基層黨建工作，涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項復雜的系統工程，必須突出整體性建設和系統性建設，發揮黨的領導核心作用，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，全面加強基層組織體系建設，使城市各級黨組織成為推動基層治理的“主心骨”。

新時代，城市基層黨建要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新。加強城市基層黨建必須一抓到底、抓好基層、抓實支部。要根據不同領域、不同類型黨支部特點，堅持抓兩頭帶中間，通過分層次，分領域選樹一批先進黨支部典型，排查整頓一批軟弱渙散支部，實現以點帶面、以點促面。

要突出政治功能，破解城市基層工作堵點難點問題。街道社區黨組織是黨在城市工作的基礎。街道社區黨組織是聯結轄區內各領域黨組織的核心，核心不強，帶動無力。加強城市基層黨建促進基層治理，必須在強化街道社區黨組織“統”的功能上下功夫，增強基層黨組織政治功能和組織力，破解街道社區責大權小統籌無力的問題。要推動權力向基層下放、力量向基層下沉、資源在基層整合，街道社區黨組織的政治引領力、資源整合力、服務群眾力進一步提升。

要樹立大黨建理念，以資源整合區域化推進黨建工作整街建強。一方面強化街道黨工委統籌功能，整體推進城市、街道、社區黨建工作，通過普遍升格社區黨組織、吸收駐街組織單位負責人擔任兼職委員、健全黨建聯席會議制度、對轄區“兩新”黨組織實行兜底管理等做法，把不同領域黨建工作全部納入社區黨建工作范疇，構建“小區域、大黨建”格局。另一方面以社區黨組織為主軸，整合政府、市場、社會等各方資源，打造區域化綜合服務平臺。比如，我們在全市率先建成紅立方“黨建 樓宇”黨建工作站；建成揚州唯一一家“黨建 社團”新天地黨建示范基地；打造全市最大的“黨建 服務”失地農民綜合服務中心，有效發揮區域性、開放性公共服務作用。

要強化精準服務意識，以社區服務網格化推進黨建工作做深做細。一是“科學精準”織密一張網。按照“區域相近、類型趨同”原則，以500—1000戶為規模標準，將住宅小區、經濟主體劃分成多個實體網格，及時成立網格黨支部、樓棟黨小組，明確其“示范引領、組織協調、關愛黨員、聯系群眾”的基本定位。二是“黨員領銜”組建一支隊。“下沉”社區工作者擔任網格長，并以低償的形式招聘專職網格員，整合社區黨員、社會組織成員、居民小組長、樓棟長等多支力量，構建“1 1 X”的黨群服務團隊。三是“全科社工”兜起大小事。按照一崗多能的理念，培養“全科化”社工，實行網格事務包干負責、上門代辦事項制度，實現“人在網格走、事在網格辦”。

要增強互聯網 的工作實踐，以基層治理信息化推進黨建工作提質增效。一方面打造大數據管理平臺。讓轄區居民、各類組織信息全部實行數據化管理，并做到街道、社區兩級信息互聯互通，電腦、手機等信息終端互聯互通。另一方面，依托大數據提升服務。推行“五民工作法”，把“建民生檔案、記民情日記、促民事會辦、聽民聲反饋、重民意考評”流程化，實現群眾訴求動態更新、網上交辦、及時反饋、綜合評估，在黨組織與群眾、政府資源與群眾需求之間架起一座“高速”橋梁。同時，科學運用大數據，細分空巢老人、殘疾人等特殊人群，按照民情民困的輕重緩急，梳理出“一星”到“五星”，為群眾提供精準有效的服務。

要抓實選育管用，強化社區工作者隊伍建設。要建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動服務和管理力量向基層傾斜，激發基層活力。加強城市基層黨建、領導城市基層治理，核心是人，必須重構一支穩定的專業力量來承擔復雜的任務。要再實踐中把社區工作者隊伍建設納入干部人才隊伍總體規劃，大力推進社區工作者職業體系建設，使社區工作者有勁頭、有前途、有尊嚴。要拓寬來源渠道。出臺社區工作者選聘辦法，注重從政治素質好、群眾基礎好、服務本領強的社區志愿者復員退伍軍人、大學畢業生中選聘社區工作者。