處理好國企黨建與業務工作關系的思考與對策

□張燕

　　習近平總書記指出：“黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”因此，黨建是否服務中心有力、促進業務工作，能否發揮黨組織在完成本部門各項工作和任務中的協助和監督作用，是檢驗黨建工作實績的重要標準之一。對此，我們需加強探討研究，切實解決好國企黨建與業務工作“兩張皮”的難題。

　　一、什么是“兩張皮”現象
　　“兩張皮” 是指國有企業中“黨建工作”與“生產經營工作”相分離的現象。總的來說，第一張皮指的是企業黨組織只抓黨建工作，對經營管理不重視；第二張皮是指企業經營者只抓經營管理，對黨建工作不重視，兩者的片面行為產生“兩張皮”現象。無論是哪種情形的片面行為都是錯誤的。因此，國有企業要在做好黨建工作的同時，完成經營發展目標，推動企業轉型發展，提高企業競爭力，解決“兩張皮”問題。
　　二、黨建與業務工作“兩張皮”的主要表現
　　1.抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情不相協調。部分單位抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情不相協調，出現重業務輕黨建的現象，導致黨建工作成效一般，黨支部的戰斗堡壘作用不夠明顯。
　　2.黨建活動開展不規范。有些支部通常以抓業務工作代替支部活動，以行政會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理少，黨員干部與非黨干部的概念模糊了，黨員干部不能充分發揮先鋒模范作用。
　　3.黨支部的政治核心作用不夠突出。現實工作中有問題很少找黨支部，而主要是找行政領導來解決，黨支部一般在發展黨員時才發揮作用。
　　4.黨建工作計劃性、意識性和針對性不強。結合業務創造性地開展黨建活動不夠，往往停留在完成上級交辦的任務的層面上，黨建工作與業務開展融合不夠。
　　5.黨組織的凝聚力、向心力不夠強。黨組織的凝聚力、向心力不夠強，黨員干部參加組織生活的積極性不高，機關黨建工作活動開展有一定難度。
　　三、產生黨建與業務“兩張皮”現象的原因分析
　　1.思想認識存在偏差。部分領導錯誤的政績觀，對國企黨建的重要性、艱巨性認識不夠，沒有充分認識到加強企業黨建工作是推動企業一切工作的靈魂，是促進企業業務工作、踐行黨的政治路線的政治保障。認為“不需抓”，覺得抓業務與抓黨建相比，抓業務是實，抓黨建是虛的，黨建看不見、摸不著，抓與不抓都不會影響大局；有的認為“不好抓”，覺得企業黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實現大的作為。
　　2.黨建工作與業務工作內容與范圍不同。黨建工作主要是做人的工作，工作效果缺乏統一的標準而難以衡量，業務工作主要是做事或物的工作，是可以量化的生產任務、工作進度，工作成效能較為直觀的表現出來，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。
　　3.黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。
　　4.黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準；黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準，黨建考評在公司年度經營考評中分值偏低。
　　四、處理好黨建與業務關系的對策
　　破解黨建與業務“兩張皮”難題，就是要通過精心籌劃、主動作為，讓企業黨建與業務工作實現無縫對接、深度融合，將“兩張皮”變成“一張皮”。黨建工作要結合企業實際，只有堅持根據企業發展這個理念開展黨建工作，才能讓黨建對企業發展的作用發揮出來，才能讓企業充滿活力。
　　1.正確處理黨建與業務工作的辯證關系。黨建和業務工作是“一體兩面”辯證統一的關系，是同一件事要共同抓。做好了黨建工作，就是為業務工作的開展打下了堅實的思想和組織基礎，有利于充分調動業務人員的積極性；同樣，搞好了業務工作，也有利于推進黨建工作的進行。黨建與業務工作的契合點是“人”，因為“人”是企業運作的核心，我們要把制度建設貫穿于黨建與開展業務的始終，做到制度管人。因此，要想長期有效防止黨建工作和業務工作“兩張皮”，還必須在制度上下足功夫，把黨建工作也納入到對黨員干部的考核機制和監督機制之中，使得黨建工作和業務工作互相推進。因為制度建設對于黨的建設的各個方面，更帶有根本性、全局性、長期性。
　　2.聚焦重點難點，夯實黨建基礎。一是深刻認識國企黨建的意義和使命。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。并強調國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。我們必須要堅持黨的領導，加強國企黨建工作。二是大力推進黨組織規范化建設。壓實黨建工作責任，全面落實國有企業黨建30項重點任務。持續開展“強班子、強基層、強隊伍”和“創先進、創特色、創品牌”為主要內容的“三強三創”活動，提升國企“紅土先鋒黨員工作室”創建水平，著力打造“紅土先鋒”國企黨建品牌，提升國有企業黨建工作水平。三是持續做好黨員教育管理監督工作。認真抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性分析、支部書記上黨課、支部主題黨日等黨的組織生活制度的落實，深入開展“不忘初心 牢記使命”“黨史學習教育”等主題活動。四是深刻認識廉政建設的規矩和要求。要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，在企業黨員干部中積極開展反腐倡廉學習教育活動，確保國有企業健康發展。五是強化干部人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，推進國有企業領導人員專業化建設，選優配強企業黨組織書記和黨務干部，加大對國企黨組織書記和黨務干部的培養使用力度，提高國企黨建工作業務水平。六是著力推進建章立制。以建立“產權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開”的現代企業制度為目標，按制度管人、流程管事的原則，制定《支部委員會工作細則》《董事會議事規則》《薪酬管理制度》《財務審批制度》《重大事項報告制度》等規章制度，提升公司防范風險能力，規范公司經營行為，為公司健康穩定發展提供良好的制度保障。
　　3.準確把握工作要求，將黨建融入到生產經營。一是將黨建工作嵌入公司治理結構。明確公司“姓黨屬國”的政治定位，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建工作總體要求寫入公司章程，使黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，把黨的領導落實到公司治理的各個環節，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。二是將黨建工作融入公司經營管理。從機制、制度上建立健全企業黨組織參與重大問題決策機制，融入國有企業生產經營管理的各個方面、各個環節。落實“黨組織研究討論作為董事會決策重大問題前置程序”，健全公司議事決策機制（含理清黨組織和其他治理主體的權責邊界），完善“三重一大”事項決策的內容、規則和程序。確立黨組織研究討論作為董事會決策重大問題前置程序，切實發揮支部領導核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落實。三是將黨建工作滲入干部職工工作生活。把思想政治建設、黨員教育管理、干部職工監督管理、黨風廉政建設和“兩學一做”學習教育常態化、制度化的各項要求，滲入企業干部職工的日常工作生活之中。把企業黨建與工、婦、青工作有機整合起來，注重結合不同企業的生產經營特點和員工隊伍構成，豐富黨建工作載體，大力推行“項目黨建”“工地黨建”，切實把黨建工作有機融入企業生產經營之中。四是將黨建工作融入到企業文化建設。積極開展“文化建設、制度建設、作風建設、能力建設”四項建設活動，加大力度培育家文化、“狼”文化、客家文化，為企業黨建工作提供了堅實的文化基礎。
　　4.同頻共振統籌推進，實現黨建與業務雙驅動。一是強化國企黨建與業務兩手抓，樹立整體思維。要“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，牢固樹立黨建與業務是“一盤棋”意識，以黨建引領業務，以業務豐富黨建，實現黨建與業務雙輪驅動、齊頭并進。二是推動轉型升級，豐富黨建內容。聚焦國企改革趨勢和要求，主動融入連城經濟社會發展中，加快推動融資平臺轉型升級，提升公司競爭力和市場化程度，促進公司生存和發展，豐富黨建工作內容。三是優化考核指標設置，強化責任意識。無論是整體思維還是融合意識，都需要找準抓業務與搞黨建的結合點。這個結合點，既指思想上的結合點，將兩者放在同等重要地位，堅持黨建引領；又指目標上的結合點，統籌考慮、科學規劃；更指能力上的結合點，著重培養使用黨建業務“雙肩挑”人才。這就離不開制度上的考核激勵機制，既考核業務又考核黨務，將政治建設、廉潔從業、組織保障等工作納入黨建考核范圍，加大黨建考核分值在年度經營考核指標中的占比。強化黨建第一責任人的責任意識和政治意識，使領導成為業務工作的能手，更是指導黨建工作的行家里手。
　　綜上所述，化解國企黨建與業務工作“兩張皮”的難題，以形成公司既抓黨建，又抓業務的良好局面，才能切實解決黨建工作弱化的問題，堅定不移把國有企業做強做實做優做大，以抓好黨建推動公司高質量發展。
（作者單位系福建連城國有投資集團有限公司）