作為“全國社區治理和服務創新試驗區”的杭州市下城區，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、省委十四屆七次全會精神，抓住了小區這一社會治理的最基本單元，創新實施“黨建引領小區治理”新模式，打通基層治理最末端，促進基層治理體系和治理能力現代化。

10月20日，長三角黨建引領小區治理研討會在杭州市下城區隆重召開，展示了長三角地區黨建引領小區治理的新成果新經驗新風貌，為基層社會治理模式提供新探索新思考新路徑。

杭州市下城區委書記劉穎代表主辦方致辭：長三角區域在國家經濟社會發展中具有非常重要的地位和作用。習近平總書記在今年8月22日召開的扎實推進長三角一體化發展座談會上的講話中提出，要在補齊城鄉基層治理短板上下功夫、見實效。今天的活動，可以說是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的自覺行動，是匯聚長三角智慧力量推進黨建引領社區治理的具體探索，同時，也是下城基層治理在小區層面的階段性回顧和總結，我們將以此為新的起點，積極探索出一條具有下城特點、杭州特色的新時代黨建引領小區治理新路子，高水平推進區域治理體系和治理能力現代化。

浙江日報報業集團編委、浙江共產黨員雜志社總編輯、紅旗出版社社長褚定華代表主辦方致辭：本次活動是落實黨的十九屆四中全會精神的一個重要活動。而今天的主題——小區治理，正是推進國家治理體系和治理能力現代化的最基礎最基層的一個細胞，這項工作做得好不好，直接影響到我們十九屆四中全會精神的貫徹落實情況。在新時代傳播格局發生深刻變化的今天，作為黨刊，我們有責任有能力把媒體融合的平臺搭建好，把小區治理的實踐創新和理論成果在各大媒體進行發表，廣泛傳播，讓小區治理的下城樣本，走向長三角地區、走向全國。

作為“全國第一個樓道黨支部”的誕生地，杭州市下城區早早地在實踐中形成了“66810”為民服務法、百姓議事等一系列有影響力的工作方法，把黨的“臂膀”延伸到了基層社會治理的各個領域。黨的十九屆四中全會提出了加快推進治理能力和治理體系現代化，這些新要求在基層是怎么得到貫徹落實的呢？

杭州市下城區委常委、組織部長沈華鋒在研討會現場給出了“答卷”：近年來，下城區按照“黨建引領、多元參與、協商治理、智慧服務”的工作思路，緊扣“強基層治理，建幸福家園”主線，持續推動黨建工作和社會治理深度融合，大力推進“一核三聯”小區黨建新模式——不斷加強黨對小區治理工作的“一核”引領，樹牢小區“主心骨”；不斷完善“三方協調”“百姓議事”“黨建共建”等機制，實現多方聯動共治；不斷做優志愿服務、育強社會組織服務等，多重惠民服務聯享，讓百姓得到更多幸福感；不斷加快推進“未來社區”建設，將智慧化手段融入小區治理，努力構建兼具歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。探索出了一條具有中心城區特點的小區“微治理”路徑。先后獲得“全國社會工作服務示范城區”“全國和諧社區建設示范城區”“全國社區治理和服務創新實驗區”等榮譽。

研討會現場，來自長三角地區的部分街道、社區代表圍繞如何實現“三治融合”的小區治理模式、提升組織力、構建黨建引領小區治理新格局等話題展開交流。

?作為上海市“鎮管社區”的試點鎮，金山區朱涇鎮通過強化頂層設計，由點到面，聚散為整，積極探索“三合一”社區治理工作法，結合“一網”“一訪”“一單”，實現社區治理多維度、精準度、加速度，為構建“一核多元”的基層社會現代化治理體系進行了有益的嘗試。

?杭州市下城區石橋街道是典型的居住型街道，近年來聚焦解決社區治理突出問題，推動黨的基層體系向基層一線延伸，在各社區內開放小區“紅色鄰里港灣”，全力打造集學習教育、服務奉獻、共建共享、議事協商為內容的四大港灣，切實打通黨組織服務群眾的最后一百米。

?位于歷史悠久的中心城區，寧波市海曙區白云街道以“美好生活，幸福白云”為目標，依托“三種途徑、三個抓手、三支隊伍”，通過突出黨建引領、整合社會組織力量，鼓勵黨員參與等手段，引導全民參與社區治理，營造為民解難事、做好事的良好氛圍。

?杭州市朝暉街道施家花園社區下轄3個物業小區和5幢商務樓宇，以小區黨建作為提升基層治理水平的關鍵支點，施家花園社區不斷強化社區黨組織對小區事務的統領力，通過成立小區黨總支，理順社區、業委會、物業三方的關系，凝聚合力推進小區治理工作，不斷提升居民群眾滿意度和幸福感。

在圓桌會環節中，來自浙江省民政廳、舟山市普陀區委組織部、南京市秦淮區委組織部、蕪湖市南陵縣委組織部、杭州市下城區長慶街道等專家領導圍繞新時代下加強黨建引領小區治理工作這一主題展開深入探討。

來自浙江省黨建研究會、浙江大學、中國浦東干部學院的領導專家在現場對本次研討會給予高度評價。

中國浦東干部學院教授、上海社會科學普及研究會副會長、上海市黨建研究會特邀研究員吳濤：關于今天的研討會，總體來說我認為有三個感受。第一，大家很多的黨建工作的創新，包括在長三角地區的這樣一個探索，都是聚焦于我們長三角黨建創新的中國之治、中國智慧和中國方案，它也深刻讓我們認識到今天用黨建引領小區治理是具有重大戰略意義的。第二，要堅持以人民為中心的發展思想，積極構建黨建引領小區治理的創新格局。這里我們強調黨在基層，身段要柔軟，柔軟的身段柔性靈活的強適應性改變傳統行政體制的科層結構的死板，突破不同隸屬關系的壁壘，實現共建共享共治的目的，讓老百姓感到我們城市的溫暖。第三，基層黨建要插上“互聯網 ”的翅膀，尤其是在國家治理體系和治理能力現代化的適應下，把每一個小區黨組織打造成堅強戰斗堡壘。

浙江大學公共管理學院政治學系主任、教授，民政部-浙江大學中國社區研究中心副主任郎友興：對于今天的研討會主題，我歸納了以下幾個問題值得我們思考：第一，黨建引領小區治理的定位在哪里，一是執政黨建設在基層的延伸和拓展，二是基層黨組織的活動新的生長點。第二，同今天的主題黨建引領小區治理，黨建引領究竟是一種怎樣的內涵。第三，黨建引領小區治理為何引領，如何引領，這是需要在具體實踐中來看的。總而言之，牢牢把握住黨建引領這個“主心骨”，黨建引領社區發展一定會對整個中國未來的社會形態走向產生深遠影響。

浙江省黨建研究會會長、浙江省人大常委會原副主任王永昌：今天的長三角黨建引領小區治理研討會，可以說是長三角地區在社區治理方面的一個經驗交流會。下城區作為杭州市黨建引領社區治理的綜合試點城區，著眼于從不同小區的類型來推進社區治理工作，體現了分類治理、精準治理的原則，這個試點路徑選擇是科學務實的。黨建引領小區治理，從各地實踐經驗看，經驗的核心概括起來可以是六個“度”：一是黨建引領有高度。二是為民服務有深度。三是統籌共治有廣度。四是載體平臺有廣度。五是化解矛盾有速度。六是幸福生活有溫度。小區的管理也好，建設也好，把六個“度”做深做透做好，才算是真正地把小區治理好。

本次活動由浙江日報報業集團、中共下城區委主辦；浙江共產黨員雜志社、中共下城區委組織部聯合承辦。

文字記者 | 施安南 王楓林

攝影記者 | 黃國中