報(bào)送單位 / 中鐵大橋局集團(tuán)第一工程有限公司黨委

【摘要】黨的十八大以來(lái)，“全面從嚴(yán)治黨”成為黨的建設(shè)方面最鮮明的特征和最大亮點(diǎn)。在新形勢(shì)下如何扎牢基層黨支部的籬笆、解決好“最后一公里”的問(wèn)題，中鐵大橋局一公司黨委嚴(yán)格按照中央、中國(guó)中鐵黨委和集團(tuán)公司黨委的部署，依照“黨群工作系統(tǒng)化、組織建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)化、檢查考核常態(tài)化、作用發(fā)揮長(zhǎng)效化”的思路， 持續(xù)推進(jìn)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

黨的建設(shè)是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)， 要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。而黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，把龐雜的基層黨群工作，簡(jiǎn)化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，順應(yīng)黨群工作規(guī)律，正是加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作、推進(jìn)黨建制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要實(shí)現(xiàn)路徑，也是鞏固提升企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐支撐。中鐵大橋局一公司黨委按照中央和集團(tuán)公司黨委的部署，堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)施策，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，依照“黨群工作系統(tǒng)化、組織建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)化、檢查考核常態(tài)化、作用發(fā)揮長(zhǎng)效化”的思路，持續(xù)推進(jìn)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

黨群工作系統(tǒng)化

全面從嚴(yán)治黨，重在“全面”，核心是“嚴(yán)”。近年來(lái)， 一公司黨委嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)公司機(jī)關(guān)黨群部門與基層單位互動(dòng)、黨群部門之間聯(lián)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建“大政工”格局。按照黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的要求，探索“黨群標(biāo)準(zhǔn)化”實(shí)踐，統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進(jìn)。推進(jìn)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立工作清單責(zé)任制，以量化的指標(biāo)要求和具體考核辦法，明確“主業(yè)”在哪里，“主責(zé)” 是什么。2012 年起，一公司黨委對(duì)黨群重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按照組織建設(shè)、宣傳文化工作、干部工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作、信息督辦 7 個(gè)模塊，本著“細(xì)化工作內(nèi)容、明確工作要求”的原則，編制了《基層黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表》，制定 24 條 72 款 190 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化的黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，給基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。基層單位在保證“規(guī)定動(dòng)作”不走樣的前提下，可根據(jù)本單位實(shí)際設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作與黨群工作創(chuàng)新的統(tǒng)一。

隨后，一公司黨委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)總結(jié)改進(jìn)，不斷推動(dòng)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)：從 2012 年的第一版以“大政工格局、黨建主題系列活動(dòng)、黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化”為鮮明特色的黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，到 2019 年修訂完成的結(jié)合各級(jí)檢查巡察問(wèn)題整改，并綜合集團(tuán)公司“兩個(gè)全面從嚴(yán)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“大橋紅”智慧黨建等內(nèi)容，對(duì)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化檢查考評(píng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力、齊抓共管，形成了全覆蓋、多層次、立體化的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化黨建上墻

組織建設(shè)規(guī)范化

全面深化“三基建設(shè)”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，是開(kāi)展黨建思想政治工作的基礎(chǔ)。及時(shí)健全完善黨群工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”的原則，建立健全黨組織機(jī)構(gòu)，確保施工戰(zhàn)線延伸到哪里，黨的組織及群團(tuán)組織就建到哪里，活動(dòng)就開(kāi)展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，黨組織建設(shè)覆蓋率 100%。強(qiáng)化黨組織書記培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力， 為基層黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把好黨員入口關(guān)，突出黨員教育管理，為基層黨組織打造過(guò)硬黨員隊(duì)伍；提升黨群干部素質(zhì)，為基層組織開(kāi)拓業(yè)務(wù)精良后勤保障。貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委及集團(tuán)公司黨委各項(xiàng)基本制度， 不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，重視制度執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度落地見(jiàn)效。

為推動(dòng)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步落地落實(shí)，一公司黨委緊扣基層黨建基本制度、黨群基本任務(wù)的規(guī)范落實(shí)，建立黨群工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)交底制度。對(duì)于新上工程項(xiàng)目，編制黨群工作交底手冊(cè)，并由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)、機(jī)關(guān)黨群部門參與，集中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)交底，使基層黨組織系統(tǒng)掌握黨群工作的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和工作要求，指導(dǎo)項(xiàng)目黨組織構(gòu)建黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。使支部書記能夠在較短時(shí)間內(nèi)，掌握黨的工作方法，“精準(zhǔn)”把握工作重點(diǎn)，快速適應(yīng)工作要求，真正做到把管黨治黨職責(zé)記在心上、扛在肩上、抓在手上。

基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)化

針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目分散、人員流動(dòng)等實(shí)際，一公司黨委充分利用網(wǎng)絡(luò)工具，積極探索“互聯(lián)網(wǎng) ”黨建工作模式， 建立黨群工作協(xié)作平臺(tái)。在有道云協(xié)作平臺(tái)內(nèi)建立“團(tuán)隊(duì)工作共享群”，將黨群工作的基礎(chǔ)資料“搬移”至黨群工作協(xié)作平臺(tái)。基層黨組織按要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，并將相關(guān)資料上傳至協(xié)作平臺(tái)，同時(shí)將紙質(zhì)資料整理歸檔。機(jī)關(guān)黨群部門和基層單位黨群工作被授權(quán)人員可以通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備隨時(shí)查閱，使 24 小時(shí)全天候移動(dòng)辦公成為現(xiàn)實(shí)。公司機(jī)關(guān)部門對(duì)基層黨群工作可以動(dòng)態(tài)掌控信息，實(shí)時(shí)檢查指導(dǎo)；基層黨群工作人員在遇到困惑時(shí)，也可以通過(guò)協(xié)作平臺(tái)向機(jī)關(guān)工作人員尋求幫助和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)做法。精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)配置、精準(zhǔn)解難，“互聯(lián)網(wǎng) ”黨建讓黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化延伸至公司的每個(gè)角落， 實(shí)現(xiàn)基層黨群工作的動(dòng)態(tài)管理。

測(cè)繪分公司、試驗(yàn)檢測(cè)中心等專業(yè)化公司和聯(lián)合黨支 部 創(chuàng) 新 活 動(dòng) 方式，以“釘釘群學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體方式開(kāi)展黨的活動(dòng)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng) ”，建立釘釘交流群，通過(guò)在線直播召開(kāi)黨支部會(huì)議， 開(kāi)展黨支部活動(dòng)，和支部黨員干部談心談話，讓流動(dòng)黨員既能參加所在項(xiàng)目的黨支部活動(dòng)，也能參加本支部的各項(xiàng)活動(dòng)， 既動(dòng)態(tài)掌握黨支部全體黨員的思想工作狀態(tài)，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)支部全體黨員的教育、管理、監(jiān)督。同時(shí)，無(wú)論何時(shí)何地技術(shù)人員遇到專業(yè)問(wèn)題，只要在群里發(fā)一條信息，其他黨員職工都會(huì)積極伸出援手，將問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)解決。通過(guò)新媒體，形成“線上”“線下”互動(dòng)的良好氛圍，既提高了工作效率，降低了非生產(chǎn)性成本，又解決了專業(yè)化公司和聯(lián)合黨支部高度分散、高度流動(dòng)管理不便的“難題”。

檢查考核常態(tài)化

一公司黨委創(chuàng)新檢查考核方式，在開(kāi)展黨群工作日常季度考核的同時(shí)，每年年底組織黨支部書記述職評(píng)議和黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查，結(jié)合黨群工作協(xié)作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)檢查和利用出差機(jī)會(huì)隨機(jī)實(shí)地檢查，倒逼基層黨組織嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按要求開(kāi)展黨建思想政治工作，全面了解基層黨群工作開(kāi)展情況和效果等。

專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、隨機(jī)檢查三種方式有機(jī)結(jié)合，逐漸形成了較為完善的黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核體系，促進(jìn)基層黨群工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)、有反饋。考評(píng)結(jié)果與各單位的績(jī)效分配及考核對(duì)象的期薪兌現(xiàn)掛鉤。同時(shí)，根據(jù)檢查考核情況，認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題，尋求解決對(duì)策，通過(guò)完善管理制度、調(diào)整工作內(nèi)容、規(guī)范管理行為，確保黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)推進(jìn)并取得實(shí)效。

作用發(fā)揮長(zhǎng)效化

一公司黨委通過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，積極探索黨群組織作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持立足于“有主題才有靈魂，有載體才有抓手，有創(chuàng)新才有活力，有落實(shí)才有成效”的基本理念，始終把握“企業(yè)黨建要堅(jiān)持做到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”這一主線，針對(duì)企業(yè)在不同發(fā)展階段存在的問(wèn)題，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，堅(jiān)持“一年一主題”，連續(xù) 10 年積極開(kāi)展黨建主題實(shí)踐系列活動(dòng)，將其融入到企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。一公司黨委與時(shí)俱進(jìn)確定主題， 從引領(lǐng)全體黨員干部職工“抱團(tuán)過(guò)冬”、積極應(yīng)對(duì)基建市場(chǎng)的“寒潮”，到穩(wěn)中求進(jìn)、乘勢(shì)而上，到抓作風(fēng)、抓執(zhí)行、抓質(zhì)量、促進(jìn)公司高效高質(zhì)量發(fā)展，再到抓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、抓制度執(zhí)行、抓隊(duì)伍建設(shè)、出綜合效益，堅(jiān)持服務(wù)“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有規(guī)模”“營(yíng)業(yè)收入有突破”兩個(gè)工作重點(diǎn)，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮了積極的作用。

此外，一公司各級(jí)黨組織按照“把方向、管大局、保落實(shí)” 的要求，堅(jiān)持民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)黨委前置程序等制度，積極參與重大問(wèn)題決策，推動(dòng)中央和上級(jí)黨組織的部署要求在企業(yè)有效落實(shí)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“兩個(gè)全面”等黨建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨群工作協(xié)理員等工作，保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。實(shí)施“百名后備人才工程”，扎實(shí)開(kāi)展“雙導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新員工思想觀念、提高技能，營(yíng)造“比學(xué)超趕”氛圍，確保企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。各級(jí)紀(jì)檢組織按照“教育為先、預(yù)防為主、制度為重、文化為基、執(zhí)紀(jì)為要”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，積極開(kāi)展“紀(jì)委書記講廉政黨課”、多項(xiàng)專項(xiàng)治理等活動(dòng)，堅(jiān)守紀(jì)律底線，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提升再監(jiān)督效果；公司上下踐行“厚植‘橋文化’，實(shí)干企業(yè)興”的文化， 形成以文化建制度、以文化強(qiáng)管理的“鑄魂”理念，匯聚企業(yè)發(fā)展能量；深入開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目文化建設(shè)“三個(gè)一”和“五個(gè)一工程”，追求企業(yè)文化更厚更實(shí)更有效，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展幸福之家創(chuàng)建、勞動(dòng)競(jìng)賽、群安員、青安崗、青年突擊隊(duì)等品牌活動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

問(wèn)題和思考

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一公司黨委持續(xù)推進(jìn)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化，積極開(kāi)展探索和實(shí)踐，取得一定成效，但也存在一些不足。如：對(duì)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)檢查考核中成績(jī)落后的單位和黨支部書記責(zé)任追究和懲罰不夠嚴(yán)厲，以至于個(gè)別支部書記作用發(fā)揮不力；網(wǎng)上黨建活動(dòng)還需進(jìn)一步探索創(chuàng)新，隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)黨建必須因勢(shì)而為，開(kāi)展更加便于年輕人，便于流動(dòng)黨員參與的活動(dòng)，提高黨建活動(dòng)的時(shí)效性、趣味性和有效性。

黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化已成為中鐵大橋局一公司黨委全面從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動(dòng)器”，我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命， 以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，落實(shí)中國(guó)中鐵關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)工程公司建設(shè)的要求，匯聚推進(jìn)一公司健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為把公司建設(shè)成“有能力、有規(guī)模、有效益、有文化、有信譽(yù)”的“五有”工程公司努力奮斗。

課題組成員：

錢 兵（黨委書記、執(zhí)行董事 )

冮 濤（黨委副書記、紀(jì)委書記）

牛 霞（黨委組織部部長(zhǎng)）

劉季珩（黨委組織部職員）