習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進以黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。本期欄目對該話題進行理論問答。

主持人：趙鑫

嘉 賓：鄭興剛（五邑大學馬克思主義學院副院長、副教授、碩士生導師）

將黨的各項優勢轉化為基層治理的實際效能

主持人：為何要以黨建引領基層治理？

鄭興剛：以黨建引領基層治理，是我國基層治理的獨特優勢，也是高效推進基層治理的根本保障和題中應有之義。

以黨建引領基層治理是提升基層治理體系和治理能力現代化水平的需要。“推進國家治理體系和治理能力現代化”是全面深化改革的總目標之一，基層治理是國家治理的基礎和支撐。以黨建引領基層治理，就是為了更好適應經濟社會發展要求，創新治理理念和方式、推動基層治理現代化質量和水平。基層黨組織在基層治理體系中居于領導地位，發揮著戰斗堡壘和模范帶頭作用。以黨建引領基層治理，可以更好地將黨的各項優勢轉化為基層治理的實際效能，更有效提升基層治理的質量和水平。

以黨建引領基層治理是堅持和加強黨的領導的需要。堅持以黨建引領基層治理，是黨的全面領導在基層治理中的具體落實，也是使命型政黨擔當精神的重要體現。以黨建引領基層治理，可以更好促進基層黨組織建設、擴大黨的工作覆蓋面、增進黨群關系、優化黨的形象、鞏固黨的執政基礎，更有效發揮基層黨組織的政治領導、思想引領、群眾組織和社會號召功能。

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用

主持人：黨建對基層治理的引領作用主要體現在哪些方面？

鄭興剛：堅持以黨建引領基層社會治理，是推進基層治理體系和治理能力現代化的根本途徑和成功經驗。黨強大的領導力、組織力、執行力、整合力、吸納力和動員力，以及巨大的政治優勢、理論優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為順利、高效推進基層治理提供了堅強的政治、思想、組織、人才保障。

黨建對基層社會治理的引領作用，主要體現在以下幾個方面：

第一，政治引領。將黨的領導貫穿基層治理的各方面、各環節，可以切實保障政治方向的正確性，有效解決基層治理的各種問題，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

第二，思想引領。思想引領是基層治理的重要支撐。思想引領能夠為基層治理奠定思想統一、步調一致的思想基礎，能夠科學指導基層治理的實踐。新時代基層治理必須要用黨的創新理論來指導實踐，并在實踐中推動理論的不斷發展。

第三，社會凝聚。團結奮斗、凝聚人心是黨的優良傳統。在黨建引領基層治理過程中，必須切實加強思想引領，以充分發揮黨團結群眾、凝聚人心的強大優勢，廣泛凝聚建功新時代、開創新偉業的磅礴力量。

強化黨建對基層治理的引領，必須加強基層黨組織的建設

主持人：如何強化基層治理的黨建引領？

鄭興剛：第一，加強基層黨組織建設。強化黨建對基層治理的引領，必須加強基層黨組織的建設。加強基層黨組織建設，需要從政治、思想、組織、作風、紀律等幾個方面著力，并把制度建設貫穿其中，尤其需要加強黨的政治建設和組織建設。加強黨的政治建設和組織建設，需要廣大基層黨員領導干部不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終把理想信念挺在前面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動；需要充分發揮廣大黨員干部的引領示范作用，大力加強基層黨組織領導班子、后備干部、黨員隊伍建設，嚴格落實對干部的選拔、管理、監督、教育、培訓，切實提高廣大干部特別是年輕干部的八種能力。

第二，創新思維觀念和體制機制。強化黨建對基層治理的引領，必須創新思維觀念和體制機制。這就需要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹五大發展理念，堅持系統觀念，堅持系統治理、依法治理、源頭治理和綜合施策的治理理念；需要建立健全嵌入性引領機制，將黨組織有機嵌入到社會組織之中，著力解決兩者脫節甚至悖逆的問題；需要建立健全線上線下協調機制，促進線上線下互動共進；建立健全黨政協調、黨社聯動機制，著力構建基層治理共同體，切實形成治理合力。

第三，提升服務意識和水平。強化黨建對基層治理的引領，還要統籌協調領導和服務的關系，寓領導于服務之中，不斷提升服務意識和水平。這就需要廣大基層黨員領導干部始終秉持人民至上的理念，不斷增強群眾觀念，時刻牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，永遠把人民安危冷暖和幸福安康記掛心頭；需要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，大力推進“一站式”服務和“一門式”辦理，切實提升網上服務水平；需要始終堅持問題導向，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。