根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第十巡視組對中國建設銀行黨委開展了常規(guī)巡視。2022年2月24日，中央巡視組向中國建設銀行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記在聽取巡視情況匯報時的重要講話精神和黨中央關(guān)于巡視整改工作部署要求，始終從政治上看問題，從政治上抓整改。

提高政治站位，深化思想認識。2022年2月21日，十九屆中央第八輪巡視集中反饋會議結(jié)束后，立即召開黨委會議，傳達學習習近平總書記聽取巡視情況匯報時的重要講話精神，不斷增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2月24日，中央巡視組反饋意見后，組織召開黨委會議集體學習，專題研究巡視整改工作。3月18日，召開落實中央巡視反饋意見整改工作動員部署會，要求全行各級黨組織和黨員干部把巡視整改作為重要的政治任務，上下聯(lián)動、密切配合，真改實改、全面整改。5月13日，黨委召開落實中央巡視整改專題民主生活會，進行了深刻的思想洗禮和嚴肅的黨性錘煉。6月30日，黨委傳達學習了中央政治局會議審議《關(guān)于十九屆中央第八輪巡視金融單位整改進展情況的報告》有關(guān)精神，要求全行以更加嚴格的標準、更務實的舉措，持續(xù)深入推進巡視整改常態(tài)化、長效化。經(jīng)過持續(xù)學習，全行深刻認識到，巡視反饋就是政治鞭策，抓整改就是促發(fā)展，巡視整改的過程就是自我革命的過程，必須從對黨負責、對人民負責的高度來抓好巡視整改工作。

加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實巡視整改責任。成立黨委落實中央巡視整改工作領(lǐng)導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、駐建行紀檢監(jiān)察組組長任副組長，其他黨委委員為成員。黨委書記切實履行第一責任人責任，任整改工作領(lǐng)導小組組長并兼任辦公室主任，帶頭認領(lǐng)重點難點整改任務，對一些長期性復雜性改革難題，帶頭抓、直接抓、具體抓，主持召開征求意見座談會，面對面聽取黨員群眾意見建議，與班子成員、分管部門負責同志深入開展談心談話，嚴肅督責、傳導壓力。集中整改期間，召開了14次黨委會議、13次領(lǐng)導小組辦公室會議，黨委成員50多次專題研究分管領(lǐng)域整改工作，一項一項推動整改任務落地。創(chuàng)新打造巡視整改數(shù)字化平臺，對整改進展動態(tài)跟進、整改監(jiān)督智能提醒、整改情況“一屏”展示，整改全過程線上精準管控。建立定期調(diào)度機制和日報、周例會制度，編發(fā)整改工作簡報7期、工作動態(tài)34期，推動工作落實。

強化統(tǒng)籌協(xié)同，建立巡視整改工作推進機制。設立黨委落實中央巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室，下設整改綜合組、組織人事工作整改組、巡視工作整改組、服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升整改組、防控金融風險整改組、監(jiān)督責任整改組等6個專項整改組，抽調(diào)精干力量，組成工作專班。總行各部門、一級分行、子公司認真落實黨委部署，按照分工把巡視整改任務落實到本單位領(lǐng)導班子、承辦部門和具體人員。全行形成了“黨委負總責、領(lǐng)導小組牽頭抓總、黨委成員分工落實、專項整改組分類推進、責任部門具體承辦、駐建行紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督”的整改工作格局。成立落實中央巡視整改監(jiān)督工作小組，圍繞準確把握監(jiān)督要求、壓實黨委主體責任、督促開展專項治理、鞏固拓展整改成果等整改任務，建立監(jiān)督臺賬、強化督導審核，對黨委開展嵌入式、全過程監(jiān)督，累計發(fā)送監(jiān)督提示函7份，現(xiàn)場督導30余次。

堅持問題導向，研究制定整改方案。牢固樹立“一盤棋”整改工作理念，從嚴從實研究制定整改工作方案，對本輪巡視反饋黨委問題、上輪巡視整改深層次不到位問題、審計指出仍未完成及仍需持續(xù)整改問題，逐條梳理、逐項研究，制定整改措施，列出問題清單、任務清單和責任清單，實施臺賬管理，動態(tài)跟蹤監(jiān)測，嚴格對賬銷號。針對專項檢查選人用人工作反饋意見、專項檢查巡視工作反饋意見，分別制定專項整改方案和整改臺賬，與反饋黨委意見整改工作上下銜接，一體研究、一體部署、一體落實，確保整改全覆蓋。同時制定《違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理工作方案》，深入開展專項治理。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

黨委堅決扛起巡視整改主體責任，聚焦巡視反饋指出的問題，逐條對照，真抓實改，將巡視整改的過程作為堅持和加強黨的領(lǐng)導的過程，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在全行各層級落實到位。截至目前，應在集中整改期內(nèi)完成的整改措施已全部完成，后續(xù)相關(guān)整改措施正在積極推進。

（一）關(guān)于學習貫徹黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記重要指示批示精神仍有差距、服務實體經(jīng)濟和國家建設存在弱項、防控金融風險工作仍需加強等問題整改方面

第一，強化學用結(jié)合、融會貫通

1.在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于金融工作重要論述上狠下功夫。巡視反饋以來，總行先后召開22次黨委會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于金融工作、巡視工作和金融反腐工作等重要論述，以及習近平總書記在聽取十九屆中央第八輪巡視情況匯報時的重要講話精神和黨中央關(guān)于巡視整改工作的重要部署。制發(fā)黨委理論學習中心組年度學習計劃和教育培訓計劃，充分依托建行研修中心平臺資源，引入中央黨校、中組部組干學院等優(yōu)質(zhì)資源，組織全行全面系統(tǒng)學習。4月2日，以“不斷增強‘三個能力’，為中華民族偉大復興持續(xù)貢獻力量”為主題組織黨委理論學習中心組集體學習，重溫習近平總書記對建設銀行重要批示精神，持續(xù)深化認識和理解，進一步明確貫徹落實舉措。6月22日，以“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，促進高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展集體學習研討，進一步精準把握新發(fā)展理念對金融工作的內(nèi)在要求，推動新金融行動拓維升級。7月26日，黨委理論學習中心組專題學習習近平經(jīng)濟思想，深刻認識習近平經(jīng)濟思想的重大意義，全面領(lǐng)會核心要義和實踐要求，推動習近平經(jīng)濟思想貫徹落實到新金融實踐各領(lǐng)域全過程。加大對下級黨組織理論學習的監(jiān)督和指導，帶動和促進全行系統(tǒng)提高政治理論學習實效。研究制定《關(guān)于推動全行黨史學習教育常態(tài)化長效化的實施意見》，不斷深化拓展黨史學習教育成果。制定《總行機關(guān)“學習研討、查擺問題、改進提高”專項工作實施方案》，明確任務清單和工作臺賬，帶頭走好“第一方陣”。

2.深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。將習近平總書記關(guān)于建設銀行增強“三個能力”重要批示精神作為改革發(fā)展的根本遵循，持續(xù)深入開展貫徹落實情況“回頭看”。研究制定《2022年綜合經(jīng)營計劃方案和績效考核辦法》，圍繞服務國家建設、防范金融風險、參與國際競爭等方面量化年度業(yè)務目標，加大財務資源配置，在KPI考核體系中強化“三個能力”考核。制發(fā)《2021-2025年境外業(yè)務發(fā)展規(guī)劃》，明確境外業(yè)務發(fā)展目標，圍繞持續(xù)提升業(yè)務發(fā)展能力、特色化服務能力、合規(guī)經(jīng)營與風險管控能力，確定5項重點任務和8項保障措施。優(yōu)化境外機構(gòu)布局和經(jīng)營能力，突出區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）地區(qū)重點境外機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展要求，加大“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”支持力度。在境外業(yè)務領(lǐng)域積極提升數(shù)字化、綠色化等特色化服務能力，“建行全球撮合家”平臺助力中資企業(yè)進一步打開境外市場。不斷提升境外機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營能力，夯實業(yè)務發(fā)展基礎(chǔ)。對照習近平總書記對張富清同志先進事跡的重要指示精神，各級黨組織通過組建“張富清突擊隊”“張富清服務隊”、創(chuàng)建“張富清服務示范崗”，大力弘揚金融報國、艱苦奮斗、求真務實、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。

3.以人民為中心持續(xù)提升客戶體驗。圍繞客戶需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品譜系，提升差異化服務能力。首創(chuàng)大數(shù)據(jù)普惠金融“跨境快貸”系列產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供全線上、純信用、低利率的貿(mào)易融資支持，助力中小微外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。廣泛開展金融知識宣講，深入開展“3·15消費者權(quán)益保護教育宣傳周及旺季營銷數(shù)字化消保宣教”活動。完善消保審查機制，加強投訴精細化管理，嚴格落實首問負責制，壓實投訴處理責任，積極回應、妥善處理客戶關(guān)切問題。推廣智慧政務平臺，把政務服務事項引入網(wǎng)點和自助機，讓社會共享復用建行資源。持續(xù)共享開放1.4萬多個網(wǎng)點建設“勞動者港灣”，滿足戶外勞動者歇腳、喝水、上廁所的需要，傳遞對普通勞動者的尊重和關(guān)愛。實施“金智惠民”工程，將教育資源與社會大眾共享，免費為小微企業(yè)主、鄉(xiāng)村致富帶頭人、基層黨務工作者舉辦培訓班。

第二，加大服務實體經(jīng)濟和國家建設力度

4.統(tǒng)籌抓好疫情防控和服務經(jīng)濟社會發(fā)展。加大信貸投放和債券投資力度，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。截至2022年6月末，境內(nèi)人民幣貸款新增1.54萬億元，同比多增3642億元；債券投資新增7898億元，同比多增5394億元。通過加大信貸投放規(guī)模、深化貸款市場報價利率（LPR）傳導應用、擴大貸款定價授權(quán)、下調(diào)重點領(lǐng)域內(nèi)轉(zhuǎn)價格等系列措施，推動貸款利率穩(wěn)中有降。落實落細各項金融紓困政策，對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的公路、鐵路、航空、水運等交通運輸企業(yè)，傾斜信貸資源，重點支持保障；對因疫情暫時遇困的物流企業(yè)，靈活采取展期、調(diào)整還款安排等方式給予續(xù)貸支持；對涉及住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)的集團成員企業(yè)給予優(yōu)先支持；對小微企業(yè)提供續(xù)貸、貸款本金延期、給予寬限期、調(diào)整結(jié)息頻率等政策安排，進一步壓縮收費項目數(shù)量；對參加疫情防控的人員和受疫情影響無法還款的客群，靈活調(diào)整還款安排和辦理信用卡延期還款。制定實施新版《中國建設銀行服務價目表》，加強收費規(guī)范性約束，精簡收費項目39個，進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

5.提升服務國家重大戰(zhàn)略質(zhì)效。制發(fā)《金融支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局的實施意見》，從支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、打通經(jīng)濟循環(huán)暢通、解決社會民生痛點、優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)空間布局、推動高水平對外開放等方面制定了24條具體措施。修訂完善服務國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略方案，印發(fā)2022年版《支持京津冀協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展服務方案》《支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展服務方案》《支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展服務方案》《支持東北全面振興服務方案》《支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展服務方案》，完善《區(qū)域戰(zhàn)略執(zhí)行情況考核評價管理辦法》《重點區(qū)域委員會聯(lián)動工作規(guī)程》等配套制度文件，在信貸資源、財務資源、人力資源、審批授權(quán)、價格授權(quán)等方面增強政策支持保障力度。截至2022年6月末，京津冀、長三角、大灣區(qū)三大重點地區(qū)對公貸款同比多增2820億元，東北、中西部地區(qū)對公貸款分別同比多增340億元和1684億元。強化先進制造業(yè)金融支持，印發(fā)《“十四五”金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見》《關(guān)于增強能力服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，進一步明確制造業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展目標，落實專屬配套政策。持續(xù)擴大制造業(yè)白名單客戶范圍，在考核激勵、經(jīng)濟資本計量、撥備承擔、定價授權(quán)等方面給予全方位優(yōu)惠政策。截至2022年6月末，制造業(yè)貸款余額占各項貸款比重10.80%，較年初提升1.31個百分點。大力發(fā)展綠色金融，明確綠色發(fā)展長期戰(zhàn)略目標，制發(fā)《綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2025年）》《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 服務碳達峰碳中和行動方案》，提出助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)減污降碳等15大行動40項任務。做好能源領(lǐng)域重點項目金融支持服務，對接大型風電光伏基地建設項目，支持煤電、煤炭升級改造。全面推廣“技術(shù)流”評價體系，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在金融領(lǐng)域的“信用化”“數(shù)字化”，打造科創(chuàng)企業(yè)金融服務新模式。在全行開展服務“專精特新”企業(yè)“專優(yōu)工程”，建立專項活動、專屬產(chǎn)品、專門服務、專項政策的“四專機制”。

6.以新金融行動紓解社會痛點難點問題。持續(xù)完善數(shù)字普惠新模式，大力推廣數(shù)字化、生態(tài)化、一站式“惠懂你”綜合服務平臺，著力破解小微企業(yè)融資難融資貴問題。截至2022年6月末，普惠貸款余額2.14萬億元，新增2671億元。持續(xù)推動普惠線上貸款反欺詐規(guī)則和模型的優(yōu)化及應用，強化貸款資金流向監(jiān)測和預警管理。提升住房金融服務能力，因城施策做好差別化金融服務，滿足居民合理住房金融需求，助力“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”。深入推進住房租賃戰(zhàn)略，提升住房租賃平臺開放共享性，通過量化指標對住房租賃生態(tài)場景價值貢獻進行分析，加快形成可持續(xù)的商業(yè)模式。研究制定《全行技術(shù)能力建設規(guī)劃》，圍繞基礎(chǔ)設施、技術(shù)平臺和應用分布式轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展端到端、體系化的技術(shù)能力建設。制定《2022年度科技研發(fā)項目實施安排》，促進對內(nèi)服務和對外賦能有機融合。

第三，強化防控金融風險

7.健全集團一體化風控機制。深入學習習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述，召開全行風險內(nèi)控工作會議，逐項分析重點領(lǐng)域風險，推動全行上下增強風險意識，堅決守住風險底線。制定有關(guān)工作方案，明確總行黨委領(lǐng)導下各級機構(gòu)的重大風險防控工作職責。強化境外機構(gòu)合規(guī)管理，修訂有關(guān)管理辦法，優(yōu)化境外機構(gòu)合規(guī)風險監(jiān)測指標，動態(tài)監(jiān)測和主動識別境外機構(gòu)合規(guī)風險。制發(fā)《信息系統(tǒng)災備體系建設方案》，加強信息科技風險管控，做好業(yè)務持續(xù)性管理，2022年底實現(xiàn)重要系統(tǒng)災備建設全覆蓋。

8.強化資產(chǎn)質(zhì)量管控。做好金融風險逆周期前瞻管理，加強新形勢下政策影響和風險趨勢的分析研判，強化總行經(jīng)營管理部門和一級分行風險管控責任。歸納、整理和反思信貸業(yè)務責任認定發(fā)現(xiàn)問題，提煉總結(jié)共性問題，及時督導整改，進一步提升信貸治理能力。制發(fā)《關(guān)于進一步加強貸后投后經(jīng)營管理的指導意見》，建立大額客戶（項目）貸后投后分級經(jīng)營管理機制。進一步推進集團客戶關(guān)系樹及統(tǒng)一風險視圖系統(tǒng)建設，豐富風險監(jiān)控預警平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，規(guī)范全面風險監(jiān)控預警平臺解警、退出預警、白名單和負面名單等薄弱環(huán)節(jié)管理，強化預警處理和響應，提升預警覆蓋面與有效性。發(fā)揮集中診斷機制作用，優(yōu)化不良資產(chǎn)估值模型，提高不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交率和回收率。印發(fā)《公司類不良資產(chǎn)處置協(xié)同聯(lián)動指引》，聚焦子公司不良項目，增強協(xié)同處置效能。

第四，深化金融改革、完善內(nèi)部治理

9.強化改革頂層設計。黨委堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌研究解決重點難點問題，圍繞統(tǒng)籌增強“三個能力”與落實金融工作“三項任務”，堅決履行黨委全面深化改革主體責任，建立完善黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體制與工作機制，聚焦發(fā)展中的痛點堵點，積極探索改革方法路徑及實施措施，把改革落實到業(yè)務發(fā)展、流程優(yōu)化、前后臺協(xié)同等經(jīng)營管理工作中。為加強集團化協(xié)同，提升政策傳導和執(zhí)行效果，進一步優(yōu)化組織架構(gòu)，設置6個業(yè)務板塊，調(diào)整管理層下設委員會，更好推進全行戰(zhàn)略任務和經(jīng)營目標的層層分解落實。完善總行部門考核辦法，加強考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮激勵約束作用。

10.將黨的領(lǐng)導有機融入公司治理。系統(tǒng)梳理近3年黨委會、董事會、監(jiān)事會、行長辦公會議事事項，細化黨委會議事事項清單，進一步規(guī)范黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項程序。制發(fā)《總行管理層辦公會議管理辦法》，進一步明晰各治理主體的職責，對議事內(nèi)容實施清單制管理，完善運行機制，推動實現(xiàn)各治理主體決策事項和流程“環(huán)環(huán)相扣、步步銜接”。

11.加強集團層面戰(zhàn)略統(tǒng)籌。根據(jù)子公司經(jīng)營方向和自身業(yè)務發(fā)展、管理水平、風險狀況等，明確其在集團中差異化的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，建立“一司一策”管理機制。進一步強化子公司的綜合化服務功能，印發(fā)《子公司服務國家建設 踐行新金融行動方案》，從服務國家建設、綠色金融、普惠金融、住房租賃、金融科技、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化經(jīng)營等七個方面，明確母行協(xié)同需求，提升對集團戰(zhàn)略策應能力。

（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨要求不夠扎實、“兩個責任”履行不夠得力、嚴的氛圍沒有形成等問題整改方面

第一，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任

12.深化責任落實。今年以來黨委會議專題研究全面從嚴治黨議題20個，分析研判形勢，研究解決問題。堅持每季度至少召開一次黨建聯(lián)席會議，常態(tài)化研究解決黨建工作重點難點問題。黨委班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，抓好主體責任清單任務落實，加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作督促指導，對黨員領(lǐng)導干部苗頭性傾向性問題，及時提醒糾正。加大全面從嚴治黨壓力傳導力度，優(yōu)化主體責任考核方案，組織開展2021年度全面從嚴治黨主體責任考核工作，嚴肅公開約談排名靠后的6家單位黨委書記。開展黨建述職評議考核，強化考核運用，推動責任落實。

13.深化內(nèi)部巡視巡察。加強對巡視工作組織領(lǐng)導，建立黨委審議巡視報告制度，黨委會議聽取巡視情況綜合報告，高位推動整改落實。3月21日、5月12日兩次組織召開巡視工作專題會議，就內(nèi)部巡視準確把握監(jiān)督重點、精準發(fā)現(xiàn)問題、提高巡視工作質(zhì)量等作出部署安排。制定《關(guān)于加強內(nèi)部巡視整改和成果運用的實施意見》，完善巡視整改工作機制，扎實做好巡視“后半篇文章”。指導分行同步檢視巡察工作的短板弱項，加強系統(tǒng)性整改。

14.加大問責力度。印發(fā)違規(guī)處理辦法，進一步細化明確違規(guī)問題處理標準。完善案件問責報備和案件報告工作機制，嚴格審核轄內(nèi)發(fā)生的監(jiān)管業(yè)內(nèi)案件、非職務違法犯罪案件責任認定和問責處理，對領(lǐng)導干部在案件中應承擔的領(lǐng)導責任進行嚴肅追究。強化信貸業(yè)務責任認定工作管理，特別是加大直接領(lǐng)導責任認責追責力度。

第二，推動落實監(jiān)督責任

15.強化政治監(jiān)督。聚焦落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署強化監(jiān)督。對貫徹落實習近平總書記重要批示情況開展“回頭看”，督促全行再學習再領(lǐng)悟再落實，推動全行將增強“三個能力”與巡視整改有機結(jié)合、一體推進；聚焦落實“三新一高”，將金融支持鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色金融、防范化解金融風險作為2022年度重點監(jiān)督項目，強化監(jiān)督檢查。建立專項監(jiān)督質(zhì)效評估機制，進一步提升監(jiān)督實效。修訂完善《專項監(jiān)督工作辦法》，明確專項監(jiān)督七項基本程序，細化質(zhì)效評估內(nèi)容，強化紀檢監(jiān)察建議閉環(huán)管理。

16.落深落細日常監(jiān)督。巡視以來，駐建行紀檢監(jiān)察組累計列席董事會、監(jiān)事會、行辦會、風控委會等重要會議63次，圍繞貫徹落實黨中央決策部署、落實全面從嚴治黨責任及“三重一大”決策制度等開展全過程監(jiān)督。進一步規(guī)范工作流程，持續(xù)深化運用“第一種形態(tài)”。研究制發(fā)《領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度規(guī)定》，為領(lǐng)導干部行使權(quán)力劃出紅線。出臺《約談工作辦法》《監(jiān)督提醒談話工作規(guī)程》和《問責工作規(guī)程》，推動監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化。跟蹤整改落實進展情況，用足用好監(jiān)督建議，督促相關(guān)部門完善制度機制、彌補管理漏洞。

17.持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作。推進紀檢監(jiān)察體制改革，召開落實紀檢監(jiān)察體制改革部署推進會，扎實推動《關(guān)于深化中國建設銀行紀檢監(jiān)察體制改革實施方案》逐級落實。駐建行紀檢監(jiān)察組常態(tài)化列席總行責任認定委員會和問責委員會會議，督促加大領(lǐng)導責任追究力度、防止出現(xiàn)問責“寬松軟”問題。部署開展“問題線索處置質(zhì)量和效率提升年”活動，印發(fā)專項工作方案，召開系統(tǒng)動員部署會和工作推進會，細化落實23項工作措施，著力增強全行紀檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索處置能力。制發(fā)《問題線索全流程管理辦法》《處理檢舉控告工作規(guī)程》《問題線索處置常見問題五十答》，指導全行精準、規(guī)范抓好問題線索管理工作。持續(xù)加強對下業(yè)務指導，保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，定期通報全行紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，嚴格開展直管單位紀檢工作考核，對排名靠后的單位通過約談指出問題、督促整改。

第三，嚴防重點領(lǐng)域廉潔風險

18.加大金融反腐力度。嚴肅查處建設銀行機構(gòu)業(yè)務部原總經(jīng)理黃曦、深圳市分行原黨委書記王業(yè)等5名總行黨委管理干部違紀違法案件，保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)強化震懾。

19.堵塞制度漏洞。加強離職人員從業(yè)管理，修訂《黨委管理的領(lǐng)導人員辭職管理暫行辦法》，在規(guī)范領(lǐng)導人員辭職審批程序基礎(chǔ)上，進一步明確不予批準辭職的情形、辭職后的從業(yè)限制范圍。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，依托金融科技推進審批流程自動化，強化“機控”，減少人為干預，防范廉潔風險。印發(fā)《規(guī)范集中采購管理的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范全行集中采購結(jié)果公示工作的通知》《關(guān)于加強采購事項真實性管理的通知》，強化供應商出入庫、采購結(jié)果公示、續(xù)約類項目、限額以下項目等管理；更新《全行性集中采購商品目錄》，上收采購權(quán)限，上移采購重心，增強采購集約度；豐富優(yōu)化“龍集采”系統(tǒng)功能并推廣使用范圍，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求植入系統(tǒng)，編制31個事后智能監(jiān)測模型，提升全流程機控水平；選取部分集中采購內(nèi)外部違法違規(guī)典型案例向全行通報，增強紅線意識。

20.深入開展警示教育。召開黨委會、機關(guān)警示教育大會，從蔡鄂生、何興祥嚴重違紀違法案中汲取教訓，以案為鑒，警鐘長鳴。召開全行警示教育大會，通報青海省分行原黨委書記、行長郭繼莊等領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件，逐案分析違紀違法問題特點，保持嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢。制定以案促改方案，舉一反三查擺問題，堵塞管理漏洞。

第四，堅決糾治違反中央八項規(guī)定精神問題

21.在全行開展集中學習教育。成立以黨委書記為組長的違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《關(guān)于開展糾治“四風”學習教育的通知》，全行各級黨組織以專題學習、專題講座、業(yè)務培訓、約談提醒等方式開展學習教育。系統(tǒng)梳理規(guī)章制度，將周轉(zhuǎn)住房、車輛管理、培訓會議、請假報告、出境出差等18個方面的政策要求、常見問題表現(xiàn)、執(zhí)紀考量等匯編成《中央八項規(guī)定及其實施細則精神學習手冊》，組織全行學習掌握政策標準，進一步提高政策水平和執(zhí)行力。

22.聚焦突出問題開展專項治理。圍繞公務接待、公務用車、“小金庫”、周轉(zhuǎn)住房等重點領(lǐng)域，梳理具體問題，制定整改措施，開展靶向糾治。嚴肅財經(jīng)紀律，開展“財務管理規(guī)范年”專項工作，提升財務規(guī)范化水平。針對公務用車管理組織開展自查自糾，細化完善車輛管理辦法。組織修訂《國內(nèi)公務接待管理辦法》，擬訂負面清單，嚴肅查處違規(guī)列支和套取費用等行為。制定《企業(yè)級需求統(tǒng)籌管理辦法》，規(guī)范App管理，已整合或下架10個App。深化基層減負，推廣自動化機器人應用，為基層網(wǎng)點提供智能服務，累計實施1367項業(yè)務流程自動化應用，覆蓋渠道運營、財務會計、信用卡、普惠金融等35個業(yè)務領(lǐng)域，日均節(jié)約工時折合人力2000多人。

（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線不夠嚴實等問題整改方面

第一，加強領(lǐng)導班子自身建設

23.帶頭貫徹民主集中制。健全黨委成員定期溝通、隨時溝通機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作分工和AB角制，增強工作合力。堅持把黨委工作規(guī)則有關(guān)要求落實到黨委會議全過程，科學安排黨委會議題，加強上會文件審核把關(guān)。黨委成員在參與集體決策時認真研究討論，進一步提升黨委會議事質(zhì)量和決策水平。修訂督查工作規(guī)定，建立黨委重大決策和重點工作分辦督辦、跟蹤落實、反饋通報等閉環(huán)工作機制。

24.嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。制定《巡視整改專題民主生活會會議方案》，通過下發(fā)通知、召開座談會等方式，向全行黨員、干部和群眾廣泛征求對黨委領(lǐng)導班子及班子成員的意見建議，共征集14大項意見建議，原原本本反饋給領(lǐng)導班子及班子成員本人。把落實全面從嚴治黨責任和“一崗雙責”要求作為巡視整改專題民主生活會個人對照檢查內(nèi)容，深挖背后的思想認識、工作作風等方面原因，嚴肅開展批評和自我批評。調(diào)整黨委成員基層聯(lián)系點和黨支部工作聯(lián)系點，采取多種形式開展調(diào)查研究。認真落實黨委成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會制度。把總行直管單位黨委領(lǐng)導班子召開民主生活會情況和領(lǐng)導班子成員落實雙重組織生活、到黨支部工作聯(lián)系點調(diào)研指導等情況納入基層黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。

第二，提升干部人才隊伍建設水平

25.強化黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導把關(guān)作用。深入貫徹落實新修訂的《干部任用條例》，加強分析研判和動議把關(guān)，堅持把功夫下在平時，在全覆蓋開展總行直管單位干部調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合干部任職考察等日常工作，把考察領(lǐng)導班子運行和干部隊伍建設情況作為一項常規(guī)工作，廣泛地聽取各層級、各方面干部員工的意見，統(tǒng)籌用好巡視巡察、審計、信訪、個人有關(guān)事項報告查核、全面從嚴治黨主體責任考核等各方面成果，經(jīng)常性開展綜合分析研判。完善民主推薦和考察程序，全面實行先談話調(diào)研推薦、后會議推薦，按程序確定考察對象后，再進行考察的程序。加強干部政治素質(zhì)考察，考察談話堅持政治表現(xiàn)“首問”，對考察對象開展政治素質(zhì)專項測評。推進組織人事制度建設，制發(fā)《領(lǐng)導人員選拔任用工作辦法》《黨委管理領(lǐng)導人員選拔任用工作規(guī)程》《關(guān)于加強和改進干部考察工作的意見》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，對干部選拔任用工作作出全面規(guī)范。結(jié)合黨委巡視全覆蓋持續(xù)做好一級分行選人用人工作專項檢查，對信訪反映問題較多、日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較突出的分行單獨開展選人用人工作檢查。

26.加強干部人才隊伍建設。制發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進人才工作的意見》《中國建設銀行“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部行動方案》，推動組織人事工作制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。修訂《員工內(nèi)部等級管理辦法》，構(gòu)建簡潔清晰的崗位職務序列。加強和改進年輕干部工作，明確各級領(lǐng)導班子常態(tài)化配備年輕干部比例目標，構(gòu)建專門培養(yǎng)平臺，加強源頭培養(yǎng)。持續(xù)推進基層員工職業(yè)發(fā)展和激勵保障制度落實落地，暢通基層網(wǎng)點優(yōu)秀員工職務晉升通道。全面加強人才隊伍建設，堅持黨管人才原則，圍繞金融科技、風險合規(guī)、綠色金融、鄉(xiāng)村振興、財富管理、平臺運營等重點領(lǐng)域，組織實施一系列重大人才項目、專項人才計劃。修訂《境內(nèi)子公司人力資源管理工作指引》，規(guī)范市場化高級管理人員招聘條件和程序。

27.嚴格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定。強化任前把關(guān)，在嚴格落實“凡提四必”、廉潔自律情況結(jié)論性意見“雙簽字”、任前事項報告等程序要求的基礎(chǔ)上，增加了對領(lǐng)導人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況的甄別規(guī)范，存在問題或問題沒有查清的，不推進任職程序。加強干部日常考察和近距離觀察識別，夯實選人用人工作基礎(chǔ)。

28.加強領(lǐng)導人員日常管理監(jiān)督。修訂《公開招聘管理辦法》，嚴格執(zhí)行招錄回避規(guī)定。修訂《員工任職回避規(guī)定》，研發(fā)上線任職回避管理信息系統(tǒng)。加強因私出國（境）管理，實現(xiàn)登記備案全覆蓋，開展專項檢查，修訂《員工因私出國（境）管理辦法》，運用智能證照柜、人力資源管理信息系統(tǒng)等科技手段加強信息化管理。

第三，持續(xù)加強基層黨組織建設

29.強化黨建引領(lǐng)發(fā)展。開展機關(guān)“燈下黑”專項整治、直屬機構(gòu)基層紀委試點等工作，召開總行機關(guān)黨的建設工作會議、警示教育專題會議，對推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出專門部署。在全行推行“書記項目”工作，強化“書記抓、抓書記”責任，不斷完善黨建業(yè)務融合機制，增強各級黨組織書記抓黨建、促發(fā)展的行動自覺。大力推廣智慧黨建系統(tǒng)應用，上線組織管理、考核評價、“三會一課”等10個模塊30余項具體功能，加強動態(tài)監(jiān)測和穿透管理。推動黨員活動陣地升級建設，規(guī)范陣地品牌標識制作指引。建強用好基層黨建講師隊伍，加強典型經(jīng)驗做法宣傳推廣，進一步促進黨建工作與業(yè)務發(fā)展深度融合。

30.優(yōu)化基層黨建考核。扎實開展2021年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和直管單位黨委基層黨建考核，結(jié)合各一級分行、境內(nèi)子公司、直屬機構(gòu)等直管單位不同特點，設置差異化考核指標，引導各級黨組織知責明責、履責盡責。強化考核結(jié)果運用，將基層黨建考核納入全面從嚴治黨主體責任考核、組織人事工作考核，與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員年度考核有機銜接，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。黨委書記抓基層黨建述職評議考核評價等次未達到“好”的，年度考核不得評為“優(yōu)秀”。將基層黨建考核納入子公司KPI考核，加強子公司基層黨建督導檢查，通過巡視進駐、飛行檢查、調(diào)研指導等形式，對子公司進行現(xiàn)場檢查和培訓輔導，指導健全黨建工作體系和運行機制。

（四）關(guān)于落實上輪中央巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改任務沒有壓實等問題整改方面

31.一體推進巡視整改。黨委進一步擔起整改主體責任，黨委書記帶頭抓，對上輪巡視、近年審計指出的整改不到位問題，再次進行排查梳理和“回頭看”，列出詳細臺賬，納入本次整改“三項清單”，與本輪中央巡視指出的問題集成整改、接續(xù)整改、聯(lián)動整改。將審計指出的有關(guān)問題作為內(nèi)審工作關(guān)注重點，納入年度工作計劃，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類推進落實，形成整改合力。

三、需長期整改的重要任務

建設銀行黨委對長期整改任務制定了“時間表”和“路線圖”，分步驟作出了具體安排，部分整改措施在集中整改期已啟動并取得初步成效。為進一步推動長期整改，2022年7月黨委召開了全行常態(tài)化長效化落實中央巡視整改工作推進會，對整改工作再部署再推進。目前，全行正在加大推進整改力度，對加強黨的領(lǐng)導、增強“三個能力”、全面從嚴治黨、深化金融改革等長期整改任務，進一步強化工作舉措，不斷鞏固提升整改成效。

（一）旗幟鮮明講政治，堅持不懈強化理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于金融工作及巡視工作重要論述、增強“三個能力”重要批示精神等作為黨委會議“第一議題”和黨委理論學習中心組學習的首要內(nèi)容，班子成員帶頭學懂弄通做實。突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學習、黨員教育培訓和面向全行的宣講工作，引導黨員干部在學習實踐中不斷深化認識、長期堅持、堅決貫徹，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻把握金融工作規(guī)律，不斷深化對金融工作政治性和人民性的認識，履行國有大行職責使命，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

（二）加強黨的領(lǐng)導，深化改革完善內(nèi)部治理。深入落實習近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要指示精神，全面貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，修訂公司章程，完善黨委工作規(guī)則，進一步厘清黨委和“兩會一層”的職責邊界，完善黨委會決策、董事會履行法定職責、高管層抓落實和監(jiān)事會監(jiān)督問效的高效運行機制，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用。進一步健全黨管干部、黨管人才領(lǐng)導體制和制度機制，開展多種方式政策宣導、監(jiān)督檢查和工作調(diào)研，收集意見建議，持續(xù)推進深層次改革，不斷提升組織效能，確保取得實實在在的整改成效。

（三）大力支持服務實體經(jīng)濟，有序防控化解金融風險。深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃，聚焦制造業(yè)、綠色等重點領(lǐng)域精準發(fā)力，進一步完善激勵保障機制，統(tǒng)籌好當前和長遠的關(guān)系，持續(xù)跟蹤督辦，分階段穩(wěn)步推進落實。持續(xù)做好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大重點區(qū)域重大項目庫管理，推動重點區(qū)域重大項目落地實施。優(yōu)化東北和中西部區(qū)域的資源配置和保障政策，及時制定優(yōu)化相關(guān)服務方案，充分保障重點領(lǐng)域信貸需求。做好經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的資源保障，因地制宜增加信貸投放。深入分析區(qū)域經(jīng)濟政策與潛在需求，完善配套支持政策，促進區(qū)域經(jīng)濟金融良性循環(huán)。構(gòu)建“1211”鄉(xiāng)村振興綜合服務體系，著力打造一個“裕農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，線上“裕農(nóng)快貸”和線下“鄉(xiāng)村振興貸”兩大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品包，創(chuàng)新糧食、奶業(yè)等一系列涉農(nóng)專業(yè)化生態(tài)場景，優(yōu)化貸后管理系統(tǒng)和數(shù)字化風控平臺等一套涉農(nóng)金融數(shù)字化風控體系。持續(xù)提升國際業(yè)務數(shù)字化經(jīng)營能力和綠色化經(jīng)營水平，做深做實海外差異化發(fā)展策略，扎實筑牢客戶基礎(chǔ)，有效增強參與國際競爭力。堅持底線思維，持續(xù)完善橫向到邊、縱向到底的全面風險治理體系。完善母子公司資產(chǎn)風險協(xié)同管控機制和信息共享機制，推動集團風險聯(lián)防聯(lián)控。

（四）強化嚴的氛圍，縱深推進全面從嚴治黨。始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，進一步加強作風建設，深化鞏固違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理成果，加大查處和問責力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，形成震懾，起到警示教育作用。起草《2023—2027年巡視工作規(guī)劃》，將貫徹黨中央關(guān)于金融工作決策部署特別是習近平總書記提出的增強“三個能力”重要批示精神落實情況，作為巡視監(jiān)督首要任務，確保政治巡視定位不偏離。細化完善加強財務管理、營銷費用、授信審批、存量理財資產(chǎn)管理、公務用車、國內(nèi)公務接待等制度規(guī)定。貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，做實做細日常監(jiān)督。持續(xù)完善監(jiān)督聯(lián)席會議機制，推動各類監(jiān)督貫通融合。駐建行紀檢監(jiān)察組協(xié)同審計、財務、風險、信貸、人事、巡視等監(jiān)督職能部門，按季召開監(jiān)督聯(lián)席會議，明確工作主題和階段性任務，加強信息互通、力量整合、成果共享。

四、下一步工作計劃

雖然建設銀行在集中整改階段取得了初步成效，但距離中央整改要求仍有不少差距。黨委將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要指示精神，認真落實中央巡視工作領(lǐng)導小組和中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、國務院金融委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革等，繼續(xù)抓好整改任務落實，推動巡視整改常態(tài)化、長效化。

（一）在增強“三個能力”上持續(xù)發(fā)力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，自覺運用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。統(tǒng)籌抓好疫情防控和支持實體經(jīng)濟，持續(xù)做好小微企業(yè)金融支持，加快推進住房租賃戰(zhàn)略，維護住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化服務鄉(xiāng)村振興，提升服務質(zhì)效。落實落細各項紓困政策，完善金融創(chuàng)新服務體系，更好支持服務先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域?？茖W規(guī)劃海外業(yè)務發(fā)展，發(fā)揮跨境撮合平臺優(yōu)勢，支持企業(yè)“走出去”。牢固樹立底線思維，進一步健全完善風控機制，有效管控重點風險。

（二）在落實管黨治黨責任上持續(xù)發(fā)力。督促各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力。加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，堅決管住“關(guān)鍵少數(shù)”。精準把握政治巡視定位，扎實推進巡視整改落實，提升巡視監(jiān)督質(zhì)效。深化以案促改，扎實做好違反中央八項規(guī)定精神典型問題專項治理等后續(xù)工作。嚴肅糾治以權(quán)謀私、以貸謀私問題，持續(xù)深入開展警示教育，強化追責問責、追贓挽損，深化標本兼治。

（三）在貫徹落實新時代黨的組織路線上持續(xù)發(fā)力。從嚴從實加強黨委班子自身建設特別是政治建設，科學決策、慎重用權(quán)，不斷提升政治把握、戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實能力。加強隊伍建設規(guī)劃，強化集體領(lǐng)導和把關(guān)，提升選人用人制度化、規(guī)范化、科學化水平。深入落實“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，著力加強金融科技人才、國際化人才等專業(yè)人才隊伍建設。深化“書記項目”推廣，分類指導各級機構(gòu)基層黨組織建設。進一步細化壓實各級黨組織責任，健全履責考責問責制度機制，加大基層黨建工作調(diào)研指導力度。

（四）在抓好后續(xù)整改上持續(xù)發(fā)力。強化全過程組織推動和督促檢查，持續(xù)優(yōu)化改進巡視整改數(shù)字化平臺，通過現(xiàn)場調(diào)研、專題研究、聽取匯報等方式，集中力量攻克重點難點問題。加強跟蹤問效，重點督辦落實進度并嚴格對賬銷號，對推卸責任、敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責。著力推進整改長效機制建設，注重從個性問題、具體問題中發(fā)現(xiàn)根源性問題，進一步健全機制，堵塞漏洞。定期聽取整改情況匯報，及時研究分析整改工作中的新情況新問題，提出改進意見建議。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2022年9月10日至30日。聯(lián)系電話：010-67599091（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街25號建設銀行黨委落實中央巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室，郵政編碼：100033；電子郵箱：[email protected]。

中共中國建設銀行委員會

2022年9月10日