覃塘區(qū)深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理數(shù)字賦能“紅格善治工程”，創(chuàng)新實(shí)施“黨建 網(wǎng)格化 數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式，全面激活社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的鄉(xiāng)村治理合力，黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理積極性明顯提升，推動(dòng)基層治理效能不斷增強(qiáng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局。

覃塘區(qū)位于貴港市西北部，總面積1352平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道，146個(gè)村（社區(qū)），778個(gè)屯，總?cè)丝?1萬。進(jìn)入“十四五”以來，覃塘區(qū)建強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、屯黨組織一貫到底的“動(dòng)力主軸”，結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“黨組織全域覆蓋、黨員主動(dòng)回格、治理精細(xì)高效”的網(wǎng)格管理體系，有效提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理整體效能，進(jìn)而推動(dòng)平安覃塘、和美鄉(xiāng)村持續(xù)向好，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。覃塘區(qū)先后榮獲“全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）”“全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平先進(jìn)縣”“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”等稱號(hào)。

一、黨建引領(lǐng)激活“紅色引擎”，把穩(wěn)鄉(xiāng)村治理方向盤

覃塘區(qū)充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理效能，激活鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。一是創(chuàng)新“一組三會(huì)”協(xié)商自治制度。深化拓展“一組兩會(huì)”協(xié)商自治機(jī)制運(yùn)用，將“一組兩會(huì)”（黨小組、戶主會(huì)、理事會(huì)）升格為“一組三會(huì)”（黨小組、理事會(huì)、戶主會(huì)、屯務(wù)監(jiān)督會(huì)），通過黨小組引導(dǎo)戶主會(huì)和理事會(huì)開展村級(jí)事項(xiàng)民主協(xié)商，屯務(wù)監(jiān)督會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)落實(shí)，全區(qū)778個(gè)屯網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)和“一組三會(huì)”互相融合，促進(jìn)了村民自治，提高精細(xì)化服務(wù)水平。二是實(shí)施紅格善治示范創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè)，堅(jiān)持“網(wǎng)格建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，按照“八室一有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在各級(jí)網(wǎng)格中全面覆蓋。打造1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和1個(gè)屯級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理數(shù)字賦能紅格善治示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“黨建＋網(wǎng)格化＋數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式運(yùn)用。目前10個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)和20個(gè)屯級(jí)示范建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。三是搭建“三落實(shí)一線辦”平臺(tái)。成立“三落實(shí)一線辦”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，推動(dòng)黨員干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)與“難點(diǎn)問題書記一線辦”。辦公室下設(shè)八大督導(dǎo)攻堅(jiān)工作組，選調(diào)一批資歷深、經(jīng)驗(yàn)足的職級(jí)干部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線，開展“督、導(dǎo)、攻”發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理典型、鞭策后進(jìn)、提出建議，對(duì)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，有效激發(fā)治理“紅色動(dòng)能”。

△（一組三會(huì)開展村級(jí)事項(xiàng)民主協(xié)商）覃塘區(qū)英峨村大嶺屯召開理事會(huì)商議屯內(nèi)路燈安裝問題

二、網(wǎng)格管理激活“神經(jīng)末梢”，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理著力點(diǎn)

覃塘區(qū)建設(shè)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理格局。一是健全“兩類四級(jí)”網(wǎng)格體系。建設(shè)綜合網(wǎng)格與專屬網(wǎng)格兩類互補(bǔ)和“大、中、小、微”四級(jí)支撐的網(wǎng)格體系。綜合網(wǎng)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（十戶四聯(lián)）劃分，專屬網(wǎng)格按照學(xué)校、醫(yī)院、商圈市場(chǎng)、景區(qū)等相對(duì)自成一體的單位劃分。四級(jí)網(wǎng)格按照人員密度劃分為“大、中、小、微”網(wǎng)格，全區(qū)共劃分大網(wǎng)格10個(gè)、中網(wǎng)格146個(gè)、小網(wǎng)格2664個(gè)、微網(wǎng)格63個(gè)。選派網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員146名，選聘網(wǎng)格員2137名做優(yōu)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。二是實(shí)行“雙報(bào)到”工作法。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、網(wǎng)格管理、村民參與”工作格局，依托“萬名干部回故鄉(xiāng)、助推群眾建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，組建以黨支部為單元的紅格先鋒隊(duì)，組織黨員干部利用周末、節(jié)假日向單位和所在村（社區(qū)）“雙報(bào)到”，并入網(wǎng)入格開展幫扶共建共治活動(dòng)，為網(wǎng)格管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。目前已組建2664支紅格先鋒隊(duì)，組織全區(qū)30名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、159名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)、村、屯，56個(gè)區(qū)直部門包聯(lián)52個(gè)城市社區(qū)小網(wǎng)格。三是創(chuàng)建“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制。“平時(shí)”紅格先鋒隊(duì)做好掌握情況、宣講政策、密切聯(lián)系、為民服務(wù)、建言獻(xiàn)策等5項(xiàng)工作；“戰(zhàn)時(shí)”在遇到防汛減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等突發(fā)事件時(shí)，通過執(zhí)行呼叫－集結(jié)－調(diào)度－支援等4個(gè)步驟，紅格先鋒隊(duì)帶領(lǐng)干部職工、黨員、群眾“人人入格”迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢(shì)。

△“三落實(shí)一線辦”第二督導(dǎo)攻堅(jiān)工作組到覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)開展森林防火督導(dǎo)工作

三、數(shù)字賦能打造“便民通道”，提升鄉(xiāng)村治理時(shí)效性

覃塘區(qū)2022年建成廣西首個(gè)（縣）市區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)管理云平臺(tái)—“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺(tái)”，平臺(tái)開發(fā)“隨手拍、群眾監(jiān)督、積分制度、政務(wù)服務(wù)”等智慧應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“線上線下”雙輪驅(qū)動(dòng)。一是“隨手拍”鼓勵(lì)群眾云監(jiān)督。群眾通過“隨手拍”智慧應(yīng)用場(chǎng)景將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題隨手拍，平臺(tái)將問題分類分級(jí)精準(zhǔn)向政府職能部門派單解決。將“隨手拍”與“群眾監(jiān)督”兩個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景相融合，對(duì)“隨手拍”問題實(shí)行限時(shí)全周期辦理。群眾將問題事項(xiàng)隨手拍上傳后可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”應(yīng)用場(chǎng)景跟蹤該事項(xiàng)辦理情況。目前“隨手拍”較線下辦理問題平均可縮短2～3天時(shí)間，工單回復(fù)好評(píng)率超98%，提升鄉(xiāng)村問題處置效率。二是“荷美集品”推動(dòng)積分云兌換。將“荷美集品”和“積分制度”智慧應(yīng)用場(chǎng)景融會(huì)貫通，建立“線上”“積分制度”智慧應(yīng)用場(chǎng)景與“線下”積分監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)同管理的工作機(jī)制，建立積分檔案制度，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”精細(xì)化管理。村民線上申報(bào)積分，由積分監(jiān)督管理委員會(huì)審核通過后再到“荷美集品”積分兌換專區(qū)線上兌換物品。同時(shí)積分監(jiān)督管理委員會(huì)可通過“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺(tái)”后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握村民參與村務(wù)工作情況，對(duì)累計(jì)積分較少的項(xiàng)目類別加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理。三是“政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)云辦理。依托“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、就業(yè)、金融服務(wù)等智慧應(yīng)用場(chǎng)景，在中小網(wǎng)格設(shè)置“鄉(xiāng)村數(shù)智角”，配備自助查詢機(jī)和業(yè)務(wù)自助辦理設(shè)備，自助查詢機(jī)具有查詢政策文件、便民服務(wù)和參保信息等功能；業(yè)務(wù)自助辦理設(shè)備附帶打印、掃描、視頻連線功能，網(wǎng)格員通過遠(yuǎn)程視頻導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)全流程線上業(yè)務(wù)服務(wù)。目前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)比例100%，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。

△“荷美集品”線下兌換區(qū)