中共龍巖市永定區(qū)文化體育和旅游局黨組關(guān)于

原中共龍巖市永定區(qū)文體廣電新聞出版局黨組

巡察整改情況的通報

根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年11月23日至2019年1月30日，區(qū)委第二巡察組對原文體廣新局黨組開展了巡察。2019年4月28日，區(qū)委第二巡察組向文化體育和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、整改工作開展情況

（一）精心布置，狠抓整改

局黨組收到巡察組反饋意見后，高度重視，照單全收，行動迅速，堅決整改。于4月28日反饋會結(jié)束后立即召開黨組會，再次深入解讀巡察反饋意見，深刻領(lǐng)會巡察組指出的問題，強調(diào)問題整改工作的重要性，要求把整改工作作為當前一項重要政治任務(wù)來抓，確保全局干部職工在思想上引起高度重視，齊心協(xié)力抓好整改工作落實。整改期間，共召開1次整改工作專題部署會、3次黨組（擴大）會議研究整改工作、6次整改工作推進會、1次專題民主生活會。巡察組指出七個方面23項共89個問題，提出5條整改意見。局黨組按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，巡察期間需立行立改問題168條，已整改168條，完成率100%；針對反饋的89個問題制定整改措施107條，目前已完成整改106條，轉(zhuǎn)交文旅集團黨委需進一步整改的問題1條，完成整改任務(wù)的99.1%（其中文化體育和旅游局黨組完成整改任務(wù)的100%）。

（二）精準分工，狠壓責(zé)任

為加快推進整改工作落實，文化體育和旅游局于5月8日召開專題會，就巡察問題整改責(zé)任分解進行了研究討論，一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于成立區(qū)委第二巡察組巡察反饋意見整改工作小組的通知》。成立了巡察反饋意見整改工作小組。并根據(jù)七個方面的問題設(shè)立了一個辦公室、7個專項工作組，負責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)、溝通及督促跟蹤。二是確保穩(wěn)步推進，制定了《關(guān)于落實區(qū)委巡察情況反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋的7個方面23項89個問題進行了細化分解，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人和整改時限，細化了整改措施107條。三是對事對人，逐一銷項。在巡察問題整改工作中，共追責(zé)問責(zé)29人、52人次。其中，給予提醒談話10人，批評教育10人，書面檢查4人，誡勉談話4人，嚴重警告1人，挽回經(jīng)濟損失4412357.35元；并聯(lián)合區(qū)紀委派駐宣傳部紀檢組提醒談話4人次，誡勉談話2人次。

（三）精確整改，狠啃問題

在整改工作中，黨組書記、局長林如居同志任巡察整改工作小組組長，為巡察反饋意見整改落實的第一責(zé)任人，對落實巡察整改反饋工作負總責(zé)。在整改過程中，強化工作措施，逐項落實舉措，對重要事項和共性問題抓好專題研究和舉措落實，對下屬單位的整改工作檢查指導(dǎo)、督促推進，推動問題得到根本性解決或?qū)嵸|(zhì)性進展。截止目前，針對巡察組反饋意見所列的問題，已基本整改完成。局黨組秉借區(qū)委巡察力量，著重機關(guān)效能和反腐倡廉，發(fā)出催繳整改通知24份，共清理原文體廣新局賬戶欠款478311.25元，已還款337255.25元。

（四）精篤反思，狠建章規(guī)

堅持以問題為導(dǎo)向，以微知著，舉一反三，注重源頭防范、制度約束，切實做好巡察工作“后半篇”文章。局黨組把巡察發(fā)現(xiàn)的問題分為個性問題和普遍性問題處置，把解決重點問題帶動面上工作開展，通過立行立改與建章立制有機結(jié)合，落實“一崗雙責(zé)”，擴大巡察成效，確保巡察整改不走過場、不走形式。自整改工作開展以來，先后制定完善制度34項。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和第二巡察組的關(guān)心指導(dǎo)下，提振全局干部職工的精氣神，提升全局團隊的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。2019年上半年，我區(qū)文化產(chǎn)值收入、全區(qū)接待國內(nèi)外游客及旅游總收入增速，兩項指標均排名全市第三；僅上半年就完成全年項目洽談儲備任務(wù)及全年新開工項目任務(wù)，新增簽約項目完成過半任務(wù)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心弱化問題。

（1）學(xué)習(xí)貫徹“兩個維護”不到位。文體廣新局黨組政治站位和政治覺悟不高，貫徹落實中央重大決策部署不力。

整改落實情況: 該問題已整改完成。一是文體旅游局加強組織學(xué)習(xí)，提高政治站位。2019年3月21日、2019年6月28日、2019年9月18日、2019年11月26日多次組織召開掃黑除惡專項斗爭會議。傳達學(xué)習(xí)上級文件精神，分析掃黑除惡專項斗爭存在問題，部署下步工作計劃。二是壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。2019年6月28日掃黑除惡專項斗爭會議上，對落實掃黑除惡專項斗爭不到位、開展不力的單位給與通報批評。對能夠及時落實掃黑除惡專項斗爭各項工作，開展有力的單位給予表揚。各下屬單位傳達學(xué)習(xí)了掃黑除惡專項斗爭相關(guān)知識，對掃黑除惡專項斗爭進行了部署。全體干部職工也簽訂了《承諾書》，全面加強對掃黑除惡專項斗爭工作重要性的認識，進一步提高政治站位和政治覺悟。同時結(jié)合日常工作對黑惡勢力進行摸排，認真推進掃黑除惡專項斗爭。三是加大宣傳力度。于1月17日結(jié)合“送春聯(lián)”活動及于“學(xué)雷鋒日”組織干部在南門商貿(mào)廣場向群眾發(fā)放宣傳資料。于1月10日、4月22日、5月7日、5月16日、5月17日組織干部深入網(wǎng)吧、KTV、星級酒店、旅行社、A級景區(qū)、汽車站面對面向群眾講解掃黑除惡相關(guān)知識，提高群眾知曉率、參與率，擴大線索來源渠道。于5月上旬組織企業(yè)開展“四個一”宣傳活動，擴大宣傳面。制作掃黑除惡H5宣傳動畫，創(chuàng)新宣傳方式。四是加大線索摸排力度。在2019年上報2條線索。于春節(jié)前、2月下旬、清明節(jié)前、5月上旬、5月中旬結(jié)合安全檢查，對網(wǎng)吧、KTV、星級酒店、旅行社、A級景區(qū)進行全面摸排，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。下步將對發(fā)現(xiàn)的線索進行再梳理、再摸排，深挖“保護傘”。

（2）聚焦主責(zé)主業(yè)松勁懈怠。全面推進文化體育廣電新聞事業(yè)發(fā)展力度不夠，主責(zé)主業(yè)工作完成嚴重滯后。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作要求，突出主責(zé)主業(yè)及時制定了《永定區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于深入實施“雙培育”和“三個100”增長點行動工作方案》、《永定區(qū)文化體育和旅游局2019年招商引資工作實施方案》、《永定區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于“項目攻堅2019”行動工作方案》，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合《永定客家土樓文化旅游區(qū)建設(shè)工作方案》，成立項目建設(shè)工作組。將2019年“十大文旅產(chǎn)業(yè)項目”及十八個文旅項目等各項工作責(zé)任化、項目化、指標化。文化體育和旅游事業(yè)有序推進。二是局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，根據(jù)年初目標任務(wù)，全程掛圖作戰(zhàn)；狠抓擔(dān)當落實，全面跟蹤督查；全局抓招商引資，全面落實趕超。三是把黨建、全面從嚴治黨、綜治平安（掃黑除惡）安全管理、服務(wù)建設(shè)性工作一同列入績效考核。要求各股室嚴格按照市對區(qū)績效評估指標及區(qū)直部門績效管理工作方案鎖定目標任務(wù)，將任務(wù)責(zé)任化、項目化。

（3）全局一盤棋思想不足。總攬全局能力不強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進文化、體育、廣電發(fā)展不均衡。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是制定了全年文體旅工作計劃和活動安排，促進文體旅各項工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。二是體育精品設(shè)施建設(shè)基本完成。根據(jù)區(qū)政府的要求體育中心運動場于2018年10月1日對外開放，還未完全移交使用，現(xiàn)正在驗收前的提升整改，開放時間按公共場館開放時間開放。三是大力推進公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2019年計劃在坎市鎮(zhèn)、湖坑鎮(zhèn)、鳳城龍鳳社區(qū)建設(shè)3家“土樓書吧”。“土樓書吧”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃布局、建設(shè)投入、免費開放等內(nèi)容。根據(jù)中央、省、市有關(guān)《縣級文化館圖書館總館分館制建設(shè)的實施意見》和《推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》的通知精神，為避免重復(fù)建設(shè)，擬結(jié)合永定區(qū)的實際，整合現(xiàn)有資源，采取“政府主導(dǎo)、社會參與、全民共享”的方式，同步推進“土樓書吧”“文化館圖書館總館分館制” 和“基層綜合性文化服務(wù)中心”建設(shè)，計劃至2020年底建立起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止目前，區(qū)文化體育和旅游局擬制訂《縣級文化館圖書館總館分館制建設(shè)實施方案》、《基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，待呈報區(qū)政府批準后展開實施。在已建4支“永定客家十番音樂”隊伍的基礎(chǔ)上，新建湖雷鎮(zhèn)、撫市鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)3個“十番音樂傳習(xí)中心”和湖坑鎮(zhèn)、鳳城鎮(zhèn)2個客家山歌傳習(xí)所。積極向上爭取補助資金，按照國家文化部的標準對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行全面的提升。四是要求文化館積極推進永定區(qū)“宣傳文化大院”、“文化陣地建設(shè)”、“文化團隊工程”等建設(shè)。加大對非遺知識的宣傳和技藝的傳承力度。加大對農(nóng)村文化業(yè)余藝術(shù)團隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對“文化三下鄉(xiāng)”“藝術(shù)扶貧”的扶持力度和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，以滿足民眾日益增長的文化需求。

（4）堅持民主集中制不力。執(zhí)行“三重一大”議事制度不規(guī)范，黨組議事規(guī)則不健全。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是關(guān)于范某等8名局機關(guān)股級干部人事任免的問題，局黨組研究決定從2019年9月30日起免去范某等8名局機關(guān)股級干部職務(wù)，2019年12月16日,區(qū)文化體育和旅游局黨組按照區(qū)委組織部〔2019〕永委組干便字6號、區(qū)委宣傳部永委宣干〔2019〕8號文件精神，聘任了江某等9名股級干部。二是在2018年12月已終止與福建某文體傳媒發(fā)展有限公司的管理合同，并通過公開招投標，委托某物業(yè)對公共體育場館進行管理。三是無償借予某傳媒公司的大筆資金已于2018年1月收回。四是建章立制，已完善“三重一大”議事制度，自2019年以來，區(qū)文化體育和旅游局“三重一大”事項均由黨組會議召開研究決定。

原文體廣新局計財股股長賴某因2017年12月無償借予某傳媒公司大筆資金周轉(zhuǎn)事宜未提交黨組會研究決定問題，以及還存在財政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

2.關(guān)于貫徹上級決策部署有差距問題。

（1）推進區(qū)委、區(qū)政府中心工作不力。工作重部署輕落實，滿足于表面、停滯不前。

一是脫貧攻堅惠民政策宣傳不到位。

整改落實情況：該問題已整改，需長期堅持。一是網(wǎng)絡(luò)未通無法安裝的貧困戶483戶，使用衛(wèi)星鍋、網(wǎng)絡(luò)電視或家里沒電視的貧困戶2916戶，已享受優(yōu)惠政策貧困戶527戶（截止6月10日統(tǒng)計數(shù)字，比上次統(tǒng)計276戶增加了251戶），未辦理優(yōu)惠政策貧困戶714戶。二是通過印發(fā)宣傳單、LED屏幕，加強同村干部溝通，與貧困戶進行面對面解讀等方式全面宣傳黨的惠民政策。

二是生態(tài)環(huán)保意識薄弱。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是在2016年9月9日主動配合區(qū)林業(yè)局對生態(tài)環(huán)保毀林調(diào)查處理，并立案行政處罰24960元。二是已啟動對二期項目建設(shè)進行林地報批手續(xù)。三是在2019年5月23日對龍湖水上運動訓(xùn)練基地（二期）項目建設(shè)由區(qū)政府召集區(qū)自然資源局、林業(yè)局、住建局等單位在項目建設(shè)土地報批劃撥、林地生態(tài)環(huán)保方面召開現(xiàn)場工作會。已由自然資源局統(tǒng)一征地，林業(yè)部門協(xié)同報批，統(tǒng)一劃撥。四是今后項目建設(shè)工作會認真梳理和評估，依法依規(guī)執(zhí)行生態(tài)環(huán)保、項目程序報建。

三是招商引資工作滯后。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是及時制定《永定區(qū)文化體育和旅游局2019年招商引資工作實施方案》，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、列出2019年項目招商任務(wù)清單、外派旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長黃藍云赴廣州專職招商。二是制定工作措施圍繞產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商模式、拓展招商渠道、優(yōu)化工作機制、完善服務(wù)體系、加強招商推介。形成全局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“全員招商”合力，強化考評，兌現(xiàn)獎懲等保障措施，全力推進招商引資工作。至2019年9月30日已經(jīng)洽談儲備項目8個，完成簽約項目3個，開工項目2個，竣工項目1個，根據(jù)局黨組會精神積極對接課題策劃咨詢公司，至9月30日文化體育和旅游局超額完成區(qū)下達課題策劃任務(wù)，6個策劃課題均已通過市預(yù)審。并于8月18日提交了6個課題策劃項目建議書報送到區(qū)重點辦,6個策劃課題均上報市評審。三是舉一反三對今后招商引資落地項目在土地、林地報批及企業(yè)詳細實力等方面進行充分研究調(diào)查，對沒有充分科學(xué)論證的項目不盲目引進，杜絕類似事件再次發(fā)生。同時對照招商引資工作的要求，積極對接相關(guān)部門，創(chuàng)新落實高質(zhì)量趕超工作。

四是移風(fēng)易俗工作開展不深入。落實工作只停留在傳達部署上，深入宣傳不夠，移風(fēng)易俗工作“知曉率、支持率”較低。

整改落實情況: 該問題已整改完成。一是結(jié)合文明單位建設(shè)，制定本單位移風(fēng)易俗工作活動方案。二是充分利用LED屏、宣傳視頻等多種形式和手段加強日常宣傳工作，加深廣大干部職工對移風(fēng)易俗工作的了解與支持。三是每半年開展一次移風(fēng)易俗相關(guān)知識測試，2019年7月5日組織全局人員開展移風(fēng)易俗相關(guān)知識測試，鞏固宣傳成效，以考促學(xué),以學(xué)促知,以知促行。

（2）落實上級部署打折扣，執(zhí)行上級決策部署存在“中梗阻”現(xiàn)象，工作落實不力。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是新聞出版廣電局出臺編外人員聘用管理辦法，建立編外聘用人員的淘汰機制，分送電視臺、廣播電臺、發(fā)射臺參照執(zhí)行落實；二是局機關(guān)及局屬各單位已組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)《關(guān)于在全區(qū)各級黨組織中開展“三大片區(qū)”地域圈子黨內(nèi)關(guān)系庸俗化問題專項整治的實施意見》(永紀發(fā)〔2018〕24號)文件。并與全體干部職工簽訂《自覺抵制“三大片區(qū)”地域圈子黨內(nèi)關(guān)系庸俗化問題承諾書》。

（3）執(zhí)法監(jiān)督開展不力。黨組不重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，長期執(zhí)證從事執(zhí)法工作僅2人，執(zhí)法監(jiān)督主動靠前不夠，行政執(zhí)法工作被動。

整改落實情況： 該問題已整改完成。一是加強學(xué)習(xí)、宣傳和教育。2018年以來已組織開展4次理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力水平，切實做到勇于擔(dān)當作為。二是及時調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，文化綜合執(zhí)法大隊大隊長已經(jīng)到任。已積極爭取相關(guān)部門解決大隊持證執(zhí)法人員偏少和人員老化問題。組織了符合條件人員22人參加2019年省文化和旅游廳組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，整合資源，壯大執(zhí)法隊伍。三是狠抓文化綜合執(zhí)法大隊內(nèi)部建設(shè)，調(diào)動干部積極性、主動性。2017年度、2018年度市對區(qū)考評中，掃黃打非、非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治、平安市場創(chuàng)建等工作被評為優(yōu)秀。四是建章立制，于2019年6月5日制定了《龍巖市永定區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊行政執(zhí)法行為規(guī)定（試行）》（永文執(zhí)〔2019〕12號），已進一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作。

時任文化市場綜合執(zhí)法大隊負責(zé)人廖某因執(zhí)法監(jiān)督開展不力，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、2016年文化市場綜合執(zhí)法大隊黨支部組織生活會均未開展相互批評等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

3.關(guān)于惠民項目管理缺失問題。

（1）惠民工程管理不到位。實施惠民項目疏于后期管理服務(wù)，造成資源閑置浪費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是在與網(wǎng)絡(luò)公司簽訂運行維護管理協(xié)議的基礎(chǔ)上，積極部署落實此項工作，廣電分管領(lǐng)導(dǎo)與事業(yè)股人員，多次前往網(wǎng)絡(luò)公司進行商議，提出切實可行的思路和辦法，督促網(wǎng)絡(luò)公司能夠更快更好地對村村響設(shè)備進行有效地維修，網(wǎng)絡(luò)公司也進行積極安排落實推進，對各村設(shè)備進行維修，至目前為為止，已經(jīng)維修好30多村的村村響設(shè)備。但由于原文體廣新局沒有按維護協(xié)議把維護經(jīng)費付給網(wǎng)絡(luò)公司，導(dǎo)致維修工作沒有繼續(xù)。二是加強維護管理,建立長效機制。針對村村響工作，制定了村村響管理制度。三是積極爭取年度運維經(jīng)費。2019年6月，新聞出版廣電局向區(qū)政府打報告，請求撥付農(nóng)村廣播村村響運維經(jīng)費55.6萬元，但區(qū)一級運維經(jīng)費至目前還未到位。四是由于原有的設(shè)備經(jīng)常出故障，性能不夠穩(wěn)定，而且此設(shè)備隨著電子機械產(chǎn)品的更新?lián)Q代，已陳舊功能需進一步提高完善，新聞出版廣電局計劃對原來的設(shè)備進行重新改造。用新設(shè)備替代舊設(shè)備，2019年已向省局申請項目并積極向區(qū)一級爭取運維經(jīng)費。現(xiàn)正在詢價中。

（2）惠民政策宣傳不深入。實施文化惠民工程宣傳力度不夠，未打通惠民政策宣傳“最后一公里”。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是加大宣傳力度，讓惠民工程深入人心。打通政策宣傳“最后一公里”，提高放映信息知曉率，讓農(nóng)村電影放映工程發(fā)揮更大的作用。二是加強對村級農(nóng)家書屋的管理，加大宣傳力度，加強溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。讓惠民工程深入人心，打通政策宣傳最后一公里，提高放映信息知曉率，讓農(nóng)村電影放映工程發(fā)揮更大的作用，電影公司要求放映員提前一個小時到達放映地點，在放映場所及主要路口張貼放映海報各一張，在放映器材擺好后，開啟車載廣播進行繞村宣傳，宣傳內(nèi)容為今晚放映影片及農(nóng)村電影放映工程政策（播放錄音）讓更多的群眾知道放映信息，極大的方便了觀影群眾，培養(yǎng)了一批農(nóng)村電影忠實粉絲。車載廣播繞村宣傳和自帶小板凳提供給群眾觀影使用經(jīng)省公司推廣到省內(nèi)各區(qū)縣。2018年1月獲中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局“第七屆全國服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層文化建設(shè)先進單位”。

（3）公共資源管理缺失。監(jiān)管公共服務(wù)資源不到位，處置重大問題不堅決、不徹底，致使公共服務(wù)資源未能真正發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是區(qū)體育中心于2019年5月與物業(yè)公司簽訂了體育中心運營管理相關(guān)協(xié)議，要求在運營管理中嚴格按運營管理制度，公平、公正、公開利用公共資源開展體育健身活動，更好的在健身方面服務(wù)健身愛好者，嚴格按永發(fā)改價〔2019〕8號文件精神開放場館，規(guī)范其管理。二是2019年5月已通知少體校，要求落實嚴禁占用公共資源開辦培訓(xùn)班有關(guān)事項，執(zhí)行誰辦班誰負責(zé)的原則。三是2019年5月少體校嚴禁各項目教練員占用公共體育場館開班培訓(xùn)謀私利，并已簽訂承諾書。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.黨的思想理論建設(shè)意識淡薄。

（1）宣傳黨的十九大精神不深入。未貫徹落實習(xí)近平總書記“學(xué)懂弄通做實”黨的十九大精神的指示精神，學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神不到位。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是加強黨員干部理論學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“學(xué)習(xí)強國”平臺，繼續(xù)組織黨組成員、各支部全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重點內(nèi)容，班子成員和區(qū)管干部按照要求積極開展8個專題集中學(xué)習(xí)研討，黨組書記始終帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言，并對其他人員發(fā)言一一點評，提升了黨員的黨性修養(yǎng)和理論水平。二是落實宣傳責(zé)任。根據(jù)文體旅游局黨組制定的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，黨組書記林如居同志在2019年2月12日全局干部職工大會及每月的黨組（擴大）會議上多次帶頭宣講。2019年1月3日在演藝中心舉行“土樓之春”新年音樂會、1月25日在湖雷鎮(zhèn)開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動、2月17日在體育館舉行“土樓家風(fēng)·厚德永定”新春文藝晚會，通過手機網(wǎng)絡(luò)直播，觀眾達11.3萬人次。紅色題材話劇《信仰》7月1日正式演出，成為我區(qū)黨員干部理想信念教育的優(yōu)秀作品。各下屬單位和監(jiān)管領(lǐng)域圍繞新中國成立70周年，也以各種形式加大黨的十九大精神宣傳，取得較好宣傳效果。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不透徹。政治認識不夠，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想流于淺表。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是立行立改。已責(zé)令蘇某、曾某、陳某重新撰寫個人發(fā)言材料。二是就此類問題機關(guān)黨支部已進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。三是認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨員干部通過“學(xué)習(xí)強國”和“不忘初心，牢記使命”主題教育，新中國成立70周年系列紀念活動，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認識。局黨組結(jié)合我區(qū)豐富的紅色文化、客家文化旅游資源，認真謀劃2019年文化體育旅游工作各項活動。

少體校校長曾某因個人發(fā)言材料抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)領(lǐng)取青運會補貼問題，受到批評教育。

鑒于蘇某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告蘇某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

土樓藝術(shù)團團長（土樓博物館副館長）陳某因用2017年度組織生活會個人對照檢查材料代替“新思想大討論”個人發(fā)言材料，以及還存在違規(guī)報支上級車輛費用、違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎及演出補貼等其它問題，受到提醒談話。

（3）執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)不到位。未把中心組學(xué)習(xí)作為新時期理論武裝工作的重要載體，中心組學(xué)習(xí)不重視不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是構(gòu)建中心組學(xué)習(xí)組織體系，負責(zé)開展理論中心組學(xué)習(xí)，推動局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化。二是根據(jù)局黨組制定的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，組織黨組中心組學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，規(guī)范文體和旅游局黨組學(xué)習(xí)制度。制定下發(fā)《2019年永定區(qū)文化體育和旅游局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確2019年專題學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。三是加強對局黨組理論中心組學(xué)習(xí)情況的自查，確保中心組學(xué)習(xí)按要求常態(tài)化規(guī)范化開展。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

2.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過場。思想政治意識不強，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“大張旗鼓搞形式”。

（1）討論主題不相符。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是自查自糾。2019年6月10日，原電視臺黨支部黨員重新開展“兩學(xué)一做”第三專題討論，討論主題為“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”。參會黨員圍繞什么是黨員的根本宗旨，如何發(fā)揮黨員在新聞采訪一線的作用等議題開展討論，要求自己在今后的工作中，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，兢兢業(yè)業(yè)、努力工作，為新聞事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻和努力。二是嚴格執(zhí)行。嚴格按照《廣播電視支部委員會議事規(guī)則》、《廣播電視支部學(xué)習(xí)制度》、《廉政談話制度》、《三會一課制度》和《專題組織生活會制度》等召開支委會、黨員大會、專題組織生活會，確保“兩學(xué)一做”主題不偏不離，取得實效。例如2019年起，廣播電視支部每月主題黨日都有方案，每月都有確定學(xué)習(xí)主題，嚴格按照宣傳系統(tǒng)黨委的工作安排不折不扣做好“兩學(xué)一做”。

鑒于機構(gòu)改革，原廣播電視臺黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進行處理。

（2）材料撰寫不嚴實。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是加強了理論和政策學(xué)習(xí)。利用例會和學(xué)習(xí)強國平臺加強理論政策學(xué)習(xí)，提高黨員黨性修養(yǎng)和理論水平。二是黃某已按照巡察要求，立即整改，重新撰寫發(fā)言材料。同時，要求文化市場綜合執(zhí)法大隊、廣播電視發(fā)射臺、文博圖、電影公司等4個黨支部所有黨員結(jié)合其工作實際重新撰寫提交了第一專題個人發(fā)言材料。三是對機關(guān)黨支部黨員發(fā)言材料進行全面自查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。

黃某因2016年三個專題發(fā)言材料均從網(wǎng)絡(luò)全文下載，第一專題出現(xiàn)“作為社區(qū)黨員干部”不符合個人身份字眼問題，受到批評教育。

時任文化綜合執(zhí)法大隊支部負責(zé)人廖某因黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)，以及還存在執(zhí)法監(jiān)督開展不力、2016年支部組織生活會未開展相互批評等其它問題，責(zé)令作出書面檢查；時任文化藝術(shù)支部書記陳某因黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)問題，以及還存在違規(guī)報支上級車輛費用、違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎及演出補貼等其它問題，受到提醒談話。

鑒于機構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告時任廣播電視發(fā)射臺黨支部書記張某、電影公司黨支部書記江某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（3）討論形式不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機制，制定完善了“兩學(xué)一做”實施方案、學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)清單，要求各支部制定完善詳實的學(xué)習(xí)計劃，并完整記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容。要求黨員利用“學(xué)習(xí)強國”平臺，重新學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡。2019年12月4日，組織黨員觀看電影《樵夫·廖俊波》。二是按照中央和省、市、區(qū)委安排部署，做好2019年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照要求組織黨員學(xué)習(xí)，并及時整理好臺賬資料。7月31日，局機關(guān)認真開展以“堅定理想信念，做合格黨員”為主題的上半年支部黨員民主生活會。12月10日，局機關(guān)支部召開“不忘初心，牢記使命”專題組織生活會。

時任局機關(guān)黨支部書記張某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”局機關(guān)及下屬各黨支部均未按要求以組織生活會的形式召開，以及還存在2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同、2016年未按要求撰寫述職述責(zé)述廉報告等問題，受到提醒談話；時任文博圖黨支部書記盧某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”黨支部未按要求以組織生活會的形式召開、享樂主義滋生未選擇簡單出行問題，受到批評教育；文物局黨支部書記盧某因2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”黨支部未按要求以組織生活會的形式召開，以及還存在2016年文物局黨支部組織生活會均未開展相互批評、違規(guī)報支一等座車費等問題，責(zé)令作出書面檢查。

3.落實意識形態(tài)責(zé)任制不到位。未牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，履行意識形態(tài)工作的主體責(zé)任不到位。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。未把意識形態(tài)工作納入全局重要工作，未定期研究意識形態(tài)工作。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是局黨組召開黨組（專題）擴大會研究并制定意識形態(tài)工作計劃、黨組中心組學(xué)習(xí)制度、關(guān)于意識形態(tài)“一崗雙責(zé)"工作責(zé)任實施方案。二是經(jīng)局黨組會研究，將意識形態(tài)納入干部職工年度考核，修訂考核方案和考核評分細則，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和陣地管理。三是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年6月進行了關(guān)于意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)和存在風(fēng)險研判。7月29日，局黨組召開專題會議，就上半年意識形態(tài)工作進行分析、研判、通報。四是配備好新興媒體管理人員，充分利用文體旅游系統(tǒng)的電子顯示屏開展各種宣傳。

區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長闕某因2017－2018年文化市場綜合執(zhí)法大隊未專題研究意識形態(tài)工作，以及還存在執(zhí)法練兵技能競賽推諉扯皮、未實行二級績效考核等問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）意識形態(tài)機制不健全。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是迅速結(jié)合實際，制定新聞出版廣播影視網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。二是廣播電臺將在新組建的融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)下重點抓好此項工作，進一步把意識形態(tài)工作責(zé)任制落到實處、抓出成效。通過落實已經(jīng)建立起來的制度、機制，保證意識形態(tài)各項工作更加落深落細落實。

（3）宣傳陣地作用發(fā)揮不充分。未有效發(fā)揮廣電新聞宣傳陣地作用，發(fā)揮黨和政府的“喉舌”作用有待提高。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是電視臺將加強上稿激勵機制的完善，長期堅持對全臺人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，爭取在禁毒新聞宣傳工作中有所突破。二是廣播電臺在接下來的新聞宣傳工作中，在融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)下加強對傳統(tǒng)新聞制播人員的培訓(xùn)，提升在新媒體上的認知，提高運用全媒體對新聞信息多渠道發(fā)布的能力；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在選題策劃、組稿、編稿等方面做到有所突破，努力完成上級交辦的各類上稿任務(wù)。

鑒于機構(gòu)改革，原廣播電視臺黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進行處理。

4.黨政公文處理不嚴謹。黨組公文處理工作的嚴肅性和規(guī)范性欠缺，公文處理效率和質(zhì)量不高。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是制定、完善《文件的收發(fā)、批辦、傳閱、督辦和保管制度》，嚴格發(fā)文程序，保證擬稿人、核稿人、簽發(fā)人規(guī)范進行；二是嚴格發(fā)文登記，確保文件在簽發(fā)后下發(fā)，避免文件同號；三是認真落實上級下發(fā)文件，及時傳達貫徹，避免因為落實時間滯后出現(xiàn)發(fā)文時間提前的問題；四是強化責(zé)任管理，公文處理嚴謹問題要責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。

原文體廣新局綜合股股長鄭某因黨政公文處理不嚴謹，以及還存在工作落實不到位、酒駕等問題，受到誡勉談話。

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.基層黨組織軟弱渙散。黨組對“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不牢，黨建的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強。

（1）落實黨建主體責(zé)任不到位。黨組未將黨建與中心工作同要求、同部署、同落實、同考核，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象突出。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是健全黨建工作制度，落實局黨組書記抓黨建工作第一責(zé)任人的要求，將黨建作為工作重點，擺上黨組重要議事日程，把黨建工作列入對下屬單位考核的重要內(nèi)容，強化黨建工作責(zé)任制。二是加強黨支部建設(shè)。局黨組于5月24日召開會議專題研究，議定在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文體旅系統(tǒng)成立兩個黨支部即區(qū)文體旅局機關(guān)黨支部（包含局機關(guān)黨員、文化執(zhí)法大隊黨員、少體校黨員、文物局黨員）和文博圖黨支部。三是黨組定期召開黨建工作專題會議，定期分析，并提出有針對性的辦法和措施。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）基層黨組織地位作用邊緣化。忽視黨組織政治核心作用，撤銷黨組織存在隨意性。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是針對撤銷黨組織存在隨意性問題，局黨組高度重視，為進一步加強基層黨建工作和黨員隊伍教育管理，針對文化體育和旅游合并后的新形勢，按局黨組5月24日會議精神向宣傳系統(tǒng)黨委申請成立文化體育和旅游局機關(guān)黨支部。二是依據(jù)宣傳系統(tǒng)黨委批復(fù)精神，文化體育和旅游局機關(guān)黨支部已成立，設(shè)5名支委。三是2017年12月8日經(jīng)宣傳系統(tǒng)黨委批復(fù)成立永定區(qū)廣播電視黨支部（含廣播電臺、電視臺和新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)管理中心）。

（3）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用軟化。黨組織工作開展疲于應(yīng)付，黨組織設(shè)置形同虛設(shè)，黨員的組織歸屬感不強。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局機關(guān)黨支部、文物局黨支部、文博圖黨支部、電影公司黨支部提交了2018年開展“主題黨日”活動的方案、照片；發(fā)射臺黨支部、廣播電視黨支部在宣傳系統(tǒng)黨委的指導(dǎo)下開展“主題黨日”整改工作，并于5月31日前做出相應(yīng)說明，同時提交2018年開展“主題黨日”活動的方案、照片。二是各黨支部結(jié)合“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，加強對黨員干部學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查。三是各黨支部開展“主題黨日”活動時，制定的方案提交局黨組備案。

鑒于機構(gòu)改革，原廣播電視黨支部更名為區(qū)融媒體中心黨支部，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題函告區(qū)融媒體中心黨支部，由區(qū)融媒體中心黨支部進行處理。

鑒于機構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告時任發(fā)射臺黨支部書記許某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（4）黨務(wù)干部隊伍力量薄弱。對黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不重視，結(jié)構(gòu)不合理，黨建業(yè)務(wù)水平不高。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局機關(guān)黨支部、文物局黨支部、文博圖黨支部、發(fā)射臺黨支部、電視臺黨支部、電影公司黨支部對黨務(wù)人員為臨時聘用人員已作出專項說明。二是重新組建局機關(guān)黨支部，配設(shè)5名支委（4名為正式干部，1名為政府購買聘用人員），把一批政治素質(zhì)高、能力較強的優(yōu)秀青年黨員吸收進支部班子，選齊配強黨務(wù)干部，認真落實黨建各項工作，著力提升黨建工作水平，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

鑒于廣播電視發(fā)射臺黨支部副書記張某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告張某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

2.黨員教育管理缺失。黨員教育管理工作虛化弱化，執(zhí)行黨建“規(guī)范化”動作跑偏走樣。

（1）“三會一課”落實不到位。未把“三會一課”制度作為加強黨員學(xué)習(xí)教育的重要抓手，制度落實不嚴不實。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是各黨支部活動記錄本由專人填寫、專人保管，真實、規(guī)范記錄了《黨支部工作手冊》。二是加強對黨務(wù)干部特別是各支部書記和組織委員，關(guān)于“三會一課”制度、黨員發(fā)展、黨費收繳、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、主題黨日等業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。

文物局黨支部黨務(wù)工作人員李某因2016年會議記錄不規(guī)范問題，受到批評教育。鑒于原文體廣新局機關(guān)黨辦負責(zé)人李某因離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）發(fā)展黨員不重視。對新時期發(fā)展黨員工作重要性認識不足，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》不力。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是進一步梳理干部職工資料，對干部職工進行談心談話（尤其是年輕的干部職工），鼓勵他們積極加入黨組織，2018年局機關(guān)黨支部已發(fā)展2名入黨積極分子，分別是伍某同志和陳某同志，2019年將對積極分子進行認真培養(yǎng)，按照“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，做好黨員發(fā)展工作。二是制定《區(qū)文體旅機關(guān)支部2019年發(fā)展黨員工作計劃》。

時任原文體廣新局機關(guān)支部書記張某因發(fā)展黨員不重視，以及還存在2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同、2016年未按要求撰寫述職述責(zé)述廉報告等問題，受到提醒談話。電影公司賴某因發(fā)展黨員不規(guī)范問題，已作出書面檢查。

鑒于時任原文體廣新局機關(guān)支部書記鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（3）黨費收繳不規(guī)范。黨員黨性觀念不強，個別黨支部核定黨費不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是明確黨費的收繳、使用和管理。二是做好黨費清查和補繳工作。嚴格執(zhí)行區(qū)委組織部《關(guān)于黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，對2015年以來的機關(guān)黨員干部的黨費繳納情況進行全面的清理核實，對沒有足額繳納黨費重新進行了核定、補收補繳，共計補繳黨費451.1元，已于2019年5月16日全額劃繳至中共龍巖市永定區(qū)宣傳系統(tǒng)委員會賬戶。三是規(guī)范黨費收繳和管理。2019年局機關(guān)支部已嚴格按《中共龍巖市永定區(qū)委組織部關(guān)于進一步規(guī)范黨費收繳使用和管理的通知》（永委組綜〔2017〕28號）文件要求核定黨費收繳基數(shù)，嚴格執(zhí)行黨費收繳和管理制度，完善收繳程序和臺賬，做到認真仔細、及時無誤、公開透明。

鑒于原文體廣新局機關(guān)黨支部黨務(wù)負責(zé)人李某已經(jīng)離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

3.黨內(nèi)政治生活虛化。黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不規(guī)范。

（1）述職述廉走過場。領(lǐng)導(dǎo)干部對述職述廉認識不足，存在應(yīng)付“過關(guān)”的模糊思想。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是張某、簡某已重新撰寫了述職述廉材料，并在民主生活會上進行自我批評及做好整改表態(tài)。二是按《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，由黨組加強對個人述職述廉報告和民主生活會個人發(fā)言材料的核審把關(guān)，凡是不符合要求的一律退回重寫。三是原文體廣新局副局長鄭某就此問題作出書面說明，并重新撰寫了2015－2017年述職述廉材料。

區(qū)文化體育和旅游局副局長張某因2016－2017年述職述廉“廉潔自律”方面內(nèi)容完全雷同，以及還存在發(fā)展黨員不重視、2016年未按要求撰寫述職述廉報告等問題，受到提醒談話。原文體廣新局副主任科員簡某因2017年述職述廉未結(jié)合自身工作實際，大篇幅抄襲網(wǎng)絡(luò)問題，受到批評教育。

鑒于原文體廣新局副局長鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）民主生活會形式化。民主生活會流于形式，咬耳扯袖、紅臉出汗不夠。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是組織局黨組成員認真學(xué)習(xí)中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》文件精神，嚴格執(zhí)行民主生活會制度，認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，按照區(qū)委文件規(guī)定要求開好科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，會前制定了方案，通過征求意見、談心談話、專題討論、查找問題，認真撰寫發(fā)言提綱，會上深入開展批評與自我批評，達到“紅臉出汗”的效果，全面提高民主生活會質(zhì)量。二是廖某、鄭某已就此問題作出書面說明，鄭某重新撰寫了2016、2017年專題民主生活會發(fā)言材料。

鑒于原文體廣新局黨組書記廖某、副局長鄭某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廖某、鄭某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（3）組織生活會不嚴謹。開展自我批評多、相互批評少，組織生活會質(zhì)量不高。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是文物局黨支部于6月4日嚴格按照要求重新召開2016年組織生活會。二是2018年度廣播電視發(fā)射臺黨支部、電影公司黨支部已嚴格按宣傳系統(tǒng)黨委要求召開組織生活會。

時任區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊黨支部書記廖某因2016年文化市場綜合執(zhí)法大隊黨支部組織生活會均未開展相互批評，以及還存在執(zhí)法監(jiān)督開展不力、黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)等其它問題，責(zé)令作出書面檢查；文物局黨支部書記盧某因2016年文物局黨支部組織生活會均未開展相互批評，以及還存在2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”黨支部未按要求以組織生活會的形式召開、違規(guī)報支一等座車費等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

鑒于時任電視發(fā)射臺黨支部書記許某、時任電影公司黨支部書記江某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告許某、江某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

4.選人用人問題突出。未樹立正確選人用人導(dǎo)向，干部任用不規(guī)范。

（1）違規(guī)配備股級干部。未按股級干部任免管理權(quán)限任命股級干部。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是局黨組研究決定從2019年9月30日起，對未按股級干部任命權(quán)限任命的股長一律免職。二是局黨組高度重視，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等政策法規(guī)，提高班子成員政治、法治、程序意識。三是規(guī)范程序。嚴格按照《關(guān)于進一步規(guī)范股級干部管理的意見》（永委組綜〔2019〕23號）文件要求，對擬新提任的股級干部報上級相關(guān)部門審批，確保干部任用符合相關(guān)規(guī)定。

（2）混編混崗現(xiàn)象突出。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是局黨組研究決定已于2019年9月30日對借用人員擔(dān)任股級干部進行免職。二是嚴格按照文化體育和旅游局“三定”方案，合理確定崗位。原則上借用人員一律回原單位，對確因工作任務(wù)重、清退混編混崗人員后對工作影響大的，為保證工作正常有序開展，需要延期清理糾正的，按干部管理權(quán)限報組織人社部門審批備案。三是2019年12月16日,區(qū)文化體育和旅游局黨組按照區(qū)委組織部〔2019〕永委組干便字6號、區(qū)委宣傳部永委宣干〔2019〕8號文件精神，聘任了江某等9名股級干部。

（3）臨時聘用人員過多。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是截止到2019年7月31日，文體旅游局已清退4名聘用人員。二是局黨組研究決定，對本系統(tǒng)編制外聘用人員從2019年9月30日起一律依法依規(guī)解聘，累計清退臨時人員37名。對一些確實需要聘用的人員，將嚴格按聘用人員管理制度，依據(jù)工作需要由用人單位提出申請，報局黨組集體研究。

（4）干部長期未輪崗。

整改落實情況： 該問題已整改完成。一是據(jù)核實，文物局許某、黃某雖然分別在文物局綜合股、文物保護股工作達10年，但這兩位同志任股長的時間是2010年6月，尚未達到10年。二是目前正處于機構(gòu)改革，區(qū)文化體育和旅游局“三定”方案剛出臺。近期將依據(jù) “三定”對陳某等任職10年以上的股級進行調(diào)整轉(zhuǎn)任。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

1.違反中央八項規(guī)定精神禁而不絕。黨組落實全面從嚴管黨治黨意識薄弱，違反中央八項規(guī)定精神問題突出。

（1）違規(guī)公務(wù)接待。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是全面梳理排查。文化體育和旅游局對所有公務(wù)接待進行全面自查自糾，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。自查中還發(fā)現(xiàn)了訓(xùn)練工作用餐次數(shù)頻繁、午間飲酒、贈送禮品、無函用餐、陪餐人員數(shù)超標、招商引資接待無情況說明和成果等問題。其中賴麗紅已退賠異地接待費用1543元。二是規(guī)范公務(wù)接待制度。嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈龍巖市永定區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定〉的通知》（永委辦發(fā)〔2018〕2號）、《龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作的通知》（永政辦〔2018〕47號）等文件規(guī)定，完善了文化體育和旅游局《公務(wù)接待工作制度》，并組織系統(tǒng)全體干部職工學(xué)習(xí)。嚴格招待程序，加強管理，嚴格控制支出，嚴禁鋪張浪費。

鑒于原文體廣新局綜合股李某已經(jīng)離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)公務(wù)接待等問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

鑒于原廣播電臺臺長賴某已經(jīng)調(diào)離，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告賴某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）違規(guī)發(fā)放津補貼。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是認真開展自查自糾。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和市委2號文件精神,對津補貼發(fā)放情況進行自查自糾，堅決糾正和查處違規(guī)發(fā)放津補貼等行為。二是完善財務(wù)管理制度。制定和完善了文化體育和旅游局《財務(wù)管理制度》，規(guī)范財政資金使用和管理，明確津補貼發(fā)放標準。三是認真做好清退工作。嚴格對照《關(guān)于重申嚴肅規(guī)范津貼補貼紀律的通知》（閩人社文〔2017〕244號）及市財政局、人力資源和社會保障局、教育局、體育局2017年7月28日下發(fā)的《為了進一步規(guī)范全市體育競賽與學(xué)校體育藝術(shù)語言文字活動經(jīng)費支出與執(zhí)行標準的通知》(龍財綜〔2017〕15號)的文件精神，已對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼費用進行分批次清退，目前累計退款8100元。

2.“四風(fēng)”方面問題反彈回潮。對馳而不息糾正“四風(fēng)”認識不深，鞏固深化糾正“四風(fēng)”成果措施不力，“四風(fēng)” 問題樹倒根存。

（1）形式主義突出。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是制定了文化體育和旅游局《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的整治方案》，并認真貫徹落實，保證整改到位；二是系統(tǒng)各單位就存在形式主義、官僚主義問題，結(jié)合這次整改進行了自查自糾；三是已經(jīng)組織全體干部觀看《信仰》，切實提高干部工作作風(fēng)。

原文體廣新局綜合股股長鄭某因形式主義突出，以及還存在黨政公文處理不嚴謹、酒駕等問題，受到誡勉談話。

（2）享樂主義滋生。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是區(qū)博物館已經(jīng)把當時情況說明清楚。盧某已退款350元。二是舉一反三全面自查，未發(fā)現(xiàn)其它類似情況。三是制定了文化體育和旅游局《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的整治方案》，并認真貫徹落實，保證整改到位。四是局機關(guān)和系統(tǒng)各單位制定和完善了《財務(wù)管理制度》。

區(qū)博物館館長盧某因享樂主義滋生未選擇簡單出行、2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”黨支部未按要求以組織生活會的形式召開問題，受到提醒談話。

（3）奢靡之風(fēng)猶存

整改落實情況：該問題已整改完成。一是立行立改。1月7日上香煙的問題，經(jīng)辦人沈某已經(jīng)退款132元。晚餐上石凍湯，經(jīng)辦人陳某已經(jīng)作了當時情況說明。午間飲酒問題，張某已經(jīng)退款120元。二是自查自糾。對局機關(guān)和系統(tǒng)下屬各單位公務(wù)接待問題進行排查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。三是文化體育和旅游局制定和完善了《公務(wù)接待工作制度》，并認真貫徹執(zhí)行。

原文體廣新局群體股股長沈某因奢靡之風(fēng)猶存、違規(guī)領(lǐng)取兒童網(wǎng)球賽補貼問題，受到提醒談話；原文體廣新局審批股副股長陳某因奢靡之風(fēng)猶存問題，受到提醒談話；原文體廣新局藝術(shù)社文股張某因奢靡之風(fēng)猶存問題，受到提醒談話。

3.落實市委2號文件不力

（1）工作松弛。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是張某、黃某已經(jīng)寫了檢查書。二是行政審批股對近年來的行政審批事項進行自查自糾。執(zhí)法大隊已于2019年6月6日在大隊例會開展“不忘初心，牢記使命，增強四個能力，愛崗敬業(yè)”活動。三是文化體育和旅游局已經(jīng)制定和完善《效能工作制度》。

區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長闕某因執(zhí)法練兵技能競賽推諉扯皮，以及還存在2017－2018年文化市場綜合執(zhí)法大隊未專題研究意識形態(tài)工作、未實行二級績效考核等問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）謀逐私利。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是體育中心原負責(zé)人賴某對體育場館承包問題進行了說明。二是文化體育和旅游局已于2019年5月27日經(jīng)過通過公開招投標，與永定區(qū)某物業(yè)管理公司簽訂了體育中心運營管理相關(guān)協(xié)議，委托永定區(qū)體育中心場館管理運營，要求在運營管理中嚴格按運營管理制度，公平、公正、公開利用公共資源開展體育健身活動，更好地在健身方面服務(wù)健身愛好者，嚴格按永發(fā)改價〔2019〕8號文件精神開放場館，規(guī)范其管理。

原文體廣新局計財股股長賴某因體育場館經(jīng)營收入未入單位財務(wù)賬，以及還存在財政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

（3）黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。

整改落實情況:該問題已整改完成。 一是2016年6月23日,電視臺干部職工廖某作了書面檢查，本次不再作問責(zé)處理。二是電視臺內(nèi)部通過深入開展批評與自我批評,注重日常、防微杜漸,切實在單位內(nèi)部營造團結(jié)和諧、純潔健康的良好氛圍。

4.作風(fēng)效能建設(shè)重視不夠。

（1）制度建設(shè)不全。用制度管人管事管權(quán)的工作氛圍不濃、機制不健全。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是對2018年8-11月缺勤、遲到早退的情況，區(qū)紀委派駐宣傳系統(tǒng)紀檢組經(jīng)查實是6人，已經(jīng)進行處理，其中鄭某、黃某受到誡勉談話，蘇某等4人受到提醒談話。二是建立健全了《黨組中心組的學(xué)習(xí)制度》，加強黨組中心組的學(xué)習(xí)，樹立領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的思想意識。三是建立健全《考勤工作制度》，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，并認真貫徹執(zhí)行，目前全體干部（包括局領(lǐng)導(dǎo)）都采用刷臉簽到。四是對文化市場綜合執(zhí)法大隊成立以來的罰沒物品進行登記造冊、整理歸檔。大隊建立健全了《罰沒物品管理制度》等制度,進步規(guī)范執(zhí)法辦案工作。

文化市場綜合執(zhí)法大隊稽查股負責(zé)人盧某因罰沒物品管理不善問題，責(zé)令作出書面檢查。

（2）績效管理寬松軟。獎優(yōu)罰劣工作機制未形成，績效考核激勵導(dǎo)向作用不明顯。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是林某因病長期休養(yǎng)，仍然發(fā)放區(qū)對部門績效考評獎金9438元，說明了本局績效考評存在對因病長期休養(yǎng)的干部采用傾斜照顧的問題。林某已退款9438元。二是排查本局和系統(tǒng)內(nèi)各單位此類問題，未發(fā)現(xiàn)新的問題。三是完善了《績效考評工作制度》，績效獎和“德、能、勤、績、廉”掛鉤，并要求局屬各單位參照執(zhí)行。

文物局局長賴某因績效管理寬松軟問題，受到提醒談話；文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長闕某因績效管理寬松軟，以及還存在2017－2018年文化市場綜合執(zhí)法大隊未專題研究意識形態(tài)工作、執(zhí)法練兵技能競賽推諉扯皮等其它問題，責(zé)令作出書面檢查。

土樓博物館副館長陳某因違規(guī)領(lǐng)取各年度年終獎及演出補貼，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)報支上級車輛費用等其它問題，受到提醒談話。

（3）行政權(quán)力運行不規(guī)范

整改落實情況：該問題已整改完成。一是行政審批股對此類可能存在的問題進行排查，沒有發(fā)現(xiàn)其它相關(guān)問題。二是制定和完善《效能工作制度》，加大工作不到位的追責(zé)力度。

原文體廣新局行政審批股股長吳某因行政權(quán)力運行不規(guī)范問題，受到提醒談話。

（五）黨的紀律建設(shè)方面

1.財政資金管理混亂。

（1）私設(shè)“小金庫”泛濫。

一是各體育場館收入未入賬。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是體育中心原負責(zé)人賴某對體育場館承包問題進行了說明。二是文化體育和旅游局已于2019年5月27日經(jīng)過通過公開招投標，與永定區(qū)某物業(yè)管理公司簽訂了體育中心運營管理相關(guān)協(xié)議，委托永定區(qū)體育中心場館管理運營。經(jīng)營收入入文化體育和旅游局單位賬戶。

原文體廣新局計財股股長賴某因體育場館經(jīng)營收入未入單位財務(wù)賬，以及還存在財政資金管理混亂、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

二是將資金私存至廣電學(xué)會。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是全部加盟費已入廣電學(xué)會賬戶且用于日常運作。二是制定和完善了文化體育和旅游局《財務(wù)管理制度》。

三是將資金私存至客家土樓文化傳播公司。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是由于土樓文化傳播公司已劃歸文旅集團管理，已函告文旅集團整改。二是已按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，2018年起，廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司電視費分成款轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財政。三是制定和完善了文化體育和旅游局《財務(wù)管理制度》。

（2）國有資產(chǎn)投資管理缺失。

2013年10月16日，福建某文化傳播有限責(zé)任公司投入18萬元與廈門某動漫有限公司共同開發(fā)《土樓探險》3D旅游手機游戲，至今無任何收益。

整改落實情況：該問題正在整改。一是某文化傳播公司已發(fā)函至廈門某動漫有限公司商討《土樓探險》3D手機游戲開發(fā)遺留問題處置方案。二是某文化傳播公司將通過啟動法律程序，要求廈門某動漫有限公司退回預(yù)付款或?qū)ⅰ锻翗翘诫U》3D手機游戲開發(fā)前期策劃方案移交某文化傳播公司，以階段性結(jié)束合同。

2013年12月11日，文物局占股17％的永定某古建筑保護工程有限公司納入某城市建設(shè)發(fā)展有限公司管理，至今未結(jié)算股權(quán)收益。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是根據(jù)《福建省省級行政機關(guān)與所辦（屬）企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)脫鉤工作的實施意見》，2014年行政事業(yè)單位必須與企業(yè)脫鉤，當時按區(qū)政府的部署該股權(quán)已劃轉(zhuǎn)給建發(fā)集團。文物局2014年已不再持有永定某古建筑保護工程有限公司的股權(quán)。二是文物局向區(qū)政府請示，由區(qū)政府明確當時文物局投入到該公司的資產(chǎn)的劃撥問題。三是區(qū)政府于2019年6月（永政綜〔2019〕76號）答復(fù)該股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至某集團。

（3）違規(guī)發(fā)包體育賽事冠名權(quán)招商。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是體育總會已責(zé)成經(jīng)辦人許某進行情況說明，要求相關(guān)人員汲取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。二是組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《全國體育競賽管理辦法(試行)》、《民間非營利組織會計制度》、《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》和《全國性單項體育競賽財務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。三是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會財務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事冠名、贊助等手續(xù)、流程，嚴格按規(guī)定進行賽事冠名、贊助的招募，杜絕將體育賽事贊助冠名權(quán)招商承包給個人。

（4）體育賽事贊助物資管理不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局廖建房局長廖某對賽事物資使用情況比較了解，已進行情況說明。二是組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《全國體育競賽管理辦法(試行)》、《民間非營利組織會計制度》、《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》和《全國性單項體育競賽財務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。三是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會財務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事贊助物資的使用管理。以體育賽事活動名義接受的贊助和捐贈的實物，必須計入收入賬并登記財產(chǎn)明細賬。

（5）重復(fù)報支伙食費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是少體校立行立改，聯(lián)系當事人進行情況的了解，并及時退回該筆資金3250元。二是加強學(xué)習(xí)，嚴格遵守財務(wù)制度。

時任少體校校長蘇某因重復(fù)報支伙食費問題，受到提醒談話。

（6）違規(guī)以演出收入抵支伙食費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是藝術(shù)團陳某就應(yīng)收款抵伙食費的問題積極和土樓公司進行了協(xié)商，經(jīng)協(xié)調(diào)，土樓公司已于2019年1月25日支付藝術(shù)團2018年演出費15000元，藝術(shù)團也已于2月2日付清土樓公司13890元伙食費。二是藝術(shù)團對財務(wù)人員在財務(wù)收支方面加強監(jiān)督，杜絕類似事情發(fā)生。

土樓博物館副館長陳某因違規(guī)以演出收入抵支伙食費，以及還存在黨支部所有黨員2016年第一專題個人發(fā)言材料均原文抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)報支上級車輛費用等其它問題，受到提醒談話。

2.財務(wù)管理不規(guī)范。

（1）資金核算混亂。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是文化體育和旅游局對原旅發(fā)委和原文體廣新局財務(wù)人員進行優(yōu)化整合，加強財務(wù)力量。二是制定和完善了《財務(wù)管理制度》，以嚴肅財經(jīng)紀律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。

（2）支出未細化。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是對出入賬的科目進行梳理。二是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)及“三重一大”決策制度，結(jié)合本單位實際，制定和完善了《財務(wù)管理制度》，以嚴肅財經(jīng)紀律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。

（3）體育耗材購置無出入庫手續(xù)。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是組織辦公室和財務(wù)人員加強學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。二是制定和完善了文化體育和旅游局《辦公物品采購領(lǐng)用管理制度》，對物資采購、出入庫登記等進行明確規(guī)定，指定專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理。

（4）單項賽事未實行預(yù)結(jié)算及驗收報告制度。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是立行立改，組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《全國體育競賽管理辦法(試行)》、《民間非營利組織會計制度》、《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》和《全國性單項體育競賽財務(wù)管理辦法》等法規(guī)，提升業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平。二是制定了《龍巖市永定區(qū)體育總會財務(wù)管理辦法》，規(guī)范體育賽事活動的財務(wù)管理，按照《龍巖市永定區(qū)體育總會財務(wù)管理辦法》嚴格執(zhí)行單項賽事預(yù)結(jié)算及驗收報告制度。

（5）截留專項資金。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是區(qū)漢劇團優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵金400000元是文體廣新局是利用區(qū)漢劇團名義向上爭取的補助資金，已統(tǒng)籌安排，主要用于文化體育活動等業(yè)務(wù)費支出。二是陳東廣圣寺維修工程專項補助資金，分配單位是永定縣金豐紅色文化研究會，鑒于該單位是社團組織，且工程還未進行結(jié)算，為加強監(jiān)管，待其工程結(jié)算清楚后再續(xù)撥余款50000元。三是提高專項資金管理意識，嚴格遵守專項資金管理規(guī)定，變更用途應(yīng)向?qū)ｍ椯Y金管理單位請示。四是把好規(guī)章制度關(guān)，堅決不再出現(xiàn)違規(guī)滯留專項資金的行為，充分利用好上級專項資金。

（6）違規(guī)收取加盟費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是經(jīng)查，游藝行業(yè)實行加盟后的公司化管理是參照省文化廳的做法，加盟費已入福建某文化傳播公司賬戶且用于該公司運轉(zhuǎn)。二是要求福建某文化傳播公司在今后經(jīng)營中要規(guī)范收支手續(xù)，嚴格財務(wù)制度，對一些政策界限不明的業(yè)務(wù)多請示匯報，通過審批后再實行。

（7）非稅收入未執(zhí)行收支兩條線。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是已對2013年以來應(yīng)交財政專戶“收支兩條線”的資金進行梳理。二是已按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，2018年起，廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司電視費分成款轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財政。三是制定和完善了文化體育和旅游局《財務(wù)管理制度》。

（8）應(yīng)繳財政專戶款未及時上繳。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是2017年末文體廣新局應(yīng)繳財政專戶款20880元已于2018年11月19日上繳國庫。二是組織財務(wù)人員加強對《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴格遵守單位《財務(wù)管理制度》。

（9）違規(guī)使用現(xiàn)金。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員提供銀行賬號，今后工資一律通過銀行發(fā)放。二是要求財務(wù)人員對公司下鄉(xiāng)放映津貼發(fā)放、發(fā)票報銷等財務(wù)行為，嚴格按照公司《現(xiàn)金管理制度》執(zhí)行。

（10）往來賬清理不及時。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是對暫存款、暫付款進行全面梳理，共清理欠款24筆。二是組織財務(wù)人員加強對《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴格遵守單位《財務(wù)管理制度》。

（11）違規(guī)報支繼續(xù)教育費用。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是截止2019年1月14日，張某等四人已退還違規(guī)報支繼續(xù)教育費用至福建土樓博物館賬戶。二是舉一反三，加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)。已于2019 年1月31日組織全館干部職工重新學(xué)習(xí)了《龍巖市永定區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》(永財行﹝2016﹞5號)、《關(guān)于進一步規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作的通知》（永委辦發(fā)﹝2018﹞2號）及干部在職參加學(xué)歷教育相關(guān)費用報銷的最新規(guī)定相關(guān)文件。

（12）違規(guī)報支差旅費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是立行立改。張某、盧某、林某已將超標的費用退還78元。盧某針對繞道出差情況已作說明。二是開展違規(guī)報銷差旅費問題自查工作。還發(fā)現(xiàn)外單位人員張某、呂某多次報銷差旅費，用油票報銷租車費等問題。已退款520元。三是嚴格按照龍巖市永定區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《龍巖市永定區(qū)區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》的通知（永財行〔2015〕7號）執(zhí)行出差報銷制度。

（13）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是對2014年10月14日、2015年11月10日文體廣新局購買長虹空調(diào)等固定資產(chǎn)已補錄資產(chǎn)賬。二是組織辦公室和財務(wù)人員加強學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。三是制定和完善了文化體育和旅游局《辦公物品采購領(lǐng)用管理制度》，對物資采購、出入庫登記等進行明確規(guī)定，指定專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理。

（14）公務(wù)用車使用不規(guī)范。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府車改的有關(guān)規(guī)定，加強對公務(wù)用車的管理。二是完善《公車管理制度》，指定專人對車輛使用進行統(tǒng)一管理，規(guī)范派車審批流程和費用結(jié)算報銷。三是加強財務(wù)支出管理，對報支項目手續(xù)、材料不齊的，一律不予報銷。

3.工程項目管理不規(guī)范。

（1）工程無審計結(jié)算。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是原文體廣新局產(chǎn)業(yè)股股長許某已經(jīng)對當時的情況進行說明。二是對工程領(lǐng)域建設(shè)嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。

原文體廣新局產(chǎn)業(yè)股股長許某因工程無審計結(jié)算，以及還存在缺勤遲到早退、冒簽廖某報支差旅費240元等其它問題，受到批評教育。

（2）違規(guī)預(yù)借工程款。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是區(qū)文物局預(yù)借款已于借出9天后轉(zhuǎn)為了工程進度款。二是加強工程管理業(yè)務(wù)水平。組織當時負責(zé)布展工程項目管理相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)工程管理知識，增強工程規(guī)范管理水平。

（3）違規(guī)支付第三方服務(wù)費。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是關(guān)于文體廣新局將永定縣體育中心網(wǎng)球場鋼結(jié)構(gòu)檢測費、防雷檢測費問題，原始憑證已補附上福建省長汀縣某建筑工程有限公司等三家公司的補充說明，關(guān)于廣播電視發(fā)射臺“永定縣廣播電視發(fā)射合大石凹道路排水溝及零星工程”招標代理費問題，某招標代理公司已作出說明并出具支付第三方委托函。二是建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)及“三重一大”決策制度，結(jié)合本單位實際，局機關(guān)制定和完善了《財務(wù)管理制度》，以嚴肅財經(jīng)紀律，確保收支依法、規(guī)范，賬目清楚。三是加強學(xué)習(xí)，組織股室及局屬單位負責(zé)人學(xué)習(xí)《票據(jù)管理實施辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》等法例法規(guī)，提高覺悟，認真履行職責(zé)。

鑒于機構(gòu)改革，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告廣播電視發(fā)射臺財務(wù)吳某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（4）工程進度款撥付審核不嚴。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是該項預(yù)付款在支付下一批進度款時已扣回。要求監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理提高責(zé)任心，做好工程款的審核工作。二是要求所有從事工程現(xiàn)場管理人員要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強工作責(zé)任心，更規(guī)范地做好工程現(xiàn)場管理工作。

博物館館長盧某因工程進度款撥付審核不嚴，以及還存在2017年第一專題“學(xué)習(xí)廖俊波同志先進事跡”黨支部未按要求以組織生活會的形式召開、享樂主義滋生未選擇簡單出行等其它問題，受到批評教育；土樓博物館溫某因工程進度款撥付審核不嚴，受到批評教育。

（5）在工程項目中列支辦公家具。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是全面加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行區(qū)政府采購制度。二是完善本單位物資采購和管理制度。三是做好舉一反三，加強基建領(lǐng)域等各個領(lǐng)域的管理，按規(guī)范程序報建工程建設(shè)手續(xù)。

（6）未按合同規(guī)定預(yù)留質(zhì)保金。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是加強學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)上級管理部門的有關(guān)工程項目的規(guī)定，加強工程項目收支管理。二是制定和完善了文化體育和旅游局《財務(wù)管理制度》。三是加強管理、整頓作風(fēng)，提高責(zé)任意識。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.落實主體責(zé)任缺位。黨組對全面從嚴治黨缺乏清醒認識，缺乏責(zé)任擔(dān)當，局黨組書記履行“第一責(zé)任人”不力。

（1）主體責(zé)任意識不強。黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不到位、主體責(zé)任制度流于形式，存在上緊下松、逐級傳導(dǎo)壓力不夠問題。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是局黨組制定了《2019年兩個責(zé)任清單》，7月30召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分析會議，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強化主體責(zé)任意識，壓緊壓實主體責(zé)任。二是結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂了《文件的收發(fā)、批辦、傳閱、督辦和保管制度》等工作制度，調(diào)整配強了辦公室人秘工作人員，規(guī)范了公文發(fā)文程序，堅決杜絕文件無發(fā)文號和發(fā)文日期的問題。針對發(fā)文不規(guī)范問題，對負責(zé)此項業(yè)務(wù)的干部鄭某作出批評教育處理。三是機構(gòu)改革后，局黨組對上級會議精神，及時傳達學(xué)習(xí)，認真研究貫徹落實措施，迅速落實到位。

鑒于原文體廣新局綜合股黨辦負責(zé)人李某已離職，將巡察發(fā)現(xiàn)的該問題函告李某現(xiàn)工作單位，由現(xiàn)職單位進行處理。

（2）“一把手”履職不力。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是電視臺臺長馬某已在民主生活會上作出說明，其本人因履行主體責(zé)任不力受到提醒談話。二是結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，局黨組已重新梳理修訂《公務(wù)接待制度》、《公車管理制度》等工作制度，進一步完善公車管理和接待等相關(guān)工作制度。

（3）對下屬單位指導(dǎo)監(jiān)管不力。職能部門對局機關(guān)各股室及下屬單位指導(dǎo)監(jiān)管“真空”，利用職務(wù)便利和影響為個人謀取私利行為普遍。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是結(jié)合機構(gòu)改革進展情況，文化體育和旅游局已對本系統(tǒng)開展現(xiàn)職及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體、基金會兼職取酬的自查和清理規(guī)范工作。二是“龍湖杯”、“土樓杯”籃球協(xié)會轉(zhuǎn)借給私人用于理財?shù)呢斦再Y金，已于2019年4月30日將本金及利息存回“龍湖杯”籃球協(xié)會賬戶，“龍湖杯”籃球協(xié)會和“土樓杯”籃球協(xié)會已對相關(guān)情況作了說明，并保證以后工作中嚴格執(zhí)行民營非營利性組織會計制度，確保協(xié)會資金的規(guī)范使用。三是局黨組結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《財務(wù)管理制度》等工作制度，進一步規(guī)范財務(wù)工作，并加強對所屬社團組織進行監(jiān)管，防止財政資金外流、亂借他人理財?shù)牟环ㄐ袨椤?/p>

原體育中心主任闕某因“龍湖杯”籃球協(xié)會將財政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財、廖某在文體廣新局重復(fù)報支4084元問題，受到批評教育；少體校校長曾某因“土樓杯”籃球協(xié)會將財政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財，以及還存在個人發(fā)言材料抄襲網(wǎng)絡(luò)、違規(guī)領(lǐng)取青運會補貼等其它問題，受到批評教育。

鑒于原縣廣電局局長吳某因機構(gòu)改革調(diào)整，問題已移交吳某現(xiàn)單位處理。

（4）日常教育弱化。日常教育管理監(jiān)督松懈，干部紀律意識、規(guī)矩意識樹立不牢。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是已責(zé)令鄭某、連某、廖某就酒駕問題在干部職工大會上進行自我檢討。二是局黨組結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《人事管理制度》、《機關(guān)效能工作制度》等工作制度，加強對干部職工的黨紀國法學(xué)習(xí)宣傳教育，樹立紀律意識、規(guī)矩意識，加強督促檢查和問責(zé)。

少體校廖某因酒駕、承包少體校體育運動中心一至三樓宿舍未上繳任何費用問題，受到誡勉談話；原文體廣新局綜合股股長鄭某因酒駕，以及還存在黨政公文處理不嚴謹、形式主義突出等問題，受到誡勉談話；少體校連某因酒駕問題，受到提醒談話。

2．廉政風(fēng)險突出。文體廣新局黨組對本系統(tǒng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控不力，與某傳媒公司業(yè)務(wù)往來公私不分，存在巨大廉政風(fēng)險。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是已收到原文體廣新局黨組書記廖某的綜合情況說明。二是原文體廣新局未經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批和黨組集體研究借給某傳媒公司的財政性資金已于分別2018年1月31日、2月28日，分兩批次退回，并于2018年12月26日與某傳媒公司終止合同。某傳媒公司現(xiàn)任法人徐某和財務(wù)已完成所有賬務(wù)違規(guī)補貼清理，原文體廣新局干部職工已退還超標準領(lǐng)取補貼11506元。廖某虛假重復(fù)報支的羽毛球場館維修費4084元退回文化體育和旅游局賬戶。廖某本人已于2019年7月自行離職。三是機構(gòu)改革后，文化體育和旅游局黨組已于2019年1月初，臨時委托有資質(zhì)的物業(yè)公司進行管理，3月底通過公開招投標，由某物業(yè)公司中標管理。四是文體旅游局結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《工作會議制度》、《財務(wù)管理制度》、《機關(guān)聘（借）用人員管理制度》等工作制度，進一步完善黨組議事規(guī)則，進一步排查廉政風(fēng)險點，落實防范措施。

原文體廣新局計財股股長賴某因財政資金管理混亂，以及還存在體育場館經(jīng)營收入未入單位財務(wù)賬、違規(guī)領(lǐng)取游泳比賽補貼等其它問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。原體育中心主任闕某因廖某在文體廣新局重復(fù)報支4084元、“龍湖杯”籃球協(xié)會將財政性資金轉(zhuǎn)借給私人用于理財問題，受到批評教育。

3．群眾身邊“微腐敗”。

整改落實情況：該問題已整改完成。一是廖某已于2019年5月10將截留演員李某2016年十大群文活動-巖舞民星總決賽補貼300元付給李某家長，許某已于2019年6月12日將冒簽廖某報支差旅費240元退回文化體育和旅游局賬戶，并作了說明。二是漢劇團、少體校集資房住戶已自行繳交水費、電費，并已要求少體校集資房住戶補繳自入住起至2018年5月期間的水費19425元。三是少體校體育運動中心一至三樓宿舍樓已收歸區(qū)文化體育和旅游局，一樓作為少體校會議室，二樓辦公室，三樓為少體校學(xué)生宿舍。四是文化體育和旅游局黨組結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂《財務(wù)管理制度》等工作制度，并在干部職工中進行了宣傳教育。

少體校廖某因承包少體校體育運動中心一至三樓宿舍未上繳任何費用、酒駕問題，受到誡勉談話。

（七）巡視巡察整改情況方面

2015年省委巡視反饋關(guān)于永定人民廣播電臺臺長賴某違規(guī)發(fā)放補貼等違反中央八項規(guī)定精神問題,文體廣新局黨組對巡視整改認識不到位，抓舉一反三、建章立制的成效不明顯。在巡察中發(fā)現(xiàn)文體廣新系統(tǒng)仍然存在大量違規(guī)發(fā)放獎金、津補貼問題。

整改落實情況：該問題已整改完成。（1）關(guān)于永定人民廣播電臺的問題：一是巡察組反饋2016-2017年8月電臺無依據(jù)發(fā)放廣告費提成35640元這一問題，廣播電臺已函告當事人于2019年6月25日前整改，上述問題已處理。二是2017年8月，新臺長到任廣播電臺后根據(jù)區(qū)委專題會議紀要精神制定了廣播電臺干部職工二級績效考評方案，由區(qū)委績效辦審核通過后分別報備區(qū)紀委、駐區(qū)委宣傳部紀檢組、審計局，當年按此二次績效方案實行。（2）現(xiàn)文化體育和旅游局黨組結(jié)合機構(gòu)改革進展情況和巡察整改工作，重新梳理修訂了34項工作制度，并要求系統(tǒng)各單位對管理制度或管理辦法進行重新梳理、修訂和完善，進一步加強政策法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，提高干部職工的制度執(zhí)行力。（3）為進一步規(guī)范發(fā)放獎金、津補貼工作，區(qū)文化體育和旅游局黨組已組織系統(tǒng)各單位自查自糾2015年來獎金、津補貼發(fā)放情況，認真清理違規(guī)發(fā)放的干部職工獎金、津補貼，已追繳退回50804元。

目前，區(qū)文化體育和旅游局沒掌握相關(guān)舉報和線索情況。

三、需要進一步整改的事項及措施

國有資產(chǎn)投資管理缺失問題。2013年10月16日，福建某文化傳播有限責(zé)任公司與廈門某動漫有限公司共同開發(fā)《土樓探險》3D旅游手機游戲，至今無任何收益。

一是土樓文化傳播公司已發(fā)函至廈門某動漫有限公司商討《土樓探險》3D手機游戲開發(fā)遺留問題處置方案。二是某文化傳播公司將通過啟動法律程序，要求廈門某動漫有限公司退回預(yù)付款或?qū)ⅰ锻翗翘诫U》3D手機游戲開發(fā)前期策劃方案移交土樓文化傳播公司，以階段性結(jié)束合同。

整改時限：2020年12月底前。

四、壓實主體責(zé)任，常態(tài)化鞏固巡察整改成果

經(jīng)過巡察整改，全局上下對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨和中央八項規(guī)定精神有了進一步的認識，對政治巡察有了深刻的認知，對存在的突出問題作了集中整改，相關(guān)責(zé)任人受到了處理，巡察利劍作用和震懾作用得到了彰顯。但也要清醒意識到目前的整改成果還是階段性的，整改成效離區(qū)委的要求及廣大干部群眾的期待尚有一定的差距，對一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾，還需著眼長效。

下一步，局黨組將嚴格按照巡察組的部署要求，帶領(lǐng)全局干部職工，結(jié)合常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”和十九大精神的學(xué)習(xí)教育，確實擔(dān)負起“全面從嚴治黨”主體責(zé)任，進一步強化源頭防控、立足標本兼治、注重建章立制，推動全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入。

（一）突出全面從嚴治黨。深入貫徹落實中央、省、市和區(qū)關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，堅持從黨組自身建設(shè)抓起，嚴格落實省委“八個堅定不移”要求，深化實踐“五抓五看”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作日程，加強干部日常監(jiān)督管理，督促班子成員當好廉潔從政的表率，切實負起“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴肅政治紀律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和市委2號文件精神，堅決糾正“四風(fēng)”，持續(xù)整治不良習(xí)氣，加大違法違紀行為查處和問責(zé)力度，推動從嚴治黨向基層延伸。

（二）狠抓鞏固整改成果。對巡察組指出的問題，需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個跟蹤督辦，確保整改到位;對需要長期整改的，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤問效。在整改中，堅持問題導(dǎo)向，建立容錯和激勵機制，調(diào)動黨員干部在紀律約束下提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，把整改問題的過程作為吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、推進工作的重要步驟，把群眾對文體旅游事業(yè)良好評價作為檢驗整改成效的標準。

（三）重抓建立長效機制。結(jié)合此次巡察整改，倒查制度缺陷，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，進一步健全相關(guān)規(guī)章制度，促進各項工作的落實。對涉及“權(quán)、錢、人”等方面的重點領(lǐng)域和廉政風(fēng)險點，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，防止問題反彈回潮。建設(shè)一支“風(fēng)清氣正”的文體旅游之師，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新秀美厚德的新永定作出應(yīng)有的貢獻。

中共龍巖市永定區(qū)文化體育和旅游局黨組

2020年1月16日

來源：土樓清風(fēng)

編輯：小子