摘 要： “一站式”學生社區綜合管理模式建設是推進新時代高校治理體系與治理能力現代化的重要抓手和實現途徑。著眼“兩個大局”，高校要著重突出政治導向、錨定價值引領、堅持系統理念、樹立創新思維，著力筑牢黨建前沿陣地、夯實社區育人內涵、增強多元主體協同、強化數字信息賦能。

關鍵詞： “一站式”學生社區建設；綜合管理；高校治理

習近平總書記指出：“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。”2020年，教育部等八部門發布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，明確要求“推動‘一站式’學生社區建設”；2023年，教育部召開高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作推進會，要求“加快推動高校‘一站式’學生社區綜合管理模式應建盡建、全面覆蓋”。本文遵循新時代高校治理體系與治理能力現代化（以下簡稱“高校治理現代化”）建設要求，系統梳理“一站式”學生社區綜合管理模式建設的歷史沿革，分析其推進高校治理現代化的邏輯進路，在此基礎上進一步探討高校治理現代化導向下“一站式”學生社區綜合管理模式的深化思路，以期推動高校內涵式高質量發展，為高校治理現代化提供助力。

“一站式”學生社區綜合管理模式建設的歷史沿革與現狀

“一站式”學生社區綜合管理模式建設先后經歷了早期探索階段、試點實踐階段以及內涵深化階段。第一階段重在凝聚共識、探索方向，第二階段重在實踐檢驗、經驗積累，第三階段旨在向所有高校推進，重點是鞏固“一站式”學生社區內涵支持，全面構建高質量的思想政治工作生態。

1.在探索中凝聚“一站式”學生社區建設共識

2004年，《教育部 共青團中央關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》指出，“要充分發揮學生社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織在校園文化建設中的重要作用，加強有效引導，確保校園文化的正確發展方向”。為進一步解決“高校擴招”“完全學分制”改革背景下傳統班級管理方式日益松散的突出矛盾，大量高校立足學生學習生活場域，圍繞“一站式”學生社區建設管理做出有益探索。2005年，復旦大學、西安交通大學等高校先后試行“書院制”改革，充分吸收中國傳統書院與西方住宿制書院的優秀建設經驗，探索立足學生屬地、打破專業壁壘、教授雙方同處一室、促進學生健康成長的育人生態；2008年，浙江大學以實施通識教育、大類培養為導向，成立兼具思想政治教育與學務管理雙重職能的“求是學院”。上述改革模式均以宿舍樓宇等學生社區的網格空間為依托，致力于促進育人資源持續聚集、育人力量整體下沉，為推動“一站式”學生社區綜合管理模式建設奠定了良好基礎。

2.在試點中明晰“一站式”學生社區建設框架

“兩個大局”背景下，全面推進“一站式”學生社區建設成為高校立德樹人工作推進的應然選擇。2019年，教育部遴選北京航空航天大學、西安交通大學等首批10所高校作為“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點單位，并對試點高校提出“堅持把牢方向與遵循規律相結合，堅持系統設計與重點突破相結合，堅持以人為本與從嚴管理相結合”的基本建設原則。2021年7月，新增北京大學、清華大學等21所試點學校，持續推進“一站式”學生社區建設深入改革。試點高校以黨建為引領，立足校情創新學生社區育人模式、推進各類資源持續下沉、夯實學生社區綜合管理改革，致力于把學生社區打造成堅持黨的領導、融合學校育人資源于學生端的重要場域，以及探索育人組織形式創新的改革前沿，為向全國高校分享可推廣、可復制的經驗模式，持續豐富“一站式”學生社區建設的樣態與形式提供了充分的發展經驗。

3.在實踐中深化“一站式”學生社區建設內涵

基于三年兩批次試點經驗，2022年，教育部進一步深化“一站式”學生社區的內涵建設，優化提出“黨建引領、隊伍入駐、學生參與、條件保障”4個基本要求，開啟全面推行“一站式”學生社區建設管理模式新征程。《教育部2022年工作要點》指出，“推進‘一站式’學生社區綜合管理模式，實現對1000所左右高校有效覆蓋”。2023年，中央教育工作領導小組、教育部提出將“一站式”學生社區建設作為重要內容進行系統部署推進。各高校立足于學生學情，開展多元模式的“一站式”學生社區建設，面向“需求側”，優化“供給側”，讓思想政治教育在精準對接中持續發力，形成以學生全面素質提高、綜合能力培養、人格養成教育為目標的全員全過程全方位育人合力，不斷匯聚新時代高校版的“楓橋經驗”。

“一站式”學生社區綜合管理模式建設推進高校治理現代化的邏輯進路

“一站式”學生社區綜合管理模式建設推進高校治理現代化的邏輯進路如下。

1.充分發揮黨建先鋒效能的重要抓手

黨的領導是高校治理現代化的根本保證，推動高等教育現代化，必須牢牢把握黨對高校工作的話語權。傳統高校治理體系下的學生社區以住宿生活為主要功能，黨的政治建設、思想建設、組織建設沒有走深走實，黨建引領作用發揮有限。“一站式”學生社區建設通過黨委統一領導、相關部門各擔其責、全員上下協作共進的工作格局，形成師生高度認同的價值共同體。一方面，通過黨支部的示范引領，充分發揮“戰斗堡壘”作用，實現黨組織“縱向到底”的布局模式，進而貫徹落實學校黨委的頂層一體化設計藍圖；另一方面，完善學生黨員責任網格化管理體系，充分發揮學生群體的“傳幫帶”作用，落實基層責任主體，筑牢黨的基層堡壘。在社區中把黨史學習教育和學生思想政治教育深度融合，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區的基層黨建工作格局，確保黨的領導“一竿子到底”，充分發揮黨建效能。

2.落實立德樹人根本任務的現實場域

“一站式”學生社區作為第一課堂的補充、第二課堂的拓展，是新時代、新學情下高校落實立德樹人根本任務的現實場域，是與課堂育人同等重要的全新育人增長點。“一站式”學生社區綜合管理模式建設遵循學生成長發展規律，著力以共同的生活區域、價值觀念打破班級建制教育管理傳統狀況與“同班不同學、同學不同班”新現象之間的壁壘，通過搭建辦學治校各領域、人才培養各方面、教育教學各環節聯動的育人平臺，推動形成校內外協同協作全員育人氛圍，解決育人資源碎片化、不暢通等問題，為促進高等教育治理體系和治理能力現代化、辦好符合中國國情的中國特色社會主義大學夯實內涵支撐，深耕實踐路徑。

3.主動推進高校治理改革的根本要求

高等教育現代化是實現中國式現代化的重要依托，而大學治理現代化在其中發揮著基礎性作用。當前，我國高等教育正在從量的擴張逐漸轉變為質的提升，高校治理必須改變原有自上而下、一元單向的“管理”模式，通過多元主體的平等協商、合作共治達成一致的公共目標及行動方案。“一站式”學生社區建設通過育人主體和各支育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導，引領校院領導力量、管理力量、服務力量注入到學生中間，全面了解學生生活和思想動態、充分回應學生全面發展需求，進而實現多元主體協同共治。

4.數智時代高校治理現代化的必然選擇

智能技術賦能高校治理現代化既是順應教育數字化轉型的時代選擇，也是貫徹國家治理體系和治理能力現代化戰略的路徑拓展。“一站式”學生社區建設適應了教育數字化發展趨勢，通過充分利用數字信息、智能平臺、現代設施，打造智慧社區平臺，實現新時期高校師生的價值引領。其一，通過技術賦能，搭建突破時空限制，增強多元主體實時交流和協作治理的固定化、常態化場所。其二，通過整合教育資源，優化資源配置，構建起網絡化、數字化、智能化的教育資源公共服務平臺。其三，通過信息化平臺建設，科學研判學生成長規律和發展需求，構建起集目標管理、過程控制和評估反饋等為一體的風險預測、分析和化解的綜合管理體系，打造集“價值引領—多元共治—資源整合—風險化解”于一體的數字化育人工作新矩陣，以精準化服務更好滿足新時代學生成長需求，助力高校治理現代化進程。

高校治理現代化導向下“一站式”學生社區綜合管理模式的深化思路

在高校治理現代化導向下，高校要深挖路徑，推進“一站式”學生社區綜合管理模式向縱深發展。

1.突出政治導向，筑牢黨建前沿陣地

“學生在哪里，黨組織就有效覆蓋到哪里”是中國特色社會主義大學治理模式的鮮明特點。要堅持黨建引領，把黨的領導和正確的政治方向貫穿于社區建設的全過程、各方面，不斷加強學生社區黨的政治建設、思想建設、組織建設，以堅強有力的學生社區基層黨組織建設，進一步夯實“一站式”學生社區政治基礎。

第一，將基層組織建設創新融入社區建設，打破年級、專業、師生界限，建立“社區黨委—書院黨總支—師生聯合黨支部”三級組織架構，靈活設置黨支部，打通黨員培養鏈條，確保黨的組織建設縱到底、橫到邊、全覆蓋。第二，將黨的創新理論宣傳學習融入社區建設，建設社區宣講團、名師大家講壇，創建紅色學習場景，開展特色主題教育，旗幟鮮明站穩社區理論課堂。第三，將網格化管理融入社區建設，構建1個支部包干N個網格的精準管理響應模式，制度化夯實黨員示范崗、責任區、先鋒隊，黨員干部擔任社區樓長、網格長，形成社區黨員教育、管理、服務、監督、影響聯動體系。

2.錨定價值引領，夯實社區育人內涵

落實立德樹人根本任務要求，切實圍繞學生、關照學生、服務學生，提高學生思想政治工作的針對性和實效性。要將“一站式”學生社區作為以共同價值理念為聯結的學生教育生活成長共同體，打造分眾化的服務設施、立體化的社區課堂和特色化的育人精品，使“一站式”學生社區切實成為課堂之外培育時代新人的場域陣地。

第一，構建溫馨便捷的社區育人環境，涵育積極向上、特色鮮明的社區文化，將新時代偉大成就和中華優秀傳統文化與社區環境建設深入融合、實現“浸潤式”理想信念教育環境，以優秀的社區文化氛圍影響人、塑造人。第二，搭建聯接第一、第二課堂的社區育人課程體系，充分把握新學情及教育規律，開設素質能力培養、行為養成教育、學業輔導、心理健康、生涯規劃、社會實踐、科研訓練、就業創業比賽等“五育”課程活動，服務學生課堂學習之外的教育引導和成長成才。第三，鼓勵學生共同參與社區治理，豐富學生參與社區建設的載體形式，建設社區學生組織、社團、志愿服務項目，開展服務學習，增強學生責任意識和主人翁意識，形成學生自我教育、自我管理、自我服務的無形課堂。

3.堅持系統理念，增強多元主體協同

匯聚校內校外育人資源、形成全時全域育人合力，是打通育人“最后一公里”的必然路徑。要堅持“一線規則”，整合組織、管理、實踐、資助、服務、心理、網絡等多模塊、多樣態的育人體系，創新有機協作機制，打造以學生為中心的成長發展支持系統，深化“三全育人”新格局。

第一，以完善合理的接訴即辦工作機制促進社區服務效率躍升，建設線上線下師生服務大廳，暢通“學生反映—集中轉辦—限期反饋—跟蹤問效”工作閉環，將問題和關切發現在社區、解決在社區。第二，以育人力量的過程性陪伴和伴隨性指導實現師生共同成長，完善領導力量、專業力量、管理力量、服務力量下沉社區服務學生模式，建立科學評價機制，幫助學生解決思想困擾、學習困惑、生活困難的同時，促進教師的自我實現。第三，以高水平的專職工作隊伍實現社區育人能效疊加，強調入駐輔導員作為社區育人機制的運營者、育人資源的連接者、育人空間的管理者作用，最大效度發揮協同價值，在共同體視野下促使師師、師生、生生同頻共振。

4.樹立創新思維，強化數字信息賦能

數字化賦能新時代“智慧型”學生社區，是構建宣傳教育、管理、服務為一體的思想引領體系的時代指向。面對學生群體特征與個性需求交織的現狀，要持續完善“技術—制度—管理—服務”聯動機制，推動社區育人工作“從宏觀到具體、模糊到精準、事后到事先、漫灌到滴灌”的轉變，激發工作活力、釋放工作效能、提升育人質量。

第一，落實立德樹人根本任務，樹立科學成才觀念，遵循教育規律、遵循學生成長成才規律，以“五育”并舉為目標完善學生評價體系，引導學生堅持以德為先、嚴格學業標準、培養體育精神、增強藝術素養、養成勞動習慣。第二，依托信息技術，呈現學生成長的過程記錄、成長檔案、能力評價等，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，突出學術研究、學科競賽、創新創業等方面高質量成果導向，根除低水平重復、簡單以數量取勝的評價弊端，提高學生成長評價的科學性、專業性、客觀性。第三，以評價促成長、以評價強賦能，形成涵蓋價值塑造、技能拓展、創新實踐、素質養成的評價模式，引領學生追求卓越、勇攀高峰，培養擔當民族復興大任的時代新人。

【作者：王歡 西安交通大學黨委副書記】

（原載2024年第5期《中國高等教育》雜志）

文字：王歡

圖片：中國高等教育

責任編輯：崔可嘉

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