編者按：調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請各單位黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合一線調(diào)研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實踐。

黨建引領(lǐng)、自治強基

全力打通業(yè)委會換屆選舉的“最后一公里”

普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道黨工委書記 楊聯(lián)中

業(yè)委會是基層社會治理的重要載體，與居民切身利益息息相關(guān)，但業(yè)委會成立難、履職難仍是困擾很多居民區(qū)的老問題。為打通業(yè)委會換屆選舉的“最后一公里”，真如鎮(zhèn)街道成立工作專班，每周召開例會，實行掛圖作戰(zhàn)，業(yè)委會應(yīng)換未換情況摸排得清清楚楚，嚴(yán)格按照法定程序、時間節(jié)點有序推進(jìn)。

我將業(yè)委會換屆選舉列為重點調(diào)研課題，起因是2022年8月初，我在居民區(qū)調(diào)研時，一位居住在星河世紀(jì)城星月藍(lán)灣C區(qū)的居民向我講述了他們推動業(yè)委會換屆工作的艱難歷程，“2020年底就啟動了，折騰了快2年時間，因為新一屆業(yè)委會候選人得不到部分業(yè)主認(rèn)可，業(yè)主拒絕投票，業(yè)主大會一直不能順利召開。”同時，也有居民撥打12345熱線向街道反映，小區(qū)的業(yè)委會換屆籌備小組中的成員，沒有起到示范引領(lǐng)作用，工作推進(jìn)不力。我決定從解決星月藍(lán)灣C區(qū)的業(yè)委會換屆問題入手，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，妥善化解糾紛，推動業(yè)委會換屆選舉。

真如俯瞰圖

用“披荊斬棘”的干勁

將黨建工作的引領(lǐng)力轉(zhuǎn)化為

業(yè)委會換屆的“新勢能”

形勢逼人，只有時勢在我，牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，才能在短期矛盾中把握長期趨勢。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)星月藍(lán)灣C區(qū)的業(yè)主普遍素質(zhì)較高、(曾)擔(dān)任企、事業(yè)單位中層管理人員較多。于是，經(jīng)過充分討論，我們決定引入業(yè)主接受度較高的“JK活動工作法”進(jìn)行攻堅。

“JK工作法”示意圖

“JK活動工作法”是指企業(yè)員工自發(fā)組成小組共同處理現(xiàn)場難題的過程。社區(qū)微網(wǎng)格和樓組就如同企業(yè)里的部門和班組，可以嘗試把“JK活動工作法”引入到社區(qū)治理中，針對星月藍(lán)灣C區(qū)的換屆問題，成立JK工作小組，破解社區(qū)治理難題。

我們推舉一批老黨員出來帶頭，激發(fā)一大批在職黨員和熱心居民主動參與自治，專門成立了由居民區(qū)黨總支書記、微網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、樓組長、志愿者、社區(qū)民警和小區(qū)物業(yè)組成的JK工作小組，充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)及“紅色觸角”作用，明確了“走訪”“談心”“法治”“宣傳”四大方面的重要任務(wù)，并形成了“明確問題-設(shè)定目標(biāo)-分析原因-制定措施-措施執(zhí)行-效果檢查”的問題處理六步機(jī)制。通過JK工作小組的大量走訪談心與宣傳動員，“若不召開業(yè)主大會形成決議，則原業(yè)委會成員繼續(xù)履職”“只要業(yè)主大會召開，原先的委員候選人即使落選，也是業(yè)主大會決議的一種”“只有形成決議，才能重新組織推薦(自薦)業(yè)委會候選人”這類觀點深入人心，“盡快召開業(yè)主大會形成決議”這一倡議得到廣泛認(rèn)可，小區(qū)中逐漸形成了黨建引領(lǐng)業(yè)委會換屆的良好態(tài)勢，重啟換屆的時機(jī)悄然成形。

用“滴水穿石”的韌勁

將黨建工作的組織力轉(zhuǎn)化為

業(yè)委會換屆的“新動能”

業(yè)委會委員是否秉持公心，是否具備組織帶領(lǐng)業(yè)主自治的品德、能力、公信力和責(zé)任心，是業(yè)委會成立并良序運轉(zhuǎn)的重要條件。基層治理中，在黨建引領(lǐng)下，選舉出一支讓廣大業(yè)主滿意、兼具奉獻(xiàn)精神和專業(yè)能力的業(yè)委會班子，是我們追求的最終目標(biāo)。

星月藍(lán)灣C區(qū)業(yè)委會換屆小組會議

2022年9月30日，星月藍(lán)灣C區(qū)業(yè)主大會召開，超三分之二的業(yè)主通過選票表達(dá)了意愿，形成最終決議：原先的7位候選人均未能得到超半數(shù)業(yè)主的認(rèn)可。小區(qū)馬上面臨要重新組織推薦(自薦)業(yè)委會委員候選人的局面。而此時，部分星月藍(lán)灣C區(qū)業(yè)委會換屆小組成員卻心生退意。

一方面是業(yè)主盡快啟動業(yè)委會委員候選人推薦(自薦)，另一方面是換屆小組成員的情緒波動。街道相關(guān)科室和居民區(qū)黨組織多次與換屆小區(qū)成員談心談話，并從精神上和業(yè)務(wù)上，提供關(guān)心和指導(dǎo)，使其繼續(xù)履職。與此同時，JK工作小組也利用小區(qū)紅色議事廳，反復(fù)召開黨員、樓組長大會，堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)一思想，充分醞釀，號召業(yè)主“心往一處想，勁往一處使”，再一次將新一屆業(yè)委會候選人推出。整個推薦(自薦)階段，我們提前做好了各項較易產(chǎn)生突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場未發(fā)生極端沖突，未造成集中投訴，得到了廣大業(yè)主的認(rèn)可，真正體現(xiàn)了全過程人民民主。2023年4月12日，星月藍(lán)灣C區(qū)召開業(yè)主大會，新推選的業(yè)委會委員候選人得到超80%的業(yè)主認(rèn)可，成功當(dāng)選。

用“四兩撥千斤”的巧勁

將黨建工作的號召力轉(zhuǎn)化為

業(yè)委會換屆的“輻射力”

星月藍(lán)灣C區(qū)換屆工作的順利完成，無疑給街道面上的業(yè)委會換屆工作打了一劑強心針。明豐世紀(jì)苑等小區(qū)自啟動以來，也是因為種種問題，導(dǎo)致業(yè)主大會遲遲未開，無法產(chǎn)生新一屆業(yè)委會成員。街道將星月藍(lán)灣C區(qū)業(yè)委會換屆“JK活動工作法”復(fù)制推廣至這些小區(qū)，依托居民區(qū)黨總支、微網(wǎng)格長、樓組長、第二梯隊成員的力量，根據(jù)小區(qū)的實際情況有針對性地開展工作，最終在今年6月7日，明豐世紀(jì)苑成功換屆，新一屆業(yè)委會已順利履職。真光五街坊、芝川路138弄、中鼎豪園等居民區(qū)也先后啟動業(yè)委會換屆工作，在黨建引領(lǐng)下，街道的政策指導(dǎo)加上“JK活動工作法”的機(jī)制措施，使得居民區(qū)對業(yè)委會換屆工作信心大增。

清四居委明豐世紀(jì)苑小區(qū)第四屆業(yè)委會第一次會議

真如鎮(zhèn)街道共83個住宅小區(qū)，目前實際成立業(yè)委會的小區(qū)79個。自今年起，截至目前，街道已完成順利9家業(yè)委會的換屆工作，尚有17個業(yè)委會正在換屆中，年內(nèi)還將啟動26個業(yè)委會換屆，年內(nèi)啟動換屆比例超過80%。

大道至簡，實干為要。黨的二十大報告指出，要“深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”，我們始終要牢記黨的初心和使命，踐行“真付出，如您愿”，將全過程人民民主貫穿始終，把群眾需求、群眾參與、群眾滿意作為治理的方向、力量和成效，推動更多有志于社區(qū)治理的“有心人”轉(zhuǎn)化為主動參與社區(qū)治理的“生力軍”，參與到社區(qū)建設(shè)治理工作中，共同譜寫好新時代普陀建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”的真如新篇章!

(來源：上海普陀)