牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)
做好新時代社會組織登記管理工作

劉振國

2024年全國兩會是在新中國成立75周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)關(guān)鍵之年召開的重要會議，是一次高舉旗幟、真抓實干、團結(jié)奮進的大會。習近平總書記在會議期間發(fā)表的重要講話，對高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題作了深刻闡述，為我們準確把握、深入落實全國兩會精神提供了根本遵循。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，構(gòu)建新時代社會組織工作新格局，堅持正向引領(lǐng)、加強規(guī)范建設(shè)、提升治理能力、完善運作機制、優(yōu)化培育扶持、促進作用發(fā)揮，引導社會組織在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)中展現(xiàn)新作為。

強化思想引領(lǐng)，把牢社會組織發(fā)展方向

習近平總書記強調(diào)，“牢記政治責任，加強思想政治引領(lǐng)”“廣泛凝聚共識，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌社會組織登記管理工作的政治功能和法定職責，不斷引導、團結(jié)、凝聚廣大社會組織及其從業(yè)人員，把穩(wěn)把準社會組織正確發(fā)展方向。

一要堅持思想先行，加強政治學習和理論武裝。一方面，要把學習貫徹習近平總書記全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神作為重要政治任務(wù)，同貫徹落實黨的二十大精神結(jié)合起來，同學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述、關(guān)于社會組織工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，做到融會貫通、學以致用、知行合一，切實以學習成效指導社會組織工作實際。另一方面，要加強對社會組織的政治引領(lǐng)，帶動社會組織深入學習領(lǐng)會習近平總書記全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神，引導社會組織自覺扛起使命擔當，深度融入黨和國家改革發(fā)展大局。

二要堅持黨建引領(lǐng)，夯實黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導。社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。要深入貫徹落實黨中央關(guān)于社會組織黨建工作要求，配合黨建部門推動社會組織黨建工作，切實將黨建工作融入社會組織登記管理、規(guī)范運行全過程，確保社會組織發(fā)展的正確方向。

三要堅持文化強基，著力培育現(xiàn)代社會組織先進文化。要深刻領(lǐng)會習近平文化思想的豐富內(nèi)涵，認真落實全國民政工作會議精神，加強社會組織文化建設(shè)，強化思想引領(lǐng)，弘揚新風正氣，營造社會組織發(fā)展清朗氛圍。引導社會團體加強內(nèi)部治理，完善民主機制，加強誠信自律建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；引導基金會弘揚崇德向善、無私奉獻、仁愛互助精神，推動公益慈善事業(yè)發(fā)展；引導社會服務(wù)機構(gòu)銘記設(shè)立時的宗旨使命，堅守非營利屬性，增強社會服務(wù)能力，提升社會公信力。

聚焦規(guī)范管理，加強社會組織建設(shè)

習近平總書記強調(diào)，“激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力”“支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”“堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導”。政府工作報告明確將加強和創(chuàng)新社會治理、引導支持社會組織健康發(fā)展等列入年度工作任務(wù)。我們要深刻把握習近平總書記重要講話精神，認真落實政府工作報告部署要求，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，做好社會組織培育扶持、加強社會組織能力建設(shè)、改善社會組織發(fā)展環(huán)境。

一要優(yōu)化社會組織發(fā)展布局。立足高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，對照中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動各層級、各領(lǐng)域、各類型社會組織從數(shù)量規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量效能為重，持續(xù)完善結(jié)構(gòu)布局。重點圍繞科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，會同業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門依法推動相關(guān)行業(yè)性、學術(shù)性、國際性社會組織設(shè)立登記，支持現(xiàn)有社會組織通過優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加強合作交流、培養(yǎng)專業(yè)人才等方式實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

二要加強社會組織自身建設(shè)。加強社會組織登記管理制度建設(shè)，推動出臺一批社會組織亟須、管用、務(wù)實的政策文件。加強社會組織負責人管理，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行等要求，推選代表性強、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精通、勤勉盡職的人員擔任社會組織負責人。提升社會組織內(nèi)部治理水平，針對不同類型社會組織特點完善章程示范文本，指導社會組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，落實民主選舉、民主決策和民主管理要求，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，使社會組織真正成為權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。加強社會組織能力建設(shè)，建立健全社會組織負責人能力提升制度，切實增強培訓的針對性和有效性，引導社會組織學法、知法、用法、守法。

三要加強社會組織品牌建設(shè)。進一步發(fā)揮各級財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目的示范引領(lǐng)作用，引導社會組織開展專業(yè)化、差異化、個性化的特色服務(wù)，形成更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。引導社會組織加強誠信自律建設(shè)，主動開展誠信承諾，擴大信息公開范圍，以信息公開贏得社會公信。鼓勵社會組織參加等級評估，引導社會組織以評促建，提高獲得3A級以上評估等級社會組織的比例，推動社會組織提升內(nèi)部治理水平和業(yè)務(wù)活動能力。

突出作用發(fā)揮，引導社會組織服務(wù)大局

習近平總書記強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”。政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實政府工作報告任務(wù)部署，進一步理清社會組織融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思路。

一要主動服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)。深入開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在參與行業(yè)管理、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、形成行業(yè)規(guī)范等方面的服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，為企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新改革提供智力支撐和發(fā)展支持。鼓勵全國性、省級社會組織參與助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依法開展合作對接、集中展示、主題論壇等活動。暢通社會組織協(xié)商工作機制和溝通渠道，引導學術(shù)科技類、智庫研究類等社會組織開展新質(zhì)生產(chǎn)力及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，為制定行業(yè)規(guī)劃、打造技術(shù)規(guī)范、推出產(chǎn)業(yè)政策等提供支撐。

二要主動服務(wù)科技創(chuàng)新。加快科技領(lǐng)域社會組織建設(shè)，激發(fā)促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生動力，引導有能力的社會組織通過協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、承接國家項目、參與技術(shù)研發(fā)等方式服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵科技領(lǐng)域社會組織以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導向，搭建產(chǎn)學研用合作平臺，帶動整合企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和發(fā)展成效。支持科技類社會組織在創(chuàng)新科技體制、聯(lián)系科技人才、聚集科技要素中發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動形成培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能的工作合力。

三要主動服務(wù)國際合作交流。穩(wěn)妥推動社會組織“走出去”，挖掘民間外交潛能，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，以社會組織視角向世界講好中國故事、展示中國形象、傳播中國文化。引導有能力的社會組織有序參與國際交往和合作，結(jié)合自身特點參加非政府間國際組織，參與國際標準和規(guī)則制定，在全球?qū)W術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、標準建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，增強我國社會組織參與全球治理能力，提升中國文化影響力和中國“軟實力”。

四要主動參與社會治理。聚焦實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，做好全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶工作。聚焦特殊群體，引導社會組織參與扶老、恤病、育幼、助殘等公益慈善事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會組織在擴大公眾參與、推動民主協(xié)商、化解社會矛盾等方面的積極作用，更好參與社會治理。【作者系民政部社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長】

來源：中國社會報