來源：長春日報-長春新聞網(wǎng)

編者按

黨旗獵獵迎風展，星光璀璨耀春城。

為把市委部署的星級評定工作抓實抓細抓出成效，不斷激發(fā)非公企業(yè)和社會組織開展黨建工作內生動力，推動黨建與發(fā)展融合互促，從今天起，本報推出“‘星評’訪談”專欄，通過組織部長、各級黨組織書記談認識體會，講“星評故事”，生動反映各地各部門（單位）開展星級評定和雙向承諾進展成效與經(jīng)驗做法，供大家學習借鑒。

朝陽區(qū)

大膽實踐 實現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢遞進轉化

朝陽區(qū)委常委、組織部長 焦瑯

在非公企業(yè)和社會組織中開展黨建工作星級評定，是今年全市非公黨建重點任務之一。朝陽區(qū)于2019年主動承接任務，先行先試，大膽實踐，針對非公黨建工作動力缺失的關鍵“痛點”，對接非公企業(yè)和社會組織的切實需求，探索務實管用的措施辦法，通過星級評定和雙向承諾的同時發(fā)力，實現(xiàn)了非公黨建與企業(yè)發(fā)展的互促共贏。

細化設定評價指標，建立企業(yè)與黨組織的目標聯(lián)結。著眼破解“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)，旗幟鮮明地樹立起“黨建強發(fā)展強”的目標方向，根據(jù)非公黨建“雙強六好”標準，細化政治引領、助力發(fā)展、企業(yè)形象的三維評價指標體系，實現(xiàn)了“單一線條考黨建”向“三維一體助發(fā)展”轉變。在具體考評中，實踐總結“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法，通過全面評價，朝陽區(qū)共評定黨建工作星級非公企業(yè)和社會組織44個，其中，五星級3個，四星級10個，三星級31個，“千帆競技、爭星晉級”的良好氛圍初步形成。

全面開展雙向承諾，建立企業(yè)與黨組織的發(fā)展聯(lián)結。針對非公黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)業(yè)活動融合度不高的問題，在推進星級評定工作中，把開展雙向承諾擺上重要位置，加強企業(yè)與黨組織的互動互促，實現(xiàn)了“黨建發(fā)展兩張皮”向“黨建發(fā)展雙促進”轉變。在工作中，通過把好“定諾關”“督導關”“踐諾關”，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理結合度不斷提高，抓黨建促發(fā)展的效果不斷顯現(xiàn)。比如，長春房地（集團）有限責任公司積極兌現(xiàn)承諾，年度新任用干部26人，其中黨員23人，占88%，有力提升了黨組織在企業(yè)中的話語權。長春三友汽車部件制造有限公司黨支部組建生產(chǎn)突擊隊，推動企業(yè)生產(chǎn)任務高質高效完成，為企業(yè)贏得了效益和信譽。

分級建立激勵清單，建立企業(yè)與黨組織的利益聯(lián)結。堅持黨建工作圍繞中心大局、推動發(fā)展、產(chǎn)生效益、贏得支持的思路，通過分級分類建立政策激勵清單，實現(xiàn)黨建優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的遞進轉化。大力爭取工信、發(fā)改、科技等相關部門的政策支持，梳理匯總榮譽、黨建、項目、服務、人才、宣傳等6個類別，非公企業(yè)39項、社會組織33項激勵措施。通過建立完善政策落實機制，促進政策兌現(xiàn)落實，開展黨建工作為非公企業(yè)和社會組織帶來的“紅利”效應逐步顯現(xiàn)。比如，推薦長春房地（集團）有限責任公司物業(yè)發(fā)展公司作為市“五一勞動獎狀”參評單位，落實四星級以上非公企業(yè)各項經(jīng)濟獎勵30余萬元，為四星級以上單位提供法律宣傳、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等方面服務20余次。

南關區(qū)

建立“四項機制” 推動星級評定提質增效

南關區(qū)委常委、組織部長 王曉雨

今年年初以來，市委在建有黨組織的非公企業(yè)和社會組織中深入開展星級評定工作，精準破解了非公領域黨建掣肘問題，以“政策紅利”讓非公企業(yè)和社會組織真正得到了“實惠”。南關區(qū)在工作推進中，堅持從需求處入手、問題處著力、矛盾處突破，建立“四項機制”，激發(fā)非公黨組織向往“得星”，積極“追星”，努力“爭星”，形成群“星”閃耀的爭創(chuàng)氛圍。

建立考核評價機制，精準“定星”。針對非公領域黨組織特點，制訂《南關區(qū)星級評定考核評價辦法》，通過采取自上而下、逐級交叉等方式對星級黨組織全面考核。按照“三評一審兩公開”（三評：自評、考評、測評；一審：星級評定結果報上一級黨組織審核；兩公開：結果公示和公開亮星）的考評程序評定星級等次。協(xié)調發(fā)改、稅務、人社等19家成員單位，圍繞黨建、項目、人才等6大類182項為星級非公企業(yè)和社會組織兌現(xiàn)激勵政策，增強黨建工作吸引力。

建立跟蹤管理機制，動態(tài)“管星”。建立“星級黨組織信息庫”，實行一個組織一套臺賬，一個企業(yè)“三張清單”（激勵清單、需求清單、落實清單）的管理模式。采取每月電話溝通，每季度上門走訪，年末述職考評制度，及時更新臺賬信息。通過調研指導、座談、問卷調查等措施，對星級黨組織采取不定期考評，達標提升的，按照規(guī)定程序進行增星、掛星；不達標的，進行減星、摘星，不搞“終身制”，實現(xiàn)星級黨組織管理規(guī)范化、科學化。

建立全面爭創(chuàng)機制，引領“爭星”。結合“萬人助萬企”“專班抓項目”，采取叩門式服務，推行“三聯(lián)一爭”工作機制，“三聯(lián)”即“三級包聯(lián)”：區(qū)級領導定點包聯(lián)，區(qū)非公黨工委及成員單位分片包聯(lián)，專兼職黨建指導員駐點包聯(lián)。“一爭”即引導非公企業(yè)和社會組織開展創(chuàng)建活動，按照“四有兩化”標準，高標準打造3—5個市級示范點、13個區(qū)級示范點，形成星級示范群體。組織黨組織書記赴星級示范點觀摩學習、座談交流，借鑒經(jīng)驗、取長補短，激發(fā)非公黨組織爭星晉級熱情，在全區(qū)形成后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的爭創(chuàng)氛圍。

建立社會參與機制，公開“曬星”。采取“線上 線下”方式，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、南關發(fā)布、微信公眾號等各類媒體開展廣泛宣傳。同時，開展“老書記”線上“談星評話黨建”，舉辦集中表彰掛牌授星及“星級非公企業(yè)和社會組織風采展”等活動，集中宣傳展示非公企業(yè)和社會組織抓黨建的做法和成效，積極營造全社會關注、支持非公企業(yè)和社會組織黨建工作的濃厚氛圍，提升星級非公企業(yè)和社會組織知名度和美譽度。

寬城區(qū)

釋放黨建引領效能 黨建發(fā)展同頻共振

寬城區(qū)委常委、組織部長 趙慶利

黨旗紅，企業(yè)興。寬城區(qū)把“星級評定”專項行動作為激發(fā)非公企業(yè)和社會組織內生動力的有力抓手，全面推動黨建與發(fā)展同頻共振、共促共贏。

緊扣“三個維度”、細化標準程序，確保星級評定考得準核得實。量化評定標準。制訂《關于開展“星級評定”專項行動實施方案》，把建強基本隊伍、完善基本制度等基礎性要求和助力疫情防控、推動復工復產(chǎn)等時效性任務融入評定標準，量化9大類32項具體評價指標，確保評有抓手、定有標尺。明確評定程序。把6大評定程序分步開發(fā)成照著用、好操作的流程模塊，配套印發(fā)《工作指南》和《實用手冊》，把星級評定的“軟任務”變?yōu)槟懿僮鳌⒖陕鋵嵉摹坝仓笜恕薄烂芎瞬椴襟E。成立考核組，采取“聽、看、測、核、詢、評、示”七步工作法，逐戶上門、交叉核實星級參評單位工作實績，把考核全程記錄“上提一級”審查把關，防止出現(xiàn)“臨時突擊”“等次虛高”等現(xiàn)象。

抓實“三個清單”、對接問題需求，確保激勵措施能解渴有觸動。征集“需求清單”。按照“分片包保、逐戶走訪”原則，通過上門走訪、問卷調查、政企通平臺征詢等形式，廣泛征求非公企業(yè)和社會組織意見建議，梳理形成黨員職工“需求清單”，并同步向對口服務單位公開。建立“激勵清單”。對照“需求清單”，整合全區(qū)財政、發(fā)改、工信、民政等20家職能部門政策資源，建立榮譽、黨建、服務等 6 大類120余項激勵措施，采取線上發(fā)布、上門送達等方式發(fā)布“激勵清單”。抓實“落實清單”。運用“線上 線下”“走下去 請上來”“組織聯(lián)建 單位共建”等方式精準對接企業(yè)需求，督導推動職能部門在人才招聘、融資貸款等方面靠前服務，保障激勵政策落實落好。

實施“三項措施”、推動整體提升，確保專項行動有亮點有實效。以典型引領促提升。堅持全區(qū)統(tǒng)籌、各級培育、競爭晉級、動態(tài)調整，區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、行業(yè)主管部門分級培育打造黨建工作星級示范點，通過抓點連線帶片，促進整體提升。以整改晉升促規(guī)范。實施基層黨組織標準化規(guī)范化建設整體提升計劃，重點對三星級以下黨組織開展對標自查、考核驗收、達標管理，擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓轉化后進支部。以載體融合促發(fā)展。以全區(qū)“紅帆領航”工程為統(tǒng)領，把“雙向承諾”“五小奔跑行”爭創(chuàng)行動等載體活動納入星級評定考核指標，引導廣大非公企業(yè)和社會組織黨組織、黨員職工，瞄準發(fā)展難點、轉型痛點，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

二道區(qū)

聚焦“三大短板” 立足“三個維度” 推動非公企業(yè)和社會組織高質量發(fā)展

二道區(qū)委常委、組織部長 秦錫春

二道區(qū)深入貫徹落實市委關于開展星級評定工作的相關要求，持續(xù)深化“五項重點工程”，固化“星級評定”制度，有效推動了轄區(qū)非公企業(yè)和社會組織的高質量發(fā)展。

深入開展星級評定工作，是聚焦“三大短板”，破解非公黨建問題的有力抓手。當前非公黨建工作在抓手、動力、路徑三個方面還存在短板，二道區(qū)堅持問題導向，率先在全市探索開展“星級評定”工作，通過建立完善評價標準，明確了工作目標和方向，黨建工作標準化水平不斷提高；通過建立完善分級激勵機制，形成了人人爭星晉級的良好氛圍，非公企業(yè)和社會組織黨建工作意愿不斷提高；通過建立完善考核評價機制，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強，黨員職工的滿意度不斷提升；具體工作中探索形成了“4566工作法”“六評”工作機制等特色經(jīng)驗做法，有效推動了非公黨建問題破解。

深入開展星級評定工作，是立足“三個維度”，實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織高質量發(fā)展的具體行動。二道區(qū)立足企業(yè)公信度、美譽度、知名度“三個維度”，在“星級評定”工作中，通過開展“十佳誠信企業(yè)”展播等活動，推動非公企業(yè)誠信經(jīng)營、熱忱服務，提高了企業(yè)的公信度；通過“同心港”等“紅色孵化器”和各類平臺，開展“我為非公企業(yè)打call”“東北特色產(chǎn)品大集”“我為非公企業(yè)代言”等集中展示活動，給企業(yè)“當紅娘”、幫企業(yè)“撿市場”，有效推介了企業(yè)產(chǎn)品，提高了美譽度；通過各類媒體開展“風采秀”等系列宣傳活動，星級非公企業(yè)和社會組織影響力和知名度不斷提升，有效助推了非公企業(yè)和社會組織高質量發(fā)展。

深入開展星級評定工作，是堅持“三位一體”，推動非公企業(yè)和社會組織發(fā)展與黨建工作深度融合的有效載體。二道區(qū)在“星級評定”工作中，堅持行政推動、市場驅動、政策引導“三位一體”模式，強化行政推動力，組建“星火先鋒隊”發(fā)展服務團，建立三級包保制度，一對一開展指導服務；強化市場驅動力，在全市率先探索推行“項目化”運作模式，每年設立320萬元公益創(chuàng)投資金，按黨建星級高低劃分競標權限和領域，有效激發(fā)非公企業(yè)和社會組織黨建工作的內生動力，開創(chuàng)了黨組織參與項目市場化競標的先河；強化政策引導力，制定6大類87項政策，有效推動了非公企業(yè)和社會組織黨建工作與企業(yè)發(fā)展深入融合，實現(xiàn)了“雙進入、雙培養(yǎng)、雙服務、雙盡責、雙促進、雙優(yōu)秀”的“六雙目標”，有效推動了“兩個覆蓋”質量不斷提升。

綠園區(qū)

堅持頂層設計 推動黨建與發(fā)展融合共贏

綠園區(qū)委常委、組織部長 曲喜軍

黨建強則企業(yè)強，黨建興則企業(yè)興。綠園區(qū)將星級評定作為激發(fā)非公企業(yè)和社會組織開展黨建工作內生動力的有力抓手，堅持頂層設計、精準施策，著力推動非公企業(yè)和社會組織黨建與發(fā)展深入融合、互促共贏。

以高度的政治站位統(tǒng)一思想認識。開展星級評定工作，對于扭轉非公黨建薄弱狀況具有重要意義。一是有利于激發(fā)內生動力。通過星級評定，為非公企業(yè)和社會組織落實激勵政策，將極大地調動非公企業(yè)和社會組織出資人（負責人）抓黨建的積極性，激發(fā)爭星晉級熱情。二是有利于量化工作標尺。通過星級評定，統(tǒng)一評定標準，量化評定等級，將進一步推動非公黨建評有標尺、定有依據(jù)、干有方向。三是有利于增強黨建效能。通過星級評定，發(fā)揮黨組織的領導核心作用，將有效解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，實現(xiàn)黨建與發(fā)展融合互動、協(xié)同推進。

以有力的措施機制推進評星定級。開展星級評定工作，要建立健全措施有力、運轉有序、管理有度的推進體系。一是堅持廣泛發(fā)動，增強思想認同。層層召開專題會議，制訂工作方案，開展逐戶走訪，發(fā)布《致企業(yè)家的一封信》，大力宣傳和解讀星級評定政策，爭得各方理解和支持，提高知曉率、認可率。二是堅持精準施策，確保分類推進。開展業(yè)務培訓，加強工作指導，編發(fā)星級評定《工作指南》和《實用手冊》，明確評定主體、規(guī)范評定流程，分領域、分行業(yè)、分層級推進實施。三是堅持動態(tài)管理，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。實行一年一審、兩年一評，每年開展1次復審，每兩年組織開展1次評定，對不適用現(xiàn)有星級的非公企業(yè)和社會組織，及時進行升降或取消星級。

以持續(xù)的跟蹤發(fā)力確保落地見效。求木之長，必固其根。開展星級評定工作，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功、務求長效。一是突出政策保障，強化激勵導向。開展非公黨建助力發(fā)展服務行動，建立激勵、任務、需求“三張清單”，組建“發(fā)展服務團”，推動落實激勵政策，助力非公企業(yè)和社會組織創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。二是突出典型引領，強化示范帶動。對評定星級的非公企業(yè)和社會組織集中掛牌授星，打造星級示范點，定期組織開展觀摩學習、研討交流，及時總結宣傳好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型示范引領作用。三是突出跟蹤問效，強化責任落實。將星級評定工作納入抓基層黨建述職評議和領導班子、領導干部考核的重要內容，推行項目制、清單制，定期研究部署、調度推動，加大督導調研、通報約談力度，確保星級評定不走過場、取得實效。