文/ 中鐵五局集團(tuán)有限公司黨委

中鐵五局京張鐵路項(xiàng)目黨支部榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中鐵五局黨委深刻把握習(xí)近平總書記重要指示要求，通過建立健全黨建工作體系和運(yùn)行機(jī)制，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

健全四個(gè)體系抓實(shí)基層

中鐵五局黨委堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面夯實(shí)基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、健全基本制度，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，建立可考核、能量化的剛性標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造了抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍。

著眼“全覆蓋”，健全組織體系。堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”。根據(jù)組織機(jī)構(gòu)、管理模式、用工方式的變化，采取單獨(dú)組建、單位聯(lián)建、項(xiàng)目群建等形式，建立健全黨組織，調(diào)整黨員隸屬關(guān)系，打通“神經(jīng)末梢”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。

堅(jiān)持“應(yīng)配盡配”。在局和子分公司設(shè)立獨(dú)立的黨群部門，及時(shí)選拔補(bǔ)充黨群干部，占機(jī)關(guān)定員的23%以上。子公司下屬分公司、工程項(xiàng)目部設(shè)立專兼職支部書記。全局共配備專職黨務(wù)干部692名，為員工總?cè)藬?shù)的3.1%，其中專職黨組織書記325名。

堅(jiān)持“應(yīng)換盡換”。通過提前發(fā)函督導(dǎo)換屆、協(xié)調(diào)黨群部門齊抓換屆、出席會(huì)議監(jiān)督換屆、黨委會(huì)議審批換屆、把換屆選舉列入職能監(jiān)督和紀(jì)委再監(jiān)督、納入年度黨建考核內(nèi)容，做到了“應(yīng)換盡換”。

著力“立標(biāo)尺”，完善制度體系。聯(lián)動(dòng)排查“大起底”。全面排查黨群部門起草的制度，形成全局黨群工作的制度清單，組織召開黨群工作制度評(píng)審會(huì)議，結(jié)合工作要求制定修訂制度。

系統(tǒng)梳理“立框架”。完善基層黨組織議事決策、請(qǐng)示匯報(bào)、民主生活會(huì)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比表彰、黨建聯(lián)系點(diǎn)、述職評(píng)議等工作制度，搭建全局黨建工作的“四梁八柱”。

立改結(jié)合“補(bǔ)短板”。每年統(tǒng)計(jì)有效制度清單，及時(shí)評(píng)價(jià)廢止不適用的制度；對(duì)運(yùn)行超過5年以上的制度強(qiáng)制修訂，使黨建工作制度不斷適應(yīng)新要求。

擰緊“螺絲釘”，建好責(zé)任體系。建立矩陣壓責(zé)。按照黨委落實(shí)政治責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任、專職副書記專心專責(zé)、紀(jì)委書記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”、黨建部門監(jiān)督履責(zé)“六位一體”的責(zé)任體系，健全黨建工作責(zé)任矩陣。

細(xì)化清單明責(zé)。細(xì)化分解具體的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)，明確具體事項(xiàng)、具體責(zé)任單位或部門、具體責(zé)任人，形成“一主體一清單”的具體責(zé)任清單體系。

強(qiáng)化考核督責(zé)。構(gòu)建黨委牽頭抓總、黨委書記首責(zé)、副書記專責(zé)、班子分工負(fù)責(zé)、職能部門各司其責(zé)、配合履責(zé)，各級(jí)黨組織履職盡責(zé)、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

舞好“指揮棒”，建立考評(píng)體系。在考評(píng)指標(biāo)上，修訂完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化明確基礎(chǔ)性指標(biāo)和調(diào)節(jié)性指標(biāo)，設(shè)立創(chuàng)新指標(biāo)，突出定量考核，減少定性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容具體化。在考評(píng)方式上，通過定期報(bào)告工作、黨支部創(chuàng)優(yōu)晉級(jí)等方式抓實(shí)日常考核，通過黨委巡察、職能監(jiān)督等方式抓細(xì)專項(xiàng)檢查，通過開展黨建工作責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)考核、黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議等方式抓嚴(yán)抓實(shí)年度考核。在結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相協(xié)調(diào)、與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)相銜接、同班子成員績(jī)效年薪相掛鉤、個(gè)人評(píng)先推優(yōu)相映襯。

中鐵五局中老鐵路項(xiàng)目舉行“建精品工程、筑廉潔之路、展黨員風(fēng)采”授牌儀式。

抓實(shí)四化建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)

中鐵五局黨委堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與發(fā)展相結(jié)合，運(yùn)用國(guó)有企業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理方法，加強(qiáng)基層黨建精準(zhǔn)規(guī)范管理，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

黨建責(zé)任科學(xué)化。界定責(zé)任主體。梳理界定包括黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、黨委副書記直接責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”、職能部門系統(tǒng)職責(zé)等6個(gè)黨建工作責(zé)任主體的責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確的黨建工作責(zé)任體系。

建立責(zé)任清單。編制《黨建工作責(zé)任清單》和《領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建“一崗雙責(zé)”清單》，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)工作建設(shè)等方面，建立黨建工作“任務(wù)書”。

細(xì)化工作計(jì)劃。圍繞每年全局黨委重點(diǎn)工作，制定各責(zé)任主體的年度黨建工作計(jì)劃，把各責(zé)任主體責(zé)任清單變成“施工圖”，明確“時(shí)間表”，讓各責(zé)任主體都清楚“什么時(shí)候應(yīng)干什么”。

工作運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《黨建工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)手冊(cè)》強(qiáng)化黨建規(guī)范。系統(tǒng)介紹基層黨建最基本的工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，以優(yōu)選典型案例為基層黨建工作提供有益的指導(dǎo)和范例。

制定《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》提升支部工作。為黨支部量身定做系統(tǒng)完整的“支部工作說明書”，為打造職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、特色鮮明、作用顯著的黨支部提供指導(dǎo)依據(jù)。

制定《目標(biāo)管理分解表》推動(dòng)工作落實(shí)。每年按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織建設(shè)、干部人才、宣傳文化、黨風(fēng)廉政和群團(tuán)工作六大模塊，對(duì)黨群部門每年需要完成的工作列出清單和完成時(shí)限，作為對(duì)黨群部門目標(biāo)考核的依據(jù)，推動(dòng)工作落實(shí)到基層。

責(zé)任考核精準(zhǔn)化。考核導(dǎo)向精準(zhǔn)化。堅(jiān)持把黨建考核同企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評(píng)相結(jié)合，綜合運(yùn)用基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性指標(biāo)，做實(shí)做細(xì)現(xiàn)場(chǎng)考核。

述職評(píng)議精準(zhǔn)化。采取“述問評(píng)測(cè)”方式，每年開展黨組織書記抓黨建述職評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度民主生活會(huì)的對(duì)照檢查中，要報(bào)告履行黨建責(zé)任情況。

晉位升級(jí)精準(zhǔn)化。深化開展“量化考評(píng)、分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級(jí)”的黨支部晉位升級(jí)考評(píng)工作，從嚴(yán)把握先進(jìn)與后進(jìn)黨組織的數(shù)量，把考評(píng)結(jié)果作為黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)和支部書記選拔任用的重要依據(jù)。

工作改進(jìn)常態(tài)化。抓好考評(píng)再評(píng)價(jià)。針對(duì)巡視巡察、日常調(diào)研檢查、年度黨建考核、述職評(píng)議等發(fā)現(xiàn)的問題，梳理形成共性和個(gè)性化問題清單，提出改進(jìn)建議和解決方法，幫助基層黨組織找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

抓好整改回頭看。將黨建考核、述職評(píng)議、日常檢查和巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)“一對(duì)一”反饋，督促制定有效措施并加以整改。針對(duì)系統(tǒng)共性問題和典型個(gè)性問題，開展專項(xiàng)整改督辦。

抓好結(jié)果強(qiáng)運(yùn)用。將黨建考核結(jié)果在企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核中予以適當(dāng)運(yùn)用，與班子評(píng)價(jià)和績(jī)效年薪掛鉤，對(duì)考核結(jié)果“一般”的三級(jí)公司，直接取消“四好班子”評(píng)比資格，并對(duì)其黨委書記進(jìn)行約談。

建立四項(xiàng)機(jī)制鞏固基本

中鐵五局黨委牢固樹立系統(tǒng)思維和整體觀念，堅(jiān)持把基層黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施，從機(jī)制上解決抓黨建頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任。

構(gòu)建“大黨建”機(jī)制。構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)為載體，黨委組織部牽頭，黨群系統(tǒng)部門同頻共振，確保黨群各系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1 1>2”的黨建工作管理效能。構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立黨群部門包保責(zé)任制，選定重點(diǎn)工程項(xiàng)目部的黨支部結(jié)對(duì)，建立固定聯(lián)系點(diǎn)，全程幫扶、指導(dǎo)黨建工作開展的全過程，保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目成為黨建示范點(diǎn)。構(gòu)建同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把黨建活動(dòng)與黨建基礎(chǔ)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步策劃，圍繞經(jīng)營(yíng)開發(fā)和項(xiàng)目管理目標(biāo)，劃定黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員先鋒崗，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同頻共振、互融共促。

構(gòu)建“大調(diào)研”機(jī)制。高起點(diǎn)調(diào)研準(zhǔn)備。組建黨建調(diào)研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)巡視巡察、調(diào)研檢查、黨建考核等發(fā)現(xiàn)的問題，提前研判可能會(huì)出現(xiàn)的問題，以及可能會(huì)找到的亮點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研推動(dòng)。調(diào)研組通過聚焦一個(gè)重點(diǎn)問題、制定一個(gè)調(diào)研方案、完成一份調(diào)研報(bào)告、列出一份整改清單，確保調(diào)研工作有效有料。

高水平結(jié)果運(yùn)用。整合力量宣傳推廣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的工作亮點(diǎn)，利用黨建刊物刊發(fā)或?qū)ｎ}報(bào)告會(huì)交流優(yōu)秀調(diào)研成果。同時(shí)，抓緊因頂層設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致基層普遍出現(xiàn)問題的解決。

構(gòu)建“大提升”機(jī)制。著力提升支部書記素質(zhì)。不斷拓寬選拔和晉升渠道，推進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部雙向、輪崗交流，把支部書記作為選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)，讓支部書記崗位成為大家爭(zhēng)著去的“香餑餑”。

著力提升黨支部組織力。完善黨支部晉位升級(jí)、“兩優(yōu)一先”表彰制度，樹立典型引領(lǐng)導(dǎo)向，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、帶動(dòng)后進(jìn)的要求，定期評(píng)定“優(yōu)秀黨支部”和“示范黨支部”。

著力提升黨員先進(jìn)性。運(yùn)用黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)等載體，組建“黨員突擊隊(duì)”，推進(jìn)“黨員科技創(chuàng)新活動(dòng)”，與大師工作室、勞模工作室相融合，開展創(chuàng)新攻關(guān)和課題研究，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在重點(diǎn)工程、科研攻關(guān)、扭虧增盈中做出突出貢獻(xiàn)的黨員。

構(gòu)建“大督查”機(jī)制。圍繞節(jié)點(diǎn)綜合督查。緊扣黨建會(huì)議、調(diào)查研究、專題學(xué)習(xí)研討，對(duì)重大工作部署、重要任務(wù)推進(jìn)、重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)，深入交流交換意見，按月集中督辦，逐一銷號(hào)辦理。

圍繞重點(diǎn)跟蹤督查。針對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨委會(huì)議及文件精神的落實(shí)進(jìn)行動(dòng)作化、具體化，制定網(wǎng)絡(luò)施工推進(jìn)圖，重大事項(xiàng)發(fā)起后，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)責(zé)任人與分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、定時(shí)提醒、督促、跟蹤與反饋，確保落實(shí)重點(diǎn)工作不走樣不漏項(xiàng)。

圍繞堵點(diǎn)點(diǎn)穴督查。結(jié)合階段性重點(diǎn)工作落實(shí)、巡察整改、黨建考核結(jié)果等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，突出“事要解決”，緊盯不放，持續(xù)跟蹤問效。

六年來，中鐵五局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)重要講話精神，各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識(shí)明顯提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，參與建成了京張高鐵、川藏鐵路拉林段、中老鐵路等重大項(xiàng)目，為打造世界一流的中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。局黨委和兩個(gè)子公司黨委榮獲貴州省先進(jìn)基層黨組織，一個(gè)黨支部被國(guó)務(wù)院國(guó)資委命名為“示范黨支部”，1項(xiàng)黨建成果被中國(guó)中鐵評(píng)為企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，2個(gè)黨建案例被中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)為優(yōu)秀案例。

來源｜《國(guó)企》雜志2022年4月號(hào)