1 8月16日上午，市政府新聞辦組織召開濟寧市社會治理工作情況新聞發布會。介紹濟寧市社會治理工作情況，并回答記者提問。

發布人

李福東 市社會治理服務中心常務副主任

賀 鋒 市社會治理服務中心副主任

市社會治安綜合治理服務中心

（市網格化服務管理中心）主任

劉連營 市社會治理服務中心副主任

市社會矛盾糾紛調處化解中心主任

主持人

黃廣燦 市委宣傳部新聞發布與對外傳播科科長

四級調研員、市政府新聞發言人

1 近年來，濟寧市深入貫徹落實習近平總書記關于加強和創新社會治理的重要論述，認真踐行以人民為中心的發展思想，充分發揚儒家與人為善、以和為貴傳統文化，立足實際、創新機制，以“未訴先辦、接訴即辦、多元調解”為路徑，實施群眾訴求辦理、網格化服務管理、矛盾糾紛調處化解“三融合”，著力解決群眾“急難愁盼”問題，全力打造“和為貴”社會治理服務品牌。

一、堅持“接訴即辦”，

解決群眾企業“急難愁盼”問題

（一）暢通表達渠道

依托12345政務服務便民熱線主渠道，整合“互聯網 督查”、企業訴求“接訴即辦”、閃電新聞客戶端、人民網留言板、民意“5”來聽等群眾訴求渠道，健全“受理、轉辦、回訪、督辦”閉環流程，對各類訴求和意見建議一口受理、一平臺調處、一攬子解決，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。1—7月份，共受理各類群眾訴求162.71萬件，轉辦68.34萬件。

（二）提升辦理效能

將群眾反映強烈、訴求集中的敏感訴求、職責交叉的事項、疑難復雜問題納入督辦范圍，組織專門力量專職負責群眾訴求重點督辦、“四不兩直”現場核驗，常態化開展不滿意事項回頭看。在春節、五一假期等重要時間節點，落實24小時值班值守制度，緊盯“水電氣暖網”民生訴求，做到“即接即答、即接即轉、即轉即督、日清日結”。

（三）強化數據賦能

建立群眾訴求日統計、周分析、月報告制度，定期研究群眾訴求地域、領域特征，發掘區域性、周期性和趨勢性特點，根據階段性問題、反映集中的問題，制發供暖、積水、消費者維權、三農領域等專項分析報告。對于高頻熱點、訴求集中的重點問題，由行業主管部門、屬地縣（市、區）研究制定系統解決措施，聯合市住建局、市人社局、市市場監督管理局等開展專項物業管理、農民工工資支付、消費者維權等領域整治行動，及時固化經驗、完善機制，一大批群眾、企業的“急難愁盼”問題得到解決。

二、推行“未訴先辦”，

提升網格化服務管理效能

（一）堅持黨建引領

市委、市政府出臺《關于加強新時代黨建引領網格化服務管理工作的實施意見》，明確了黨建引領下推進網格化服務管理的具體路徑。在全市構建“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織體系，把黨支部、黨小組建在網格上，全市城市社區成立網格黨支部2044個、黨小組3260個，4.5萬余名黨員納入網格黨支部管理，延伸了網格基層黨組織鏈條。

（二）實施“多網融合”

推動優質資源下沉，在綜治、城管、警務、創城“四網合一”的基礎上，推動市場監管、應急等行政部門，水、電、熱等民生企事業單位工作人員下沉到網格，實行一網覆蓋、多元融合。成立“專職網格員 專業網格員 社會輔助力量”的“1 Z N”網格隊伍，建立專職網格員和部門專業網格員職責任務清單，完善巡查走訪、聯勤聯動工作機制，落實“網格吹哨、部門報到”制度，實現“小事一格解決、大事一網統管”。

（三）提升服務效能

穩定專職網格員隊伍，激發網格員工作熱情。建立完善專職網格員管理考核制度，規范網格員日常工作，深化開展網格員技能競賽、“網格員亮身份”“最美網格員”評選活動等。對表現優秀的網格員按規定予以獎勵，在入黨、擔任村（社區）“兩委”干部和事業單位招考等方面適當傾斜。保障網格員待遇、拓寬晉升空間，推動落實“三崗十八級”待遇，任城區在全省首次面向專職網格員定向招錄事業人員。在網格成立志愿者服務隊，吸納專業技能人才、五老人員、熱心公益人員等作為志愿者，全市成立網格志愿服務隊7855支，吸納志愿者7萬余名，對接群眾需求提供志愿服務。

三、深化“多元調解”，

“一站式”化解矛盾糾紛

（一）整合調解資源

實體化運行覆蓋市、縣、鎮的“和為貴”服務中心，集信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等功能于一體，將分散的調處化解力量集中整合，政法、住建等部門和勞動、交通、醫患等調解組織常態化進駐調解中心，對各類矛盾糾紛能調則調、應調盡調，實現一個窗口受理、一站式管理、一條龍處理。

（二）推進多元參與

吸納政府公職人員、人大代表、政協委員，律師、心理咨詢師，道德模范、“五老”人員、新鄉賢、警務助理等成為調解的重要力量，建立人民調解員隊伍，組建由部門業務骨干、行業領域專家組成的調解專家庫，成立行政調解委員會等行業性專業性調解組織，大力支持建設品牌調解室。全市現有調解專家2326人，專兼職調解員1030人，專業調解組織112個。

（三）堅持調解優先

把矛盾糾紛解決機制挺在前面，推行網格員參與矛盾糾紛排查化解，對于信訪、訴訟受理的案件優先調解，以調促和、定分止爭，做到事心雙解，把更多的矛盾糾紛化解在訪前、訴前。1—7月份，累計排查矛盾糾紛36537件次，開展專業調解21406件次。

下一步，市社會治理服務中心將按照市委、市政府決策部署，持續深入推進群眾訴求事項辦理、矛盾糾紛調處化解、網格化服務管理“三融合”，把問題和矛盾吸附在網格、化解在萌芽、解決在基層。進一步提升群眾訴求辦理效能。完善群眾、企業訴求辦理流程，健全攻堅、會商機制，加大督辦、考核力度，強化數據分析研判功能，定期分析研判高頻問題、熱點訴求，推動源頭治理、綜合治理。進一步提高網格化服務管理水平。按照全市黨建引領網格化服務管理工作現場會提出的錨定“一個目標”、實現“四級聯動”、強化“七項重點工作”的總體工作目標和要求，堅持黨建引領，推進“多網融合”，推動優質資源、服務下沉網格，加強網格員隊伍建設，打通服務群眾的最后一米。進一步深化矛盾糾紛調處化解機制。推進“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設，整合調解力量，推進調解部門入駐，配強調解員隊伍，為群眾提供更加高效、更加便捷的“一站式”矛盾糾紛調解服務。

現場答記者問環節

齊魯晚報記者

網格作為基層社會治理工作“最后一站”，連接著千家萬戶、關系著民生幸福，深受社會各界關注。請介紹一下網格化服務管理工作是如何在基層一線發揮作用，服務群眾、服務民生的？

賀 鋒

市社會治理服務中心副主任

市社會治安綜合治理服務中心

（市網格化服務管理中心）主任

近年來，市委、市政府高度重視網格化服務管理工作，堅持黨建引領，深化多網融合，推動公安、城管、市場監管、應急、消防等16個職能部門和水、電、氣、暖、通信等5類民生服務單位下沉網格，所屬人、地、物、事、情等要素全部納入網格管理。專職網格員與部門專業網格員進行聯勤聯動、開展組團式服務，實現了社會治理“一張網”，構建了“市級統籌、縣級主管、鎮街實戰、網格響應”的工作格局。

一、切實提升服務群眾效能

選優配強網格員隊伍，明確網格員選聘標準、職責任務，選聘熱愛基層工作、熟悉本地情況、真正服務群眾的人員進入網格員隊伍。健全完善“1 Z N”網格隊伍，提供便民服務。發揮網格員“鐵腳板”作用，主動入戶走訪、收集民意訴求、上報處置網格事項。當好基礎信息采集員、社情民意收集員、黨建工作聯絡員、特殊群體服務員、居民事務代辦員、政策法規宣傳員、矛盾糾紛排查員、治安安全巡查員“8大員”。

二、精心打造網格化服務管理品牌

培育、推廣網格化服務管理工作中的好經驗好做法，樹立了一批典型經驗和工作品牌。比如，任城區觀音閣街道華城網格聯勤聯動工作站，運行以來接處警時間從5分鐘減少到3分鐘以內，實現了接處警、調解糾紛、群眾訴求辦理數量和群眾滿意度“三降一升”；鄒城市依托13個社區黨群服務中心，配套建設167個小區網格黨群服務站、“泉小哥”驛站，構建起便民利民服務圈；高新區柳行街道打造“柳小妹、行小哥”品牌，86家社會組織、108家愛心企業到網格報到。相關工作經驗被《人民日報》、新華網、中央電視臺等主流媒體轉載報道。

三、深入推行“網格 志愿服務”

把群眾的“急難愁盼”問題與各類志愿服務組織的特長優勢結合起來，各級志愿服務組織發揮主觀能動性，進社區、進小區、進網格，為基層群眾提供優質的志愿服務。緊貼群眾需求、彰顯地方特色開展志愿服務項目，吸引更多的退休老干部、愛心企業家加入志愿者隊伍。精準對接群眾需求，提供“點單式”志愿服務，開展了網格話青春、反電信詐騙、關愛殘疾人、防災減災等系列主題志愿服務活動。今年以來，共組織開展各類網格主題志愿服務231場次，服務群眾91萬余人次。

濟寧市網格化服務管理工作始終堅持“以人民為中心”的發展理念，堅持“共建共治共享”，切實為群眾辦好事、辦實事、解難事。7月22日，山東省委常委、政法委書記李猛對濟寧市網格化服務管理工作進行了批示，給予充分肯定。

下步，將認真貫徹好7月10日全市黨建引領網格化服務管理工作現場會精神，特別是按照林紅玉書記在會上提出的“一四七”工作思路，抓好落實。繼續堅持以黨建為統領，突出“精細化治理、精準化服務、信息化支撐”，加快構建“多網融合、一網統管”的網格化服務管理體系，全方位提升基層社會治理能力，著力暢通為民服務“最后一米”，把濟寧打造成更有溫度更具溫情的宜居城市，讓群眾幸福感更強、滿意度更高、美麗幸福典范城市成色更足。

濟寧新聞網記者

近年來，市委、市政府高度重視“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，該項工作也深受社會各界關注。請介紹一下濟寧市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作的有關情況。

劉連營

市社會治理服務中心副主任

市社會矛盾糾紛調處化解中心

主任

自平安山東建設領導小組啟動“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機制建設以來，濟寧市大力推進理念創新、制度創新和實踐創新，在市縣鄉村四級全面部署開展“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設，對各類矛盾糾紛堅持做到能調則調、應調盡調，在“暢通群眾訴求表達渠道”“及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態”等方面做了大量工作。截至目前，市級、14個縣市區、156個鎮街全部成立“一站式”矛調中心，6500個村居實現“和為貴”調解室全覆蓋。1—7月份，累計排查矛盾糾紛36537件次，開展專業調解21406件次，一大批矛盾糾紛得到圓滿化解，“一站式”矛調工作效果初顯。

一、抓好矛盾糾紛化解核心部門進駐工作

市、縣、鄉三級采取常駐、輪駐、隨駐等形式，進一步推動矛盾多、問題多的部門單位進駐“一站式”矛調中心，其中市級對現有入駐部門進行優化，該退出的退出，該重新入駐的重新入駐，市級常駐部門在10個以上，輪駐部門能夠隨叫隨到；縣級常駐部門在15個以上，能夠覆蓋轄區90%以上的矛盾問題類型；所有鎮街結合各自工作實際，常駐部門在9個以上，能夠覆蓋轄區全部矛盾問題類型。各部門受理矛盾糾紛的窗口都統一至矛調中心，確保各類矛盾糾紛訴求“只進一扇門”。

二、抓好各類調解力量的整合和作用發揮

將分散在各處的調處化解力量集中整合到一起，特別是積極吸納婚姻家庭、道路交通、金融保險、住建、勞動人事、醫療衛生、教育等行業性專業性調解組織，以及公證、仲裁、法律服務、以個人姓名命名的品牌調解室等矛盾糾紛多元化解力量進駐矛調中心，全面參與“一站式”矛盾糾紛多元化解工作。同時，堅持能調則調、應調盡調原則，把調解作為化解矛盾糾紛問題的重要手段和前置程序，提高調解在矛盾糾紛化解中的全過程、全領域嵌入度，切實提高各級源頭吸納和化解矛盾糾紛的能力與水平。截至目前，市級調解組織達到20個，縣級調解組織130個，鎮街調解組織208個。

三、抓好市縣鄉三級調解專家庫組建工作

各級本著“政治過硬、擇優選用、專兼結合”的原則，主動吸收行業部門業務骨干、行業領域專家、法學會首席法律咨詢專家、調解能手等組建調解專家庫，其中市級調解專家庫50人，縣級調解專家庫不少于30人，鎮街調解專家庫不少于10人。成立由專兼職調解員、網格員、政法干警、“五老人員”、“兩代表一委員”、律師或基層法律服務工作者等組成的調解工作團隊，全方位參與矛盾糾紛調處化解工作。上半年，市、縣、鎮街調解專家庫分別有53、568、1705人。全市現有專業矛盾糾紛調處化解人員3323人，其中專兼職調解員1030人。

下步，將認真貫徹好7月27日全市“一站式”矛調工作會議精神，不斷推進“一站式”調解中心整體聯動，優化“一站式”調解運行流程，選優配強多元化專業化矛盾糾紛調解隊伍，不斷提升矛盾糾紛調處化解實效，樹立“調解優先”理念，加強對重點人群、重點地區、重點行業、重點時段矛盾糾紛排查化解，推進源頭治理，不斷擦亮濟寧“和為貴”社會治理品牌。