改革開放之國企改革篇

9月9日，甘肅米笛聲學有限公司組裝車間里，工人們正在爭分奪秒組裝華為筆記本電腦揚聲器。

去年6月，米笛公司入駐平涼工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地，享受到了“三免兩減半”的惠企政策。“6500平方米廠房，前三年免房租，后兩年房租減半，還按照我們的需要免費裝修，真正做到了讓企業(yè)‘拎包入住’。”米笛公司車間主任高一峰表示此舉為企業(yè)降低了不少成本。

“三免兩減半”“拎包入住”，平涼工業(yè)園區(qū)給出這些承諾的底氣，來自于建設單位平涼市基礎產業(yè)投資集團有限公司的大力支持。根據我市光電產業(yè)發(fā)展需要，從2018年起，平涼市產投集團開始在平涼工業(yè)園區(qū)建設總投資13.11億元的中小企業(yè)孵化基地。目前項目一二期已建成投用，入駐企業(yè)11戶，三期預計今年10月可完成。

平涼市產投集團與平涼工業(yè)園區(qū)的淵源要追溯到10年前。

2012年，平涼工業(yè)園區(qū)管委會出資成立平涼泓源公司，主要承建園區(qū)基礎設施建設。2013年，改制成為市政府國資委控股、園區(qū)參股公司，2015年國開基金注資相關項目，公司由國資委和國開基金共同控股。根據國企改革三年行動實施要求，2021年11月16日，平涼泓源公司更名組建市產投集團公司，今年9月7日，平涼市基礎產業(yè)投資集團有限公司正式揭牌。

這不是一次簡單的更名，映射出的是國企改革向縱深推進的堅定步伐。

“首先是主責主業(yè)的變化，泓源公司成立之初基本都是圍繞服務園區(qū)開展工作的，隨著發(fā)展轉型，業(yè)務拓展到污水處理、供熱工程、新能源、房產、物業(yè)等多個領域。產投公司成立后，我們以工業(yè)、農業(yè)、建筑、商貿流通等開發(fā)經營板塊為主業(yè)，業(yè)務范圍也擴大到了全市。”平涼市產投集團投融資部部長朱小剛介紹，按照“債隨資走、人隨事走”的原則，通過劃轉、注銷、合并、混改等多種形式進行戰(zhàn)略結構調整，集團公司的數量從20多家減少到10多家，既完成了“瘦身”，又做大了集群體量。

推進國有企業(yè)改革的核心在于建立現代企業(yè)制度，進而增強國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)經濟效益，達到國有資本保值增值的目的。

“公司從成立之初就設立了董事會制度，‘三會一層’相對健全，此次改革的重點在于怎么做到規(guī)范運作。”朱小剛說，公司制定了董事會黨委會議事規(guī)則、總經理辦公會議制度、“三重一大”議事規(guī)則等多個詳細完備的制度，用來保證“三會一層”運作的規(guī)劃、決策的科學合理。

在三項制度改革上，產投集團公開招聘了職業(yè)經理人，人員管理上實施了競聘上崗及末位淘汰制，績效及薪酬則依據企業(yè)類型設置了差異化考核標準，確保公司轉向市場化的經營方式和經營機制，激發(fā)員工潛能，力爭做到干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

在內控管理上，產投集團在全市率先使用了釘釘督辦系統(tǒng)，對每一名員工、每一件工作都規(guī)定了明確的任務時限和要求。朱小剛詳細展示了督辦系統(tǒng)的運作流程，“每件事情、每個節(jié)點都會留痕，確保責任落實到人，2020年底系統(tǒng)上線，從執(zhí)行情況看，確實提高了工作效率。”

“最大的變化在于工作作風的轉變和整體效益的突破，公司剛成立時資產只有3億元，現在有50多億元，累計實現收入10多億元，且主要收入都是近兩年實現的。”朱小剛認為，指標的變化最能說明問題。

目前，包括產投集團在內，全市77戶一級國有企業(yè)已基本完成本次改革任務。據市國資委消息，2020年國企改革三年行動啟動實施以來，我市五大類119項具體改革措施已完成115項，順利通過省政府國資委初評驗收，初評結果位列全省Ａ類第三名。

習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

平涼市惠民房地產開發(fā)有限責任公司是平涼市城鄉(xiāng)發(fā)展建設投資集團有限公司的子公司，先后投資建設了惠民花園公租房、新北嘉園棚戶區(qū)改造項目、御景華府商品房、平涼一中新校區(qū)項目、黃河流域平涼市涇河干流綜合治理一期工程等項目，多次榮獲省、市建設工程獎項和“文明工地”榮譽稱號。

“我們按照‘哪里有項目就在哪里延伸黨組織，一個項目工地就是一個黨建綜合示范平臺’的思路，創(chuàng)新提出了‘項目一線黨建統(tǒng)領工作法’。”惠民房產公司黨支部書記馬祥介紹，所有項目工地都成立了臨時黨組織，以黨建創(chuàng)新助推生產經營，把黨建工作成效轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

以“項目一線黨建統(tǒng)領工作法”為代表，平涼城投集團探索出一條“黨建 項目”助推企業(yè)和重點項目建設高質量的發(fā)展之路。“城投集團已實現了由單一的平臺公司向現代化市場新型實體企業(yè)轉型，構建形成了集城鄉(xiāng)建設投資、交通運營、工程建設、金融服務于一體的主營板塊，公司擁有全資及參控股公司21家，員工1000多人，總資產達270億元。”平涼城投集團副總經理張琨表示，公司將繼續(xù)在完善城市功能、保障民生事業(yè)、促進社會經濟發(fā)展等方面貢獻城投力量。

黨的十八大以來，我市緊盯“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、實現國有資產保值增值”的工作目標，深入推進國資國企改革，大力實施國有資產整合重組，國有資產監(jiān)管體系基本建立，資本布局結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)參與全市重大項目建設取得明顯成效，現代企業(yè)制度逐步健全。至目前，全市國有企業(yè)資產總額482.12億元，所有者權益169.85億元，營業(yè)收入達28.7億元，與2012年相比分別增長753.31％、422.62％和160.91％。

“在新征程上，我們將緊緊圍繞全市‘3659’發(fā)展戰(zhàn)略，指導國有企業(yè)進一步優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉型升級，持之以恒推動企業(yè)向創(chuàng)新型、綠色型、效益型轉型，在強鏈延鏈補鏈項目方面搶抓機遇，尋找商機，堅定不移做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國民經濟‘頂梁柱’‘壓艙石’作用。”市政府國資委副主任邊疆表示。

來源：平涼日報 劉英娜

制作：中共平涼市委網信辦

審核：雷勇 張濤

編輯：盧姍