導讀

新一輪國企改革深化提升行動已經拉開帷幕。在當前經濟下行壓力巨大背景下，國資央企在鞏固國企改革三年行動成果的基礎上，乘勢而上推進國企改革深化提升行動，以更大力度、更實舉措推進各項工作，為促進高質量發展、穩經濟作出更大貢獻，更具有現實意義。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊新三年行動的體制機制性改革任務——推動中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制制度化長效化。

09、推動中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制制度化長效化

（四）提升國有企業公司治理水平

十八大以來，國企深化改革與加強黨建始終堅持兩個“一以貫之”：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這就為完善國企公司治理指明兩大改革方向：一是進一步發揮黨對國有企業的領導作用，二是進一步配齊建強董事會，提升國有企業公司治理水平。

4.充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用

（5）國企黨組織的三大權利與四項注意
國有企業黨組織發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，就需要用好決定權、把關權、監督權這三大權利，還要充分尊重其他治理主體的經營權，保證不缺位、不越位、不錯位。

首先，國企黨組織要做到三大權利法定、透明。企業重大問題類型多樣，既包括由黨組織直接決定且不涉及其他治理主體的重大問題，也包括黨組織研究討論作為董事會、經理層決策前置程序的重大經營管理事項。因此，國企要制定決定權、把關權、監督權的具體權責清單，做到權責法定、權責透明，既要發揮好黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，又要發揮好各治理主體的整體效能。

其次，國企黨組織要明確行使三大權利的程序。國企強化合規經營，黨組織要合規行使三大權利，就要明確相關行權流程，進一步明確黨組織議事的各項合規要求，推動合規要求在本企業得到嚴格遵循和落實。

第三，國企黨組織要提升把關定向的素質能力。國企要全面推進 “雙向進入、交叉任職”領導體制，增加黨員董事、黨員經理班子成員進入黨委會的比例，確保黨委會成員知識結構、理論視野和實踐經驗符合研究的需要；企業還要定期組織黨組織成員進行企業管理、理論政策、法律合規等相關方面的培訓，使其達到了解前沿政策、精通企業經營管理的水平和素質，確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層都能得到有效發揮。

第四，完善黨組織行權的保障機制。建立健全黨建工作責任制，把黨建工作與經營管理“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”，將黨組織領導作用發揮情況、公司治理現代化推進情況等納入巡視巡察范圍。推動黨建工作責任制考核、經營業績考核、領導干部綜合評價同步實施、有效聯動，使黨建工作落實與企業領導人員任免、薪酬、獎懲等掛鉤。通過專門指導、日常監督與巡視檢查相結合，形成加強企業黨的領導、提升公司治理現代化水平的長效機制。