來源：東方煙草報(bào)

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范管理，是推進(jìn)行業(yè)高效能治理的必有之舉。

今年以來，湖南省郴州市煙草專賣局緊緊圍繞推進(jìn)煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行業(yè)要求，以“濃香紅”黨建品牌建設(shè)為抓手，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，演繹了推進(jìn)基層煙草專賣高效能治理的生動(dòng)實(shí)踐。

攥緊監(jiān)管鐵拳

在郴州市局黨組看來，思想是“魂”，組織是“形”。一支強(qiáng)有力的煙草專賣隊(duì)伍離不開黨建為其“鑄魂”“塑形”。只有用黨的理論武裝起來、用鐵的紀(jì)律組織起來，專賣隊(duì)伍才能堅(jiān)強(qiáng)有力、無往不勝。

為此，郴州市局從思想層面入手，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，“強(qiáng)堡壘”夯實(shí)專賣戰(zhàn)線基層黨建基礎(chǔ)，“爭(zhēng)先鋒”激發(fā)專賣一線隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。

按照“黨建 專賣”項(xiàng)目化管理思路，他們探索開展“金盾先鋒”先進(jìn)標(biāo)兵評(píng)比活動(dòng)，組織市場(chǎng)管理標(biāo)兵、案卷審理標(biāo)兵、案件查辦標(biāo)兵同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，以“個(gè)人 團(tuán)隊(duì)”分類考評(píng)的方式，激勵(lì)專賣人員勇做標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。同時(shí)，組建“金盾先鋒突擊隊(duì)”，常年活躍在打假打私一線，奮戰(zhàn)在大案要案?jìng)赊k上，走訪于“金盾先鋒”示范區(qū)創(chuàng)建中。

“鑄魂”“塑形”讓專賣隊(duì)伍更具戰(zhàn)斗力。截至目前，全市系統(tǒng)先后創(chuàng)建“金盾先鋒”示范區(qū)3個(gè)，黨員示范店和“金盾先鋒放心店”20個(gè)。“金盾先鋒突擊隊(duì)”成立至今累計(jì)破獲603起涉煙案件，其中案值超5萬元案件88起。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們攥緊專賣監(jiān)管鐵拳的力量之源，是我們?cè)趯Ｙu打假打私工作中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為的根本保障。”郴州市局黨組成員、副局長(zhǎng)陽關(guān)云說道。

打出震懾效果

露頭就打，違法必究，郴州市局一直保持著卷煙打假打私的高壓態(tài)勢(shì)。

今年6月1日夜，郴州桂陽縣突降暴雨。瓢潑大雨中，桂陽縣煙草專賣局和當(dāng)?shù)厣止膊块T出動(dòng)56名執(zhí)法人員、6臺(tái)車輛，蹲守在該縣漼江村的一個(gè)廢棄養(yǎng)雞場(chǎng)旁，靜候時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備收網(wǎng)。

“行動(dòng)！”深夜11時(shí)許，隨著桂陽縣局副局長(zhǎng)王祖程一聲令下，由黨員組成的先鋒突擊組在暴雨中雷霆出擊，成功將隱藏在廢棄養(yǎng)雞場(chǎng)之中的一個(gè)大型卷煙制假窩點(diǎn)一舉搗毀。

行動(dòng)中，辦案人員抓獲犯罪嫌疑人7人，現(xiàn)場(chǎng)查獲散裝煙支3191.5公斤、煙絲2751.6公斤、濾嘴棒1213.9公斤、卷煙紙163盤、濾嘴紙47盤、大型制假煙設(shè)備1套，總案值120余萬元。

“查處一批幕后大戶、打掉一批不法煙販、搗毀一批地下網(wǎng)絡(luò)，在卷煙打私打假戰(zhàn)場(chǎng)上，‘金盾先鋒’就是要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，沖鋒在前、盡銳出戰(zhàn)。”郴州市局副調(diào)研員、專賣科科長(zhǎng)劉紅日說道。

近年來，面對(duì)外地卷煙制假販私活動(dòng)向郴州轉(zhuǎn)移滲透的新情況，郴州市局發(fā)揮“金盾先鋒”尖刀作用，黨員帶頭在制假上游源頭、販假中游運(yùn)輸、售假下游分銷環(huán)節(jié)攻堅(jiān)發(fā)力，實(shí)施全鏈條精準(zhǔn)打擊。

一系列工作舉措有效轉(zhuǎn)化為打假戰(zhàn)果。今年以來，郴州市共查獲涉煙案件1149起，搗毀制假窩點(diǎn)4個(gè)、非法煙絲加工廠4個(gè)、煙葉煙絲倉(cāng)庫4個(gè)；查獲假私煙1558.8萬支、煙葉煙絲144.6噸、卷煙制假設(shè)備3臺(tái)套、濾嘴棒97萬支；抓獲犯罪嫌疑人36人。

守住一方凈土

“經(jīng)營(yíng)之道千萬條，守法誠(chéng)信第一條。”今年5月21日，在北湖區(qū)煙草專賣管理站黨支部與黨員零售戶共同開展的主題黨日活動(dòng)中，郴州市北湖區(qū)零售戶李美芳向其他零售戶介紹經(jīng)驗(yàn)。

為規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，今年以來，郴州市局將“黨建 網(wǎng)格化管理”作為重要手段，把監(jiān)管重點(diǎn)放在問題客戶和違法違規(guī)大戶上，瞄準(zhǔn)高效精準(zhǔn)治理，創(chuàng)新制定和完善《問題客戶動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)處理標(biāo)準(zhǔn)》《精準(zhǔn)治理違法違規(guī)大戶工作意見》，開發(fā)建設(shè)“規(guī)范經(jīng)營(yíng)客戶精準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)向零售戶傳遞規(guī)范信號(hào)，引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

在此基礎(chǔ)上，他們與當(dāng)?shù)毓病⑹斜O(jiān)、交管、郵政等部門聯(lián)建共建，密切合作關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，讓卷煙市場(chǎng)協(xié)同治理更進(jìn)一步。同時(shí)，他們還著力加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)相關(guān)單位的協(xié)作互動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域綜合治理，提升聯(lián)合打擊效果。

“根植郴州這片紅色沃土，我們要將紅色基因傳承下去，思想上再深化、行動(dòng)上再加力，讓‘濃香紅’黨建品牌在基層煙草專賣高效能治理中熠熠生輝。”郴州市局黨組書記、局長(zhǎng)高志強(qiáng)說道。

（本報(bào)記者 王經(jīng)緯 通訊員 首四清 廖理）

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