新華網長沙6月7日電 2017年湖南全省組織部長會議提出：“探索推行以支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的基層‘五化’治理機制”。韶山市深入貫徹落實湖南省委和湘潭市委精神，出臺八大類258條標準，通過“五步走”工作法，全面推進基層黨組織建設“五化”進程，激發黨組織整體活力，實現基層黨建全面發展、全面過硬。

第一步：準確定義，突出重點。一是緊扣兩個主體。緊緊抓住“支部”“黨員”兩大主體，全面準確的詮釋“五化”內涵，市級層面先后召開座談會3次，發放征求意見函2次，在理清黨組織建設基本要素的基礎上，對基層黨組織建設內容進行了科學劃分歸類。二是突出十個重點。圍繞“五化”內涵，明確“支部建設標準化”突出黨組織設置、班子結構及運行；“組織生活標準化”突出“三會一課”、主題黨日；“管理服務精細化”突出支部“堡壘工程”和黨員“先鋒工程”；“工作制度體系化”突出權力運行、績效考核；“陣地建設規范化”突出場所建設和管理，總計十個方面。

第二步：細化標準，加強指導。一是劃分八個類別。堅持基層黨組織建設基本要求，結合各行業系統特點，制定村、社區、機關事業單位、非公有制經濟、社會組織、國有企業、醫衛系統、學校等八個方面258條的基層黨組織“五化”建設標準；每一個系列的標準分別從支部建設、管理服務、組織生活、工作體系、陣地建設“五大方面”細化要求，做到“定性與定量”相結合，實現“一單在手，標準全有”。二是加強精細指導。精選出基礎較好、肯做事、能做事、凝聚力強的8個不同領域基層黨組織，下派“五化”建設工作指導小組，現場手把手全程指導，實行無間斷無縫隙的“點對點”、“人對人”幫扶打造，以此發揮引領示范作用。

第三步：問題導向，強力推進。一是深查細找。各黨委、黨組織對照創爭標準，深入查找工作短板，分支部建立問題清單、任務清單、責任清單、整改清單，倒排工作時間，實行掛圖作戰，逐項對賬銷號。二是分批推進。確定一定數量的基層黨組織先行一步，抓好示范推進，努力建設一批“可復制”、“可推廣”的基層黨建“五化”建設示范點。對未達標的基層黨組織采取領導掛點、干部包片、掛牌督戰等方式，積極開展創爭達標活動，確保基層黨組織“五化”建設一個都不掉隊。三是加強考核。加強跟蹤問效，建立月調度、季督查、定期考核驗收和隨機抽查、暗訪通報機制，及時了解情況、發現問題、督促改進，推進基層黨組織“五化”建設各項任務落細落實。

第四步：資源下沉，強化保障。注重整合各方面力量和資源，為推進基層黨組織“五化”建設創造有利條件。一是人往基層走。向全市所有村（社區）、部分非公企業選派“第一書記”43名、黨建指導員6名，建立黨性教育報告員制度，配強基層黨建工作力量。二是錢往基層投。落實運轉經費，實現村級運轉經費達到20—30萬元/年，社區運轉經費達到20—27萬元/年，村黨組織書記基本報酬1800元/月，社區黨組織書記基本報酬2500元/月。對新組建的“兩新”黨組織補助1萬元啟動資金，給予黨組織書記300元/月工作津貼。村下屬支部委員按照600元/年，村民小組長和黨小組長按照400元/年給予補助。三是政策往基層送。加快村級公共服務平臺建設，按照60—80萬元不等的標準對村級活動場所建設進行補貼。制定黨支部“五星爭創”和黨員“積分管理”，村干部考核、黨小組長、村民小組長考核管理等一系列文件政策，使基層黨組織建設有標準、有對照、有考核。

第五步：統籌融合，發揮作用。把基層黨組織“五化”建設作為推進其他各項工作的有效手段，抓好統籌結合，實現互促共進。農村黨組織注重與推進美麗鄉村建設等有機結合；社區黨組織注重與推進文明創建等有機結合；機關（事業）單位黨組織注重與服務基層等有機結合；學校系統黨組織注重與辦人民滿意教育等有機結合；企業和社會組織黨組織注重與引領發展、服務職工群眾等有機結合。通過推進基層黨組織“五化”建設，使得基層黨組織班子結構進一步優化，黨務骨干力量進一步加強，基層基礎進一步夯實，黨員作用進一步發揮，陣地建設進一步規范。基層黨組織和全體黨員在重點項目建設、文明城市創建、村（居）“兩委”換屆選舉、美麗鄉村建設、園區經濟發展等工作中發揮主力軍作用，實現黨組織全面覆蓋，黨員全員參與。（闕奇涵）