社區是城市管理服務的基本單元，也是黨密切聯系群眾的重要地域載體。加強黨的建設引領社區治理是夯實黨的執政基礎、探索治理現代化的關鍵一環，也是社區建設、城市發展的客觀需要。近年來政府在探索黨建引領社區治理創新路徑方面做了大量嘗試，也取得了顯著的成果,但在取得這些階段性成果的同時，還存在著一些不足和較大的優化空間，下面，梳理了一些黨建引領社區治理過程中遇到的問題和解決對策：

一、存在的問題：

1、社區黨組織自身基礎薄弱。

社區工作人員在參與社區治理中扮演了重要的角色，雖然近年來社區工作人員的整體待遇有所上升，但是其綜合素質還是不能滿足社區治理的需要，由于薪資待遇的問題很難吸別到高素質人員加入到社區工作隊伍中，加上社區工作的成長發展有限，難以留住人才。同時政治結構上，社區“兩委”班子成員高度交叉任職，社區書記和黨委成員把主要的精力放在了配合政府事務工作上，一定程度上影響黨務活動的開展。

2、黨建和社區建設結合不緊密，難以發揮引領作用。

組織關系不在社區的黨員和社區內其他單位的黨員并不參與社區黨組織活動，造成有些黨員對社區各項事業的發展關心不夠，社區黨組織在協調其他單位、利用社會資源服務群眾上也存在一些難度。同時，社區工作人員對社區黨建的特殊性認識不足，將工作重心停留在“三會一課”等最基礎的活動上，黨組織活動脫離社區生產和生活實際，黨建與社區建設“兩張皮”，缺乏針對性和創新性，也就引領不了社區治理。

3、社區治理的事務日益增多、社區治理主體越發多元。

社區建設包括了基層政權體系建設、提供社區服務、建設社區服務設施、培育社區文化和精神等多項內容。加上城鎮化水平不斷提高，社區的管轄范圍不斷擴大，一個發達社區承載的人口可達數萬人，客觀上增加了社區治理的難度。同時隨著經濟社會發展和人民參與意識的覺醒，越來越多的人和組織參與到社區治理中來，除了政府以外，還有小區的物業公司、業委會、各種社會組織、社區學校、醫院等。多元治理主體由于利益和目標的不同，在參與社區治理時難以做到“心往一處想，勁往一處使”，給社區治理增加了難度。

4.基層治理新格局有待完善、社會參與度不高。

十四五規劃提到“完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”。在目前的社區治理中，黨和政府的作用明顯，但社會協同和公眾參與的程度仍有待提高，并且它們更多地局限在提供簡單的民生服務以及圍繞興趣愛好組建文娛社團的層面，自治能力較低，需要有一個領導力量來統籌、協調，提高各參與主體的治理能力。

二、黨建引領社區治理的對策建議

一、選優配強，打造堅強有力的社區工作隊伍。

一是選好社區兩委班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”，選優配強社區兩委班子主要看兩個方面：首先要是具有堅定的政治信念和一定的政治敏感性，社區是各種思想觀念和利益矛盾碰撞的主要場域，社區兩委班子必須堅定黨的立場，自覺與不良思想和不實言論作斗爭，公開公平公正地處理社區事務。其次是具有群眾工作的能力，社區兩委班子直接面對形形色色色的群眾，必須掌握相關的專業技能，要善于向群眾學習、教育群眾、發動群眾、組織群眾。二是適當改善社工待遇。加大培養力度，給予成長和發展的機會，留住人才。建立優秀網格員庫，對政治過硬、服務意識強、群眾滿意度高的網格員和其他社區工作者，及時選拔進入社區“兩委”班子，對表現優秀的社區兩委干部，連續兩年年度考核評為“優秀”，鼓勵參加區組織組織的事業編制選聘。

2、組織重構，提高社區黨組織話語權。

社區的不斷膨脹對社區黨組織的代表性產生了一定沖擊，必須要擴展黨的組織工作網絡，給黨員深入群眾創造組織依托。首先可以將規模比較大的社區黨支部升格為黨委，賦予其更多的活動權限，其次，將黨小組下延到網格中，以便更好地收集民情。此外，在社區內各類社會團體、民辦企業單位、中介組織及非公經濟組織中參與社會治理，意愿比較強的，凡是有黨員三人以上的設黨支部，組建兩新黨組織，納入社區治理的主要力量。

3、統籌銜接，豐富社區黨組織的服務資源。

社區治理如果僅依靠社區工作人員，能力是十分有限的，需要借助各方力量，要實現黨對社區的引領，必須充分利用我們黨的執政優勢和組織優勢，將各種服務資源下沉到社區，以服務群眾為重要抓手夯實黨的領導地位，將組織觸角延伸至基層治理的每個角落。一是建立街道領導干部駐點社區制度，由街道工委班子帶頭，全體街道干部分編到不同社區掛點，參與社區聯系群眾、走訪民情。二是利用機關在職黨員到社區“雙報到”制度，鏈接省市區職能部門，引導資源下沉，補足社區內黨建資源短板；三是構建區域內黨建聯盟，把區域內關系互不相隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的單位、小區、物業黨支部聯結起來，構建區域統籌、資源整合、優勢互補、共治共享的區域化黨建聯盟，整合各種發展資源，以聯席會、聯盟活動等形式協調轄區各發展主體和服務主體，共謀區域發展。

4、探索引導建立居民議事機構。

居民的自我管理、自我服務是社區治理的重要內容，黨的引領作用的發揮不能走“包打天下”的老路，而要善于引導、強化居民自治。在轄區內推動成立居民議事機構，由基層支部書記主持民主議事，鼓勵黨員參與居民議事機構，鍛煉基層黨組織通過規則制定、依法依規的民主渠道爭取和維護領導地位的能力。