習(xí)近平總書記指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來，靖江市嚴(yán)格落實(shí)省委基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)部署，以實(shí)施新時(shí)代基層黨建質(zhì)量工程為抓手，全面提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“有聲有色”，在凝心聚力中提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。靖江是“東線第一帆”升起的地方。邁上新征程，我們持續(xù)傳承發(fā)揚(yáng)渡江精神，堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿黨建工作全過程，在實(shí)境中深化政治教育、在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)政治能力、在實(shí)踐中凈化政治生態(tài)。政治教育“活”起來。用好“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，開設(shè)“鑒史知來”專題培訓(xùn)，線上組織百位書記講黨史、千個(gè)組織上黨課、萬名黨員闖關(guān)賽，線下串聯(lián)季市彎腰溝、紅色東進(jìn)紀(jì)念館等紅色資源，打造劉國(guó)鈞故居等精品學(xué)習(xí)線路，提升教育吸引力、穿透性和浸潤(rùn)度。政治功能“強(qiáng)”起來。堅(jiān)持基層黨委、支部、黨員和群眾四個(gè)主體聯(lián)動(dòng)共進(jìn)，完善“黨委抓牢支部、支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾”機(jī)制，先后選樹基層黨建示范點(diǎn)36個(gè)、“五星級(jí)基層黨組織”236個(gè)，進(jìn)一步放大黨建引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。政治生活“實(shí)”起來。打造組織生活“創(chuàng)意策劃 對(duì)標(biāo)實(shí)施 智能監(jiān)測(cè) 觀摩述評(píng)”的推進(jìn)鏈條，連續(xù)3年舉辦主題黨日策劃設(shè)計(jì)大賽、“馬洲新聲”評(píng)比展示，組織基層輪辦“開放式”組織生活100余場(chǎng)次，覆蓋黨員2.9萬余人，力促組織生活“走新”更“走心”。

聚焦“強(qiáng)基強(qiáng)能”，在規(guī)范長(zhǎng)效中提升制度保障力。基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。我們堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，以制度促規(guī)范，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。健全組織覆蓋機(jī)制。全域推行“強(qiáng)支九策”，分領(lǐng)域制定8類黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，掃除組織設(shè)置“空白區(qū)”，建立基層支部“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，推行軟弱渙散“觀察期”，嚴(yán)把星級(jí)評(píng)定“進(jìn)出關(guān)”，積極探索“攻堅(jiān)支部”“村級(jí)組織綜合黨委”等功能型黨組織運(yùn)作管理模式，確保組織建設(shè)貫通各層級(jí)、覆蓋各領(lǐng)域。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。制定農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化基層組織設(shè)置、黨員教育管理、工作運(yùn)行機(jī)制等6個(gè)方面具體要求，讓基層黨建工作定有標(biāo)尺、干有方向，便于操作、便于落實(shí)。推行質(zhì)量管理PDCA模式，構(gòu)建黨委（黨總支）、黨支部雙回路閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。完善黨（工）委抓基層黨建“1116”責(zé)任體系，從嚴(yán)落實(shí)鎮(zhèn)村黨建責(zé)任清單、任務(wù)清單，累計(jì)推進(jìn)實(shí)施155個(gè)書記項(xiàng)目、930余個(gè)委員項(xiàng)目、4500余個(gè)支部項(xiàng)目，撬動(dòng)解決污水處理、環(huán)境污染、食品安全等治理“老大難”問題1.2萬余個(gè)，群眾幸福指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指數(shù)持續(xù)提升。

聚焦“率先爭(zhēng)先”，在培優(yōu)育強(qiáng)中提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，建好建強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍，是抓基層打基礎(chǔ)的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“精選、優(yōu)育、嚴(yán)管、善用”全鏈條管理，引導(dǎo)基層黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒、爭(zhēng)創(chuàng)一流。配強(qiáng)頭雁書記。圓滿完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，啟動(dòng)“321雁陣培育計(jì)劃”，實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)“333”培養(yǎng)舉措。開辟村書記“進(jìn)班子、享待遇、變身份、提職級(jí)”專門通道，率先健全村干部“能上能下、鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)”三項(xiàng)機(jī)制。鍛強(qiáng)黨務(wù)骨干。成立機(jī)關(guān)黨建“先鋒聯(lián)盟”，組建市級(jí)基層黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，選拔政治素質(zhì)高、熟悉黨建工作、善與群眾打交道的黨員干部進(jìn)入隊(duì)伍，發(fā)揮指導(dǎo)、督導(dǎo)雙重作用。試點(diǎn)推進(jìn)“兩新強(qiáng)·馬洲紅”黨務(wù)工作者“雙崗四級(jí)”體系，累計(jì)考評(píng)認(rèn)證“紅雁”167名、“紅領(lǐng)”275名。塑強(qiáng)黨員先鋒。實(shí)施發(fā)展黨員“浚源工程”，推進(jìn)“鄉(xiāng)村新黨員”行動(dòng)，在全省率先探索黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)，針對(duì)不同領(lǐng)域黨員“量身定制”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同步建立“區(qū)塊鏈?zhǔn)健敝悄芸荚u(píng)系統(tǒng)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)有為。

聚焦“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，在引領(lǐng)發(fā)展中提升基層組織力。黨的力量來自組織，基層黨組織是團(tuán)結(jié)黨員群眾、解決“急難愁盼”的一線堡壘。我們堅(jiān)持聚焦中心大局，深耕主責(zé)主業(yè)，把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為提升基層組織力的關(guān)鍵之鑰、活力之源，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新思維、強(qiáng)化創(chuàng)新措施，全力推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)攻堅(jiān)，努力以黨建的“最大政績(jī)”引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“最大業(yè)績(jī)”。領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之先。率先出臺(tái)黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，先行設(shè)立6個(gè)村級(jí)組織綜合黨委、1個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，推動(dòng)落地153個(gè)“村企結(jié)對(duì)”項(xiàng)目，盤活利用2080畝閑置用地，引進(jìn)建設(shè)366個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)城市治理之優(yōu)。以街道大工委、社區(qū)大黨委為紐帶，傾心組織“靖來吧”系列行動(dòng)，持續(xù)擦亮“靖好嘞”黨建品牌，孵化“紅芯組織”82個(gè)，組建能人服務(wù)隊(duì)96支，聯(lián)辦惠民項(xiàng)目540余個(gè)。聚產(chǎn)業(yè)崛起之勢(shì)。組建全省首家船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈黨委，高質(zhì)量推進(jìn)外賣領(lǐng)域省級(jí)黨建試點(diǎn)，打響“新心相融”黨建品牌。首創(chuàng)“兩新”黨建“眾籌示范”機(jī)制，深化“四同八助”黨組織創(chuàng)建，出臺(tái)惠企政策清單，掛聯(lián)骨干企業(yè)161家，落實(shí)“八助”項(xiàng)目348個(gè)，累計(jì)向企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)860余萬元。

聚焦“落細(xì)落實(shí)”，在強(qiáng)化供給中提升要素支撐力。深化基層黨建離不開基礎(chǔ)保障。我們堅(jiān)持在權(quán)責(zé)一致、陣地建設(shè)、資金落實(shí)等方面發(fā)力，將政策項(xiàng)目?jī)A斜基層、真金白銀投放基層，推動(dòng)基層黨建運(yùn)轉(zhuǎn)更加有序高效。致力減負(fù)增效。深化鎮(zhèn)街體制改革，完善村（社區(qū)）職責(zé)清單，健全村（居）準(zhǔn)入事項(xiàng)清單制度，嚴(yán)格“牌子”清理規(guī)范，開發(fā)“大拇指”管理系統(tǒng)，推行記實(shí)資料“線上線下互認(rèn)”制，工作紀(jì)實(shí)與紙質(zhì)記實(shí)資料相互驗(yàn)證、互為補(bǔ)充。強(qiáng)化陣地支持。實(shí)施黨群服務(wù)中心“規(guī)范 提升”工程，升級(jí)249個(gè)城鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心，建成245個(gè)“靖善靖美”睦鄰平臺(tái)，打造3個(gè)行業(yè)黨群服務(wù)中心、123個(gè)“靖小蜂”驛站，推動(dòng)活動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)、功能提檔。構(gòu)建紅色教育矩陣，整合9處紅色資源、36個(gè)黨建示范點(diǎn)、53個(gè)黨員組織生活館，編制“黨建紅色地圖”，開通“公交學(xué)習(xí)新干線”，推動(dòng)教育陣地串點(diǎn)成線、連線成面。落實(shí)資金保障。健全多渠道籌措、多元化投入的資金保障機(jī)制，設(shè)立3000萬元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、1160萬元為民服務(wù)資金，兌現(xiàn)在職黨員公益積分60余萬元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)1700余萬元，讓基層組織運(yùn)行更加有序有效。

來源：《群眾》2022年第19期

作者：孫鵬建（作者系中共靖江市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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