何清平 彭劍/文

習近平總書記指出，“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。近年來，贛州市殘聯始終牢記總書記的“格外”囑托，以強化黨對殘疾人事業的全面領導，大力弘揚蘇區精神和爭創“第一等工作”優良傳統，聚焦“四個突出”，打造“篤定前行踐初心，扶殘幫困看我行”的暖心助殘黨建品牌，不斷推進黨建與業務工作深度融合，實現了“抓好黨建促業務，圍繞業務抓黨建”雙提升、雙促進格局，全面賦能贛南老區新時代殘疾人事業高質量發展。

一、突出抓好政治建設這個統領，把牢發展贛南老區新時代殘疾人事業的正確方向。政治建設是黨的根本性建設。贛州市殘聯始終把政治建設擺在殘疾人事業發展的首位，在服務保障殘疾人教育就業、精準康復、信訪維權等工作中把穩政治方向、增強政治定力、站穩政治立場。強化理論武裝，鍛造忠誠之魂。用好“3 X”模式，嚴格落實“第一議題”、“集中學習日”和支部“三會一課”等制度，常態化加強黨的政治理論學習，自覺對標對表習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、指示批示，以及視察江西和贛州時的重要講話精神，教育引導殘聯系統黨員干部學懂弄通做實黨的二十大精神，準確把握新時代殘疾人事業高質量發展的新方位，把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到殘疾人事業各項工作中，融鑄到殘聯黨員干部頭腦里，體現在干事創業的行動上。牢記“國之大者”，夯實思想之基。黨的十八大以來，黨中央將殘疾人工作列入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，推動殘疾人事業更加充分地納入黨和國家工作大局。贛州市殘聯深刻領會上級出臺的支持殘疾人事業發展各項政策措施，推動市委將殘疾人就業工作納入市管領導班子和市管干部綜合考核測評體系，推動市政府出臺實施《贛州市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《關于“十四五”期間推進我市殘疾人事業高質量發展的若干措施》《贛州市促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）》等政策文件，確保黨中央、國務院各項決策部署在贛南老區落地見效。聚焦使命擔當，匯聚行動之力。深刻把握黨的二十大報告中關于“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”的新部署、新要求，贛州市殘聯持續推進黨史學習教育常態化長效化機制，深入實施“我為殘疾人群眾辦實事”活動，組織全市2600余名殘疾人工作者，開展“殘疾人基本狀況需求調查專項行動”，遍訪殘疾對象15.63萬余人，摸排就業培訓和創業扶持需求2750余人，困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求1200余戶，適齡殘疾少年兒童入學率達99%。

二、突出夯實組織建設這個基礎，凝聚推進贛南老區新時代殘疾人事業的磅礴力量。組織建設是黨的建設重要基礎。贛州市殘聯堅持抓支部、強隊伍、聚人才，切實把黨的組織優勢轉化為贛南新時代殘疾人事業高質量發展的強大力量。筑牢堅強戰斗堡壘。以黨建質量過硬行動為抓手，利用贛南豐富的紅色資源，常態化深入瑞金、于都等革命舊址開展“紅色走讀”活動，引導殘聯黨員干部傳承紅色基因、賡續紅色血脈。打造“志愿助殘”黨建新品牌，組建以黨組織為核心、以殘聯黨員干部為骨干，輻射和帶動社會各界公益人士共同參與的志愿助殘服務隊，推動全市1200余名黨員參與助殘幫扶，累計幫扶殘疾人8.19萬余人次。樹立鮮明用人導向。堅持黨管干部原則，嚴格把好政治關，用好干部考核指揮棒，樹好選人用人方向標，持續推動干部能上能下。以群團組織換屆為契機，積極向市委爭取支持，將1名政治素質高，業務能力強、現實表現優的科級干部提拔為市殘聯黨組成員、副理事長，配備黨組成員1名、掛（兼）職副理事長3名，推動班子建設更加科學、履職更加高效。集聚扶殘助殘人才。建立市、縣、鄉、村四級312個扶殘助殘志愿服務站，發展6453名助殘志愿者，助殘隊伍越壯越大、愛心人士越來越多。為切實發揮各類愛心助殘人才的專業優勢，落實落細“雙聯系”制度，成立“贛州市殘聯扶殘助志愿服務隊”，組織志愿者為殘疾人開展“集體生日會”，康復、護理、特色種養殖等知識培訓，選聘2195名殘疾人擔任農家書屋管理員，真正讓每一名困難殘疾人都能得到幫扶，讓服務更有溫度。

三、突出優化制度機制這個抓手，鞏固提升贛南老區新時代殘疾人事業的服務質量。抓好制度機制建設是推動殘疾人事業高質量發展的重要保障。贛州市殘聯緊扣主責主業，從制度機制著手，全方位強化服務贛南老區殘疾人的能力和水平。織密組織網絡。在全市311個鄉（鎮、街道）成立殘聯、3975個村（社區）成立殘協，組建了贛州市殘聯社會組織聯合黨支部。掛牌設立了“贛州市殘疾人之家”，有效推動縣（市、區）殘疾人“五類”專門協會注冊登記，在全省率先實現基層殘聯組織“縱向到底、橫向到邊”目標，殘疾人事業基石不斷得到夯實、鞏固。強化政策激勵。聚焦殘疾人實際需求，爭取上級政策支持，中國殘聯出臺了《關于支持贛州市殘疾人事業高質量發展的復函》、江西省殘聯出臺了《關于支持贛州市打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡和建設省域副中心城市若干支持措施的通知》、市政府出臺了《贛州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》，贛州市殘聯與深圳市殘聯建立了合作機制，會同市衛健委等四部門出臺了《贛州市殘疾人適配基本型輔助器具補貼實施辦法（試行）》等，持續釋放助殘扶殘政策紅利。發揮示范引領。開設全省首檔地市級電視手語欄目《同在藍天下》和惠殘政策廣播訪談節目《愛在陽光下》。以贛縣區為示范點，積極打造殘疾人照護和托養工作贛南樣板。贛州作為江西省唯一兒童孤獨癥篩查試點設區市，填補了我省兒童孤獨癥篩查項目空白。贛州市將軍中等職業學校作為江西省唯一獲批開辦的殘疾人中等職業學校。積極推進全國無障礙建設示范城市建設，推動市檢察院開展涉及無障礙環境建設公益訴訟工作。

四、突出抓好作風建設這個關鍵，營造關愛贛南老區新時代殘疾人事業的干事氛圍。作風好壞關系工作成敗、關系我們事業的興衰。贛州市殘聯始終將作風建設作為黨建工作的關鍵來抓，高度重視營造干事氛圍，注重政治生態建設。主動高效服務。我們進一步轉變職能，強化服務型組織建設，始終堅持“服務發展、服務社會、服務殘疾人”理念，廣泛開展了“五看五比”活動（即，看效率比干勁、看作風比形象、看質量比責任、看變化比發展、看業績比貢獻），不斷改進工作作風，增強服務意識，樹立良好形象。注重教育引導。通過開展法律法規教育、觀看警示教育片、重溫入黨誓詞等廉政活動，重點學習了《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《厲行勤儉節約、反對鋪張浪費—重要論述選編》等內容，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的心理防線。強化監督管理。充分發揮制度約束和群眾監督作用，修訂完善黨組會、執行理事會議事規則，規范“三重一大”決策內容和決策程序，推進議事決策制度化、規范化。嚴格落實“督辦清零”制度，對黨組會、理事長辦公會等研究部署的階段性重點工作實施每月督辦，按期“清零”。堅持“季度考核”制度，將評議結果作為干部年度評先選優、職級晉升、能上能下的重要依據，全面激發全市殘聯系統黨員干部干事創業的內生動力。

（作者為江西省贛州市殘聯工作人員）