“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。這是當前和今后一段時期工作的主要任務，面對百年未有之大變局、面對無時不在的“黑天鵝”“灰犀牛”，必須把社會治理擺到基層治理體系中更加重要的位置，用黨建引領貫穿基層治理全過程，提升基層治理水平，夯實基層治理根基。為進一步貫徹落實**大精神，推動基層黨組織建設綜合提升，根據黨建工作的具體部署要求，結合振興街道實際情況，推進基層治理能力有效提升。

一、安排部署

堅持以新思想為指導，深入貫徹落實市、區黨建工作重點任務目標，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以“正本固源，因地創先”為主要內容，在各黨組織中開展一次規范性黨建工作綜合梳理，引導各黨組織進一步樹牢“抓好黨建就是最大政績”的理念，形成“凝心聚力，守正出奇”的黨組織工作氛圍，實現黨員作風優化、集體經濟發展、群眾滿意度提升，為推動高質量發展提供堅強保證。

堅持從根源抓黨建，將黨建工作和中心工作一起謀劃，培育一批站得住腳、帶得了富、服得了務的優質黨建項目，以項目引領撬動產業發展，助力社會經濟發展。錨定小區服務空檔，統籌“紅旗驛站”、物業黨支部，融合黨建、統戰、綜治、執法等各類網格職能，打造多方共建共治的小區黨群服務站點。結合黨員“雙報到”工作，緊盯“一老一小”兩個關鍵人群、覆蓋新業態群體，實現多方力量融合下的居民自治；構建“1 3 N”組織體系，以“小區微治理”為重點，加強“一站一業一會”建設，在物業黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶三級組織網絡基礎上，配備多項幫辦代辦便民服務，實現了黨建引領下的基層治理效能提升。

（一）擰合黨建合力，深挖黨建資源。發揮黨建核心作用，輻射各類社會組織，建立了黨工委統一領導、辦事處依法履職、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系；堅持頂層推動，細化責任分工，在各級黨組織成立由書記掛帥的黨建工作小組，細分社區治理、網格化治理、紅色物業等專項工作組專題模塊，培育黨建資源持續深挖良好氛圍。

（二）細化組織架構，延伸黨建末梢。細化完善“社區黨委—區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”黨組織體系和“居委會—業委會—樓道長”居民自治體系“雙螺旋”聯動互動機制，持續加強與業委會、樓道長、胡同長、黨員中心戶聯系，建設小區黨群服務站，引領黨建工作、治理重心向小區、樓棟等基層治理神經末梢延伸。聯合物業公司黨支部共同參與基層治理，通過職責任務集成促進協同共治，實現基層治理由“社區單干”變“聯盟共建”，以小區“微治理”構建社會治理“大格局”。

（三）網格融合管理，下放業務職能。推行網格化管理模式，融合綜治、統戰、民政、執法等網格為68個黨建網格，制定8大類、22小項網格化服務事項責任清單，通過黨組織融網格、辦事處職能沉網格、群團組織聯網格、“兩代表一委員”進網格、在職黨員駐網格的形式，將屬地管理與網格管理相結合，下放57項便民服務項目與126項便民業務。

（四）加強溝通協作，下沉優質資源。結合黨員“雙報到”工作，吸引區直優質資源下沉小區一線，全面推行共駐共建，加強與區直單位黨組織結對共建項目，吸引在職黨員下沉社區，依托網格化服務管理信息平臺，打造“五老”人士組成的“三牌”調解員梯隊。加強社區物業黨建聯建，完善物業企業服務、業委會權責、社區黨組織考核評價“三張清單”，健全物業管理聯席會、業主懇談會、人民調解委員會“三會制度”，形成上連社區，下連業委會、物業公司和黨員群眾的紅色物業全覆蓋服務矩陣。

（五）創新重點項目，形成黨建集群。樹立項目化思維，定位“和諧城市、尚美街道、智慧社區、開放街區”，探索“聯組織、聯資源、聯治理、聯服務，共抓黨建、共享資源、共辦活動、共解難題”的“四聯四共”新模式。引入“鄰里匯”“七彩年輪”等市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，依托“和美鄰里”綜合服務體，搭配街道社區、公共單位、兩新組織，打造集政務服務、悅享生活、綜治網格、愛心商家為一體的黨建街區，引領社區治理從“被動型”向“供給型”轉變。推動新就業群體等各領域向基層治理聚焦聚力，為快遞員、外賣小哥等新就業群體提供“15分鐘暖新服務”；選聘新就業群體兼職網格員，引導亮身份、認崗位、扛責任，有序參與文明城市創建、平安建設、志愿服務，成為城市治理“前沿觀察哨”。

（六）改革服務模式，構建治理格局。線下發揮基層黨組織政治引領、基層社會治理的功能，通過黨建、政務服務、融媒體直播平臺、新時代文明實踐、便民服務“五大板塊”陣地建設，形成“為民服務 ”模式，充分將黨組織、政府、群團、社會組織力量凝聚在一起，打造共建共治共享的基層社會治理格局，聚焦“一老一小”兩個關鍵人群，擴容功能區，構建社區醫養康養結合的嵌入式養老服務體系，提供“自習室”等課后托管服務；線上整合“愛山東”“一網通辦”等6個智慧平臺，實現居民養老、文化、教育等差異化需求在社區終端“一屏集成”。

二、經驗成果

（一）繪制“全域化”治理“一張圖”。一是明確黨建引領“一條線”。發揮黨建核心作用，輻射各類社會組織，建立了黨工委統一領導、辦事處依法履職、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系；堅持頂層推動，細化責任分工，在各級黨組織成立由書記掛帥的黨建工作小組，細分社區治理、網格化治理、紅色物業等專項工作組專題模塊，培育黨建資源持續深挖良好氛圍。二是織密基層治理“兩張網”。細化完善“社區黨委—區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”黨組織體系和“居委會—業委會—樓道長”居民自治體系“雙螺旋”聯動互動機制，選舉業委會203個，優選樓道長1034人、樓道長423人、黨員中心戶2798家，建設小區黨群服務站142處，引領黨建工作、治理重心向小區、樓棟等基層治理神經末梢延伸。三是凸顯黨建聯盟“多路徑”。聯合18家物業公司黨支部共同參與基層治理，通過職責任務集成促進協同共治，實現基層治理由“社區單干”變“聯盟共建”，以小區“微治理”構建社會治理“大格局”。

（二）下好“集成化”聯動“一盤棋”。一是多網融合，服務下放。推行網格化管理模式，融合綜治、統戰、民政、執法等網格為68個黨建網格，制定8大類、22小項網格化服務事項責任清單，通過黨組織融網格、辦事處職能沉網格、群團組織聯網格、“兩代表一委員”進網格、在職黨員駐網格的形式，將屬地管理與網格管理相結合，下放57項便民服務項目與126項便民業務。二是結對共建，資源下沉。結合黨員“雙報到”工作，吸引區直優質資源下沉小區一線，全面推行共駐共建，與92個單位黨組織結對共建項目124個，吸引1836名在職黨員下沉社區，打造110名“五老”人士組成的“三牌”調解員梯隊，依托網格化服務管理信息平臺，成功調解矛盾糾紛216件。三是社企聯建，重心下移。加強社區物業黨建聯建，完善物業企業服務、業委會權責、社區黨組織考核評價“三張清單”，健全物業管理聯席會、業主懇談會、人民調解委員會“三會制度”，形成上連社區，下連業委會、物業公司和黨員群眾的紅色物業全覆蓋服務矩陣。

（三）打造“品牌化”黨建“一條街”。一是“一核”引領，規劃黨建協作“一條街”。樹立項目化思維，定位“和諧城市、尚美街道、智慧社區、開放街區”，探索“聯組織、聯資源、聯治理、聯服務，共抓黨建、共享資源、共辦活動、共解難題”的“四聯四共”新模式。引入“鄰里匯”“七彩年輪”等市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，打造全省首家“和美鄰里”綜合服務體，搭配街道社區、公共單位、兩新組織，打造集政務服務、悅享生活、綜治網格、愛心商家為一體的黨建街區，引領社區治理從“被動型”向“供給型”轉變。二是“兩極”融合，拓寬線上線下“雙動能”。線下發揮基層黨組織政治引領、基層社會治理的功能，通過黨建、政務服務、融媒體直播平臺、新時代文明實踐、便民服務“五大板塊”陣地建設，形成“為民服務 ”模式，充分將黨組織、政府、群團、社會組織力量凝聚在一起，打造共建共治共享的基層社會治理格局，聚焦“一老一小”兩個關鍵人群，擴容功能區，構建社區醫養康養結合的嵌入式養老服務體系，提供“自習室”等課后托管服務；線上整合“愛山東”“一網通辦”等6個智慧平臺，實現居民養老、文化、教育等差異化需求在社區終端“一屏集成”。三是“多元”輻射，點亮基層治理“滿天星”。推動新就業群體等各領域向基層治理聚焦聚力，為快遞員、外賣小哥等新就業群體提供“15分鐘暖新服務”；選聘30名新就業群體兼職網格員，引導亮身份、認崗位、扛責任，有序參與文明城市創建、平安建設、志愿服務，成為城市治理“前沿觀察哨”。

來源：茌平組工

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