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【大國基理】黨建引領網(wǎng)格化管理 解鎖基層治理新密碼(黨建網(wǎng)格化引領基層治理取得的實際效果)

來源:中國社會科學網(wǎng)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出,“加強城市社區(qū)黨建工作,推進以黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手,對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要意義。

以黨建引領基層治理,是我國基層治理的獨特優(yōu)勢,也是高效推進基層治理的根本保障。廣西貴港市充分發(fā)揮黨建引領作用,實施網(wǎng)格管理“紅格善治工程”,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為網(wǎng)格治理效能,使黨建“紅色引領”成為網(wǎng)格管理的鮮明底色,有效推動基層善治,形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系。自“紅格善治工程”工作開展以來,廣西貴港市貴城街道荷城社區(qū)以黨建網(wǎng)格化為統(tǒng)領,促進黨組織在引領社會治理、主動服務群眾的實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步打通基層治理神經(jīng)末梢,強化社區(qū)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,助推服務群眾精準化和社會治理精細化。目前,全市城鄉(xiāng)地區(qū)共劃分“兩類四級”網(wǎng)格3.3萬個,配備“六長兩員”隊伍6.6萬人,實現(xiàn)了網(wǎng)格劃分管理全覆蓋、無死角,所有網(wǎng)格實行統(tǒng)一編碼和地圖標識管理,在廣西率先實現(xiàn)村(社區(qū))專職網(wǎng)格員和公職人員下沉網(wǎng)格100%全覆蓋。

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一、核心驅(qū)動,發(fā)揮組織優(yōu)勢,激活黨建“一盤棋”

一是健全治理體系。發(fā)揮黨組織的領導核心作用,針對網(wǎng)格管理中各自為戰(zhàn)、用力分散問題,依托網(wǎng)格化管理信息平臺,搭建黨建網(wǎng)格信息系統(tǒng),以黨組織和黨員隊伍為主體,健全網(wǎng)格治理體系,變條塊分治為網(wǎng)格集成。二是完善組織架構。在成立街道大工委、社區(qū)大黨委的基礎上,把黨支部、先鋒治理小組建在社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)樓棟等區(qū)域,形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟四級聯(lián)動機制,增強了黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,為基層治理提供了堅強組織保障。三是推進共建共享。打破條塊壁壘,加強協(xié)同配合區(qū)直部門單位結對社區(qū),社區(qū)“大黨委”成員單位充分發(fā)揮職能作用,整合各自組織資源、服務資源,實現(xiàn)資源共享、共駐共建、共建共享,消除工作盲區(qū),密織了社區(qū)基層治理體系。

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二、區(qū)域聯(lián)動,強化資源統(tǒng)籌,打通服務“關節(jié)點”

一是配強網(wǎng)格骨干力量。社區(qū)支書擔任網(wǎng)格長,配備專職網(wǎng)格員2名,小網(wǎng)格長38人,微網(wǎng)格長674個,專屬網(wǎng)格長25人,網(wǎng)格員、警務員組成網(wǎng)格治理隊伍,“雙格雙員,融合聯(lián)動”促進問題早發(fā)現(xiàn),推動問題早解決。二是建好服務陣地。將社區(qū)網(wǎng)格服務功能規(guī)劃融入社區(qū)黨群服務中心同步建設,對社區(qū)黨群服務中心進行提檔升級。依托社區(qū)黨群服務中心,組織居民群眾開展活動,促進社區(qū)和諧。三是強化數(shù)據(jù)支撐。采取“金字塔”式層層建立微信工作群共建微信群 687個,組建微信群37個,全社區(qū)23797戶居民,已入群24034戶,入群率 101 %,網(wǎng)格管理微信群已全部運作使用,保障網(wǎng)格化工作順利運行。

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三、雙格融合,暢通服務渠道,一網(wǎng)兜起“大小事”

建立綜治網(wǎng)格與警務網(wǎng)格“雙格融合機制”,有效實現(xiàn)網(wǎng)格治理與社區(qū)警務的優(yōu)勢互補、業(yè)務互助,暢通服務群眾渠道。一是一網(wǎng)三防。通過構建社區(qū)平安建設“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)“防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故”目標,防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡安全等“五類風險”,不斷建設更高水平的平安荷城。二是多格同頻。建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”工作聯(lián)動機制,形成的“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—協(xié)調(diào)—監(jiān)督—反饋”的事件處置閉環(huán)摸模式,通過“兩類四級”網(wǎng)格模式,實現(xiàn)快速有效地下達指令、收集信息、解決問題,常態(tài)化運行后累計解決群眾困難訴求、治理問題等81件。三是四融十聯(lián)。以街道轄區(qū)為主要治理單位,以大網(wǎng)格長街道黨工委主要領導為第一責任人,以街道政法委員和城北派出所所長為主要分管領導,以街道綜治中心和城北派出所為牽頭單位,荷城社區(qū)為協(xié)同單位,推動綜治網(wǎng)格和警務網(wǎng)格實現(xiàn)網(wǎng)格融合、人員融合、平臺融合、資源融合,推動綜治網(wǎng)格和警務網(wǎng)格實現(xiàn)基礎信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、基層反邪聯(lián)抓、社區(qū)禁毒聯(lián)推、重點人員聯(lián)控、特殊人群聯(lián)管、治安防范聯(lián)巡、群眾求助聯(lián)幫、防范教育聯(lián)宣,強化網(wǎng)格力量與警務力量在平安建設工作機制和紅格善治工程框架內(nèi)進行深度融合、高度聯(lián)動,在更高水平上實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、黨和人民滿意”的目標,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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