2018年XX鎮(zhèn)XX村”網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式工作計(jì)劃

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作，夯實(shí)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè), 深化拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，不斷強(qiáng)化基層組織社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，全面提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，結(jié)合本村實(shí)際，制定我村”網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化落實(shí)第二輪”三項(xiàng)工程”為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)為抓手，整合社會(huì)資源，優(yōu)化工作流程，推行以黨組織為核心，以網(wǎng)格為載體，以信息為支撐，以服務(wù)為根本的”網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式，建立指揮有力、層級(jí)鮮明、任務(wù)到格、責(zé)任到人的運(yùn)行機(jī)制，力求在創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)改善民生上實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步提高黨組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用，有效延伸黨組織的管理服務(wù)觸角，依托管理網(wǎng)格和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地為群眾提供服務(wù)，做到聯(lián)系群眾全覆蓋、社會(huì)信息全摸清、服務(wù)管理全到位，從而形成對(duì)社會(huì)問(wèn)題矛盾、群眾意見(jiàn)建議的快速反映和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)”解民憂(yōu)、集民智、促發(fā)展、惠民生”目標(biāo)，全面建成社會(huì)管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保障。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)本村實(shí)際情況，創(chuàng)造性的提出工作思路和具體措施，從網(wǎng)格設(shè)置、人員整合、服務(wù)方式、工作機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（二）堅(jiān)持便民利民原則。建立黨員干部在居住地發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，以為民、便民、惠民為宗旨，通過(guò)向群眾公開(kāi)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)、管理職能、工作人員聯(lián)系電話(huà)等，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，解決群眾需求，把網(wǎng)格化管理服務(wù)工作打造成為群眾滿(mǎn)意工程。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。充分發(fā)揮村”兩委”的核心作用，通過(guò)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)職能整合、工作整合、信息整合、力量整合，使網(wǎng)格成為一個(gè)新的工作平臺(tái)。

四、具體措施

按照全面覆蓋、便于管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，科學(xué)合理劃分管理服務(wù)責(zé)任網(wǎng)格，形成層級(jí)分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的管理服務(wù)工作新格局。

（一）建立組織體系。黨組織建立網(wǎng)格工作管理服務(wù)站，由村黨組織書(shū)記或村主任擔(dān)任網(wǎng)格工作管理服務(wù)站站長(zhǎng)，由村黨支部成員擔(dān)任網(wǎng)格工作管理員；網(wǎng)格層面：依托鎮(zhèn)已劃分的網(wǎng)格，選配網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，并由網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格工作信息員。

（二）科學(xué)劃分網(wǎng)格。結(jié)合本村實(shí)際，按照”屬地管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)便捷、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，建立村級(jí)網(wǎng)格。網(wǎng)格的范圍大小不搞一刀切，農(nóng)村一般以自然村、屯或相對(duì)集中居住區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以15—30戶(hù)群眾為一個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)一般由村”兩委”成員或兩代表一委員擔(dān)任，網(wǎng)格員按照網(wǎng)格內(nèi)戶(hù)數(shù)情況酌情設(shè)置，一般由黨員、大學(xué)生村官、村民組長(zhǎng)或代表?yè)?dān)任，每名網(wǎng)格員要明確責(zé)任區(qū)，聯(lián)系服務(wù)包干到戶(hù)。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)格設(shè)置情況，以網(wǎng)格為單位，設(shè)置黨小組，盡量把同一網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)戶(hù)黨員編入一個(gè)黨小組，一般由黨員網(wǎng)格長(zhǎng)兼任黨小組長(zhǎng)；網(wǎng)格長(zhǎng)不是黨員的，黨小組長(zhǎng)可由網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、黨員中心戶(hù)或雙帶能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任；沒(méi)有合適人選的，可以適當(dāng)擴(kuò)大網(wǎng)格區(qū)劃或是由村黨組織其他成員兼任。

（三）組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。按照組團(tuán)式服務(wù)理念，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)。村級(jí)層面：依托服務(wù)民生工作站，整合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位包村干部和其他聯(lián)村人員，按照掛鉤聯(lián)系制度，與村干部、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（社會(huì)組織）負(fù)責(zé)人、全村專(zhuān)業(yè)服務(wù)志愿者組成若干專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，并按照專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)人數(shù)和村網(wǎng)格個(gè)數(shù)，按比例確定網(wǎng)格管理服務(wù)聯(lián)系人；網(wǎng)格層面：由兩代表一委員、村民組長(zhǎng)、村民代表、黨員、團(tuán)員、巡防隊(duì)員以及在群眾中享有威望、并熱心為村民服務(wù)的人員組成網(wǎng)格服務(wù)組，并按照網(wǎng)格服務(wù)組人數(shù)和網(wǎng)格內(nèi)家庭住戶(hù)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等數(shù)量，按比例將服務(wù)組人員聯(lián)系到網(wǎng)格內(nèi)每一家住戶(hù)，形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)延伸到村、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)延伸到網(wǎng)格、網(wǎng)格服務(wù)組延伸到戶(hù)的服務(wù)格局。

（四）明確管理服務(wù)職責(zé)。村”兩委”要把社會(huì)管理服務(wù)各項(xiàng)工作，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的管理服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到網(wǎng)格化工作中。

1.摸清網(wǎng)格情況。全面準(zhǔn)確登記網(wǎng)格實(shí)有人口，掌握網(wǎng)格內(nèi)人員生產(chǎn)、生活等基本情況，了解群眾面臨的各種問(wèn)題和服務(wù)需求。建立村”網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”農(nóng)村黨建工作新模式數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)村對(duì)所屬網(wǎng)格各種信息的同步更新和調(diào)處。

2.收集社情民意。設(shè)立24小時(shí)民情熱線電話(huà)，暢通社情民意收集渠道；采取走訪或電話(huà)聯(lián)系的方式，定期與網(wǎng)格內(nèi)人員聯(lián)系，了解群眾的思想狀況、生產(chǎn)生活情況、要解決的實(shí)際問(wèn)題和對(duì)村務(wù)工作的意見(jiàn)建議，并記好民情日記。同時(shí)，把與村民息息相關(guān)的政策宣傳普及到每家每戶(hù)。

3.排查化解矛盾。定期排查網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告苗頭性事件，組織開(kāi)展矛盾化解工作，幫助調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4.提供代辦服務(wù)。延伸駐村代辦工作觸角，協(xié)助鎮(zhèn)職能站、所開(kāi)展文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育健身、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)工作。

5.解決群眾困難。以網(wǎng)格人員為骨干，以各級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為依托，以臺(tái)賬情況和民情日記為依據(jù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決臺(tái)賬和日記中群眾反映的困難和問(wèn)題。探索建立信息服務(wù)平臺(tái)，暢通信息收集反饋渠道，提高解決問(wèn)題的效率。

6.開(kāi)展黨建工作。以”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)和無(wú)職黨員設(shè)崗領(lǐng)責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；以黨建工作為引領(lǐng)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的聯(lián)系，引導(dǎo)”兩新”組織在所屬網(wǎng)格內(nèi)參與社會(huì)管理服務(wù)。

五、工作機(jī)制

一是問(wèn)題源頭發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要充分運(yùn)用各種手段，采取多種方式，拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。經(jīng)常性在所屬網(wǎng)格進(jìn)行巡查，每次巡查結(jié)果要通報(bào)村管理服務(wù)站站長(zhǎng)并備案。

二是任務(wù)協(xié)調(diào)處置機(jī)制。網(wǎng)格長(zhǎng)是本網(wǎng)格社會(huì)管理服務(wù)工作的指揮者、組織者。對(duì)通過(guò)各種渠道了解的訴求、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要組織或協(xié)調(diào)各級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)處理解決。同時(shí)，網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格事務(wù)的對(duì)外協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

三是分層處理解決機(jī)制。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)，對(duì)于了解的訴求和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，按照職責(zé)要求及時(shí)予以處理、限時(shí)予以辦結(jié)。不是本網(wǎng)格事務(wù)或不能解決的自下而上依次報(bào)村管理服務(wù)站和鎮(zhèn)指揮中心解決。

四是任務(wù)完成反饋機(jī)制。相關(guān)網(wǎng)格或服務(wù)團(tuán)隊(duì)接到上級(jí)分派的任務(wù)后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將完成情況進(jìn)行反饋，如不能解決或需延時(shí)解決的，要說(shuō)明原因。

五是監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。村”兩委”負(fù)責(zé)根據(jù)網(wǎng)格類(lèi)型分類(lèi)制定網(wǎng)格工作職責(zé)等制度，并強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的培訓(xùn)、監(jiān)督。按照分級(jí)管理的原則，逐級(jí)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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