市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作

2022年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

現(xiàn)將《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作2022年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

市場監(jiān)管總局

2022年2月24日

（此件公開發(fā)布）

小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作2022年工作要點

2022年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）黨建工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，完善“小個專”黨建工作制度規(guī)范，下大氣力推動“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮“小個專”黨組織、黨員作用，繼續(xù)助力“六穩(wěn)”“六保”，激發(fā)“小個專”市場主體活力，推動“小個專”高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、進一步加強“小個專”黨建工作組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

總局加強頂層設計，形成工作合力，不斷拓寬工作渠道，扎實推進“小個專”黨建工作邁上新臺階。充分發(fā)揮機構改革后的職能和隊伍優(yōu)勢，強化組織領導，成立市場監(jiān)管總局“小個專”黨建工作領導小組，吸納總局與“小個專”黨建工作聯(lián)系比較緊密的有關司局積極參與，統(tǒng)籌領導“小個專”黨建工作。

各地市場監(jiān)管部門要比照總局的做法，成立市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作領導小組，加強對市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個專”黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導。

二、緊緊圍繞迎接黨的二十大召開開展“小個專”黨建有關工作

在黨的二十大召開之前，集中四個月左右的時間，動員部署各地市場監(jiān)管部門，結(jié)合實際廣泛開展調(diào)研指導和宣傳推介等活動。

一是組織開展形式多樣的“干部進萬企，黨建促發(fā)展，迎接二十大”活動。廣泛動員全國市場監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部，以強烈的使命擔當，把“小個專”黨建工作作為夯實黨的執(zhí)政基礎和推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入各類市場主體和生產(chǎn)一線，進行調(diào)研走訪，宣講“小個專”黨建工作，發(fā)揮“小個專”黨組織在發(fā)展中的政治引領作用，促進市場主體健康發(fā)展，以黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的優(yōu)異成績迎接黨的二十大。

二是大力宣傳黨建引領“小個專”高質(zhì)量發(fā)展典型事例和“小個專”黨建工作者典型經(jīng)驗。選樹百名優(yōu)秀“小個專”黨組織書記、黨員先進典型并將其事跡進行宣傳報道。從理論上全面深刻總結(jié)宣傳全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個專”黨建工作的典型經(jīng)驗和顯著成效。探索在中央和省級媒體開設“小個專”黨建欄目，營造濃厚黨建工作氛圍，迎接黨的二十大勝利召開。

三、積極通過“小個專”黨建工作為“小個專”紓困解難

一是充分結(jié)合市場主體登記注冊、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告、質(zhì)量、食品、特種設備、計量、標準、認證認可等業(yè)務職能，解決“小個專”市場主體黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難。積極創(chuàng)新活動載體，指導推動“小個專”黨組織、黨員發(fā)揮作用，重點推動“小個專”黨組織提高促進發(fā)展的能力，發(fā)揮“小個專”黨員在干事創(chuàng)業(yè)中的先鋒模范作用，促進市場主體發(fā)展、壯大，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展服務。

二是各級市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個專”黨委、“小個專”黨建工作機構、個私協(xié)會、“小個專”黨建工作指導站、“小個專”黨建工作者要通過開展“小個專”黨建工作，廣泛聽取“小個專”意見，充分發(fā)揮“小個專”黨建聯(lián)系點、示范點的橋梁紐帶作用，幫助“小個專”紓困解難、促進發(fā)展，實現(xiàn)黨建與“小個專”的發(fā)展同頻共振，相互促進。定期或不定期統(tǒng)計“小個專”黨建助企紓困有關情況。

三是建立“小個專”黨建聯(lián)系點、示范點的信息統(tǒng)計分析機制，將“小個專”發(fā)展情況、黨建工作經(jīng)驗、履行社會責任情況、向市場監(jiān)管部門反映的問題困難和意見訴求等信息定期采集分析，提高開展工作的實效性和針對性。

四、樹立大抓基層的鮮明導向

以提升組織力為重點，下大氣力推動“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋。

一是重點推進新設立個體工商戶、小微企業(yè)“兩個覆蓋”工作，鞏固、提升“小個專”聚集的專業(yè)市場、商圈、樓宇等重點領域的“兩個覆蓋”水平。以專業(yè)市場黨建為重點，全面摸清專業(yè)市場產(chǎn)權者和管理者、市場內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶、黨員、黨組織等基本情況，有效把市場內(nèi)黨員組織起來，2022年力爭實現(xiàn)專業(yè)市場黨的組織全覆蓋。

二是依托黨建工作指導站，結(jié)合登記注冊、年報、抽查、檢查等業(yè)務工作，在服務市場主體的過程中，引導“小個專”黨員、入黨積極分子就近就便參加“小個專”黨組織或街道社區(qū)黨組織活動，推動“小個專”黨員到黨群服務中心報到備案。

三是進一步強化“小個專”黨建工作的基層力量保證，壓實黨建工作指導站職責任務和組織保障。在現(xiàn)有11110個市場監(jiān)管所成立黨建工作指導站的基礎上，做到應建盡建，2022年全系統(tǒng)市場監(jiān)管所努力實現(xiàn)“小個專”黨建工作指導站全覆蓋。

五、做好外賣送餐員群體等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作

按照中央組織部的統(tǒng)一部署，落實“行業(yè)抓、抓行業(yè)”的黨建工作責任，把抓監(jiān)管和抓黨建、管平臺和管人員結(jié)合起來，做好外賣送餐員群體黨建工作。充分發(fā)揮外賣送餐平臺企業(yè)黨組織和黨員作用。配合地方黨委組織部門與外賣送餐平臺企業(yè)及其合作企業(yè)形成工作合力，推動建立流動黨員黨支部。探索建立“流動黨員—流動黨員黨支部—平臺企業(yè)黨組織—行業(yè)監(jiān)管部門”訴求直通機制，推動平臺企業(yè)優(yōu)化算法、維護外賣送餐員權益。在“小個專”黨建聯(lián)系點中增加外賣送餐平臺企業(yè)及其合作企業(yè)，到聯(lián)系點開展調(diào)研時，要注重了解外賣送餐員群體思想動態(tài)，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報、重大風險預警等作用。

六、大力推進“小個專”黨建工作制度化、規(guī)范化建設

為更好指導和規(guī)范“小個專”黨建工作，總局制定出臺《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作規(guī)則》《“小個專”黨建工作考核評價制度》《“小個專”黨建工作指導站制度》《“小個專”黨建工作聯(lián)系點、示范點制度》等規(guī)范性文件，堅持依規(guī)開展“小個專”黨建工作，一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。

七、強化教育培訓，提升“小個專”黨建工作者能力和水平

總局將舉辦全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個專”黨建工作培訓班。各地市場監(jiān)管部門要在黨委組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌領導下，通過各種途徑和方法，加強教育培訓，組織“小個專”黨組織、黨員深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。